Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску Краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680089, <...>)

к Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>),

в порядке субсидиарной ответственности – к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

о взыскании задолженности за потребленную тепловую энергию в размере 61 331 руб. 63 коп.

Краевое государственное унитарное предприятие «Примтеплоэнерго» (далее – КГУП «Примтеплоэнерго», Предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «ДВТУИО» МО РФ, Учреждение, ответчик), в порядке субсидиарной ответственности – к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, о взыскании долга по оплате за теплоснабжение жилых помещений, расположенных на территории Покровского сельского поселения в военном городке № 15Ж по адресам: Приморский край, с. Покровка, в/<...> (за период с октября 2018 года по апрель 2019 года); Приморский край, с. Покровка, в/<...> (за период с декабря 2017 года по апрель 2018 года); Приморский край, с. Покровка, в/<...> (за период – октябрь 2018 года); Приморский край, с. Покровка, в/<...> (за период с ноября 2018 года по март 2019 года), в размере в размере 61 331 руб. 63 коп.

Определением суда 30.08.2019 исковое заявление КГУП «Примтеплоэнерго» принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 АПК РФ.

ФГКУ «ДВТУИО» МО РФ в отзыве от 27.09.2019 иск не признало, просило отказать в его удовлетворении. В возражениях указало на наличие судебного акта по делу № А73-14752/2018, по мнению ответчика, по тому же предмету и основанию, на наличие нанимателя с 07.11.2018 в помещении № 13 по ул. Красноармейская, 6 с. Покровка, а также на отсутствие доказательств, подтверждающих государственную регистрацию права оперативного управления Учреждения на спорные помещения.

МО РФ в отзыве от 23.09.2019 иск не признало, в обоснование возражений Министерство ссылается на то, что истцом не представлены доказательства принадлежности на праве собственности спорных МКД; не доказан факт направления платежных документов в адрес Министерства обороны РФ. Также МО РФ указано на необоснованность привлечения Минобороны России к субсидиарной ответственности.

Арбитражным судом в соответствии счастью 1 статьи 229 АПК РФ 15.10.2019 вынесена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения об удовлетворении исковых требований КГУП «Примтеплоэнерго» в размере 61 331 руб. 63 коп.

Ответчики в пределах срока, установленного частью 2 статьи 229 АПК РФ, обратились в арбитражный суд с заявлениями об изготовлении мотивированного решения по настоящему делу.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что в период с декабря 2017 года по апрель 2019 года КГУП «Примтеплоэнерго» поставляло коммунальный ресурс на отопление в многоквартирные дома, расположенных на территории Покровского сельского поселения в военном городке № 15Ж по адресам: Приморский край, с. Покровка, в/<...> (за период с октября 2018 года по апрель 2019 года); Приморский край, с. Покровка, в/<...> (за период с декабря 2017 года по апрель 2018 года); Приморский край, с. Покровка, в/<...> (за период – октябрь 2018 года); Приморский край, с. Покровка, в/<...> (за период с ноября 2018 года по март 2019 года).

Факт подачи тепловой энергии в многоквартирные дома подтверждается распоряжениями о начале отопительного сезона от 05.10.2017 № 448-р, от 08.10.2018 № 418-р, актами о подключении к системе теплоснабжения многоквартирных домов по вышеуказанным адресам.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 № 752-р «О перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной слубы Российской Федерации и органов ФСБ России», жилищных фонд военного городка № 15ж Октябрьский район, с. Покровка принадлежал на момент издания распоряжения Министерству обороны РФ.

Военный городок № 15ж утратил статус закрытого военного городка в сентябре 2009 года, таким образом, передача квартир в частную собственность стала возможна с сентября 2009 года.

В соответствии с ответом Федерального государственного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» от 19.04.2013 квартиры по адресам: Приморский край, с. Покровка, в/<...>; дом 6 кв. 7, 13, 20 являются служебными квартирами Министерства обороны РФ, которые находятся на балансе ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ – правопреемника Покровской КЭЧ района.

В силу пункта 1 Устава, Учреждение реорганизовано путем присоединения к нему Федерального государственного учреждения «Покровская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации.

Вышеуказанные жилые помещения ответчиком в спорный период заселены не были, что подтверждается поквартирными карточками ООО «Надежда» об отсутствии зарегистрированных граждан в квартирах в спорный период.

В соответствии с уведомлениями об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним правопритязания на спорные квартиры отсутствуют, квартиры приватизированными не являются.

Согласно приложению к Приказу № 166 от 19.03.2013 и Передаточному акту № 155/1 от 31.03.2014, объекты недвижимости – квартиры в с. Покровка военного городка № 15ж, ул. Красноармейская, д. 5, кв. 6; дом 6, кв. 7,13,20 в адрес администрации Покровского сельского поселения не передавались, так как являются служебными квартирами.

Вышеуказанные квартиры в заявленный в иске период находились в федеральной собственности на балансе Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, в установленном порядке заселены не были.

С февраля 2016 года на основании решений общих собраний от 10.02.2017, от 11.02.2019, собственниками помещений в спорных МКД (дома №№ 5, 6) изменен способ управления с управления управляющей организации на непосредственное управление.

В связи с отсутствием в спорный период управляющей компанией в вышеуказанных МКД КГУП «Примтеплоэнерго» являлось исполнителем коммунальной услуги по отоплению по следующим адресам: Приморский край, с. Покровка, в/<...> (за период с октября 2018 года по апрель 2019 года); Приморский край, с. Покровка, в/<...> (за период с декабря 2017 года по апрель 2018 года); Приморский край, с. Покровка, в/<...> (за период – октябрь 2018 года); Приморский край, с. Покровка, в/<...> (за период с ноября 2018 года по март 2019 года).

КГУП «Примтеплоэнерго» направляло в адрес ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России и Минобороны России претензии с требованием произвести оплату теплоснабжения указанных объектов за спорный период.

Отказ от добровольного исполнения заявленного требования послужил основанием для обращения Унитарного предприятия в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539-547 названного Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Факт отпуска тепловой энергии на спорные объекты в заявленный период и наличие задолженности подтверждено материалами дела и не опровергнут ответчиками.

Судом установлено, что спорные помещения являются федеральной собственностью и закреплены на праве оперативного управления за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что спорные квартиры являются служебными и находятся на балансе ФГКУ «ДВТУИО» МО РФ.

Из Устава Учреждения следует, что ФГКУ «ДВТУИО» МО РФ является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере управления и распоряжения, а также контроля за использованием за сохранностью имущества вооруженных сил Российской Федерации.

В соответствии пунктом 20 Устава, основной целью деятельности Учреждения является осуществление в Вооруженных Силах решения и выполнения задач по организации учета и контроля за использование и сохранности имущества Вооруженных Сил, а также управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил по решениям Министра обороны Российской Федерации и (или) Департамента имущественных отношений МО РФ.

Таким образом, в силу устава ФГКУ «ДВТУИО» МО РФ наделено обязанностями содержать имущество, которое состоит на его балансе.

Указанное обстоятельство не подлежит доказыванию в силу ст. 69 АПК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

Спорные квартиры в исковой период не были заселены.

В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Ответчиками в порядке ст. 65 АПК РФ доказательств заселения в установленном порядке спорных помещений в исковой период не представлено.

Учитывая непредставление доказательств, подтверждающих факт заселения в исковой период спорных квартир, суд приходит к выводу о том, что именно ФГКУ «ДВТУИО» МО РФ должно нести расходы по содержанию указанных квартир, в том числе и в части оплаты коммунальных услуг.

При этом, ссылка ответчика на наличие нанимателя в помещении № 13 по ул. Красноармейская, 6 с. Покровка с 07.11.2018 не имеет правового значения при разрешении настоящего спора, поскольку истцом в отношении указанного помещения заявлена к возмещению задолженность по теплоснабжению за период октябрь 2018 года.

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Следовательно, правом распоряжения жильём, в том числе включение и исключение помещения из числа специализированного жилого фонда вправе только собственник.

В силу статьи 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, является право оперативного управления имуществом (статья 296 ГК РФ).

Толкование пункта 1 статьи 296 ГК РФ позволяет сделать вывод о наличии у лица, владеющего имуществом на праве оперативного управления, полномочий собственника данного имущества по владению, пользованию и распоряжению, ограниченных лишь законом, целями деятельности предприятия или учреждения, назначением имущества, а также заданиями его собственника.

В связи с изложенным лицо, владеющее имуществом на праве оперативного управления, должно нести бремя содержание такого имущества, в том числе в части расходов на коммунальные услуги.

ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил РФ. Учредителем Учреждения является РФ. Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляет Министерство обороны. Учреждение осуществляет свою деятельность в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил РФ. Основной целью деятельности Учреждения является осуществление в Вооруженных Силах решения и выполнение задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил, а также управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил по решениям (заданиям) Министерства обороны РФ и (или) директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), которая в соответствии со статьей 548 ГК РФ применима к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенные сеть, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно нормам статьи 539 ГК РФ оплата принятой энергии является одной из основных обязанностей абонента.

В силу статей 39 и 158 Жилищного кодекса Российской Федерации отсутствие договорных обязательств не является основанием для освобождения собственника помещений в многоквартирном доме от несения расходов по содержанию общего имущества.

В соответствии с ч.2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у:

1) нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;

1.1) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора;

2) арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды;

3) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора;

5) собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 153 ЖК РФ, до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут органы местного самоуправления.

Согласно части 11 статьи 155 ЖКРФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Расчет задолженности за спорные жилые помещения судом проверен и признан верным.

Доказательств, опровергающих правильность расчета истца, равно как и доказательств, подтверждающих, что в спорный период тепловая энергия поставлялась не в полном объеме либо ненадлежащего качества, в материалах дела не имеется и ответчиками не представлено.

Спорные жилые помещения были закреплены за ФГУ «Покровская КЭЧ района» МО РФ.ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны России как правопреемник ФГУ «Покровская КЭЧ района» приобрело право оперативного управления на спорные жилые помещения.

Спорные объекты находятся в ведении Министерства обороны РФ и ФГКУ «ДВ ТУИО» МО РФ, осуществляющем управление и распоряжение имуществом Минобороны РФ независимо от регистрации права. Бездействие по регистрации права на объект не освобождает ответчиков от несения обязанности по содержанию жилья – ФГКУ «ДВТУИО» МО РФ как организацию, владеющую и распоряжающуюся жильем, Минобороны РФ как уполномоченого органа от имени Российской Федерации по содержанию имущества, используемого в интересах Вооруженных сил РФ при реализации обязанности государства по обеспечению жильём военнослужащих.

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию. По данным основаниям арбитражный суд Хабаровского края по делу А73-1519/2016 согласился с доводом истца о наличии оснований для применения ст. 210 ГК РФ и наличии обязанности по оплате, несмотря на отсутствие регистрации права оперативного управления. Ответчик является организацией, осуществляющей управление и распоряжение имуществом Министерства обороны РФ, то есть фактически действует с полномочиями собственника.

Поставка тепловой энергии осуществляется напрямую в жилые помещения, так как договор управления с управляющей организацией расторгнут.

Следовательно, довод ответчика об отсутствии у КГУП «Примтеплоэнерго» права требования взыскания спорной задолженности является несостоятельным.

Также судом отклонен довод о наличии судебного акта по тому же предмету и основанию, поскольку в рамках дела № А73-14752/2018 заявлялись требования за иной период.

Истец исполнил досудебный порядок урегулирования спора, следовательно, требования о взыскании задолженности в заявленном размере подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании задолженности с Минобороны России в субсидиарном порядке.

ФГКУ Министерства обороны Российской Федерации является казенным учреждением.

В силу части 3 статьи 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с подпунктом 2 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», в суде от имени Российской Федерации по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

В силу подпункта 31 пункта 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации», Министр обороны Российской Федерации является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий.

К полномочиям Министерства обороны Российской Федерации относится в частности обеспечение в Вооруженных Силах учета, хранения и расходования материальных ресурсов и финансовых средств в соответствии с установленными порядком и нормами, а также осуществление контроля финансово-экономической и хозяйственной деятельности Вооруженных Сил (подпункт 56 пункта 7 названного выше Указа).

Таким образом, Минобороны России как главный распорядитель бюджетных средств в отношении Учреждения несет субсидиарную ответственность по оплате штрафных санкций за нарушение сроков внесения Учреждением задолженности за поставленную в спорный период тепловую энергию.

Следовательно, при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации.

С учетом установленных по делу обстоятельств, требование истца о взыскании долга подлежит удовлетворению.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Расходы по госпошлине распределяются в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), а при недостаточности денежных средств субсидиарно с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) долг по оплате за теплоснабжение помещений, расположенных в с. Покровка Приморского края, в/г № 15Ж по адресам: ул. Красноармейская, дом 5, кв. 6 (за период октябрь 2018 года – апрель 2019 года); ул. Красноармейская, дом 6, кв. 7 (за период декабрь 2017 года – апрель 2018 года); ул. Красноармейская, дом 6, кв. 13 (за период октябрь 2018 года); ул. Красноармейская, дом 6, кв. 20 (за период ноябрь 2018 года – март 2019 года), в размере 61 331 руб. 63 коп., а также судебные расходы по государственной пошлине в размере 2 453руб.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья Н.Л.Коваленко