Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Деминой А.И., с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюПрокуратуры Кировского района г. Хабаровска о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Троян ДВ» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1;

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО2, директор, личность удостоверена по предъявленному паспорту.

Сущность дела:Прокуратуры Кировского района г. Хабаровска обратилась в суд с заявлением, в котором просит привлечь общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Троян ДВ» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель заявителя на требованиях настаивала.

Представитель Общества факт правонарушения не оспаривал.

Суд завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Изучив материалы дела, суд

Общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Троян ДВ» (далее – ООО «ЧОП «Троян ДВ», Общество), расположенное по адресу: 680006, <...> «К», зарегистрировано в качестве юридического лица 27.05.2007 ИФНС по Индустриальному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 1072723004331, ИНН <***> и на основании лицензии от 15.06.2007 № 476-КР, осуществляет частную охранную деятельность.

Прокуратурой Кировского района г. Хабаровска проведена проверка соблюдения лицензионного законодательства при осуществлении частной охранной деятельности ООО «ЧОП «Троян ДВ».

Установлено что между ООО «ЧОП «Троян ДВ» и ООО ломбард «КОНТО ДВ» заключен договор № 121 от 01.01.2014г. о предоставлении охранных услуг. В ходе проверке выявлено, что 16.11.2014г. охрану объекта – магазин «Тайны золота» (<...>) осуществлял работник ООО «ЧОП «Троян ДВ» ФИО3 при этом удостоверение частного охранника и личная карточка охранника у него отсутствовала.

12.12.2014г. по выявленному факту прокурором Кировского района г. Хабаровска Егоровым А.В. в присутствии законного представителя ООО «ЧОП «Троян ДВ» возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, вынесено соответствующее постановление, директор общества вину признал.

Согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, совершённых юридическими лицами рассматриваются арбитражными судами, в связи с чем, административный орган обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) является административным правонарушением и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании):

лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования;

лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа;

лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности;

лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования;

В силу части 4 статьи 1 указанного Федерального закона, особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления и возобновления действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление следующих видов деятельности, включая частную детективную (сыскную) деятельность и частную охранную деятельность.

Согласно пункта 32 части 1 статьи 12 Закон о лицензировании частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

Статья 1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о частной детективной и охранной деятельности) определяет понятие частной детективной и охранной деятельности, как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Согласно статьи 3 Закона о частной детективной и охранной деятельности, в целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг: защита жизни и здоровья граждан; охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктов 7 настоящей части.

В соответствии со ст. 11.1 Закона от 11.03.1992 N 2487-1 право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональную подготовку и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными настоящим Законом правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации. Удостоверение частного охранника выдается сроком на пять лет.

Согласно ст. 11.2 Закона от 11.03.1992 N 2487-1 предоставление лицензий на осуществление частной охранной деятельности производится органами внутренних дел. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 12 Закона от 11.03.1992 N 2487-1 обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной органами внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 N 498 утверждено «Положение о лицензировании частной охранной деятельности» (далее - Положение).

В соответствии с пп. "г" п. 3 Положения лицензионным требованием и условием при осуществлении охранной деятельности является соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных ст. 11, ч. 3 ст. 11.4, ч.ч. 1, 2, 3, 7, 8 ст. 12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Таким образом, наличие у работников лицензиата, осуществляющих охранные функции, квалификации, отвечающей требованиям Закона о частной детективной и охранной деятельности, подтвержденной удостоверениями охранника, а также наличие у данных работников личной карточки охранника, выданной в установленном законом порядке органами внутренних дел, является лицензионным условием при осуществлении охранной деятельности, нарушение которого влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.

25.11.2014г. в прокуратуру Кировского района г. Хабаровска из отдела полиции №10 УМВД России по г. Хабаровску поступила справка (от 24.11.2014) о том, что охранник ООО «ЧОП «Троян ДВ» ФИО3 осуществлял охрану объекта – магазин «Тайны золота» (<...>), при этом наличие документов, дающих право ФИО3 заниматься частной охранной деятельностью своего подтверждения не нашло.

Прокуратурой установлено, что ФИО3 согласно трудовому договору № 546 от 01.07.2014г. принят на должность охранника в ООО «ЧОП «Троян ДВ». Между ООО «ЧОП «Троян ДВ» и ООО ломбард «КОНТО ДВ» заключен договор № 121 от 01.01.2014г. о предоставлении охранных услуг, одним из объектов охраны по данному договору является магазин «Тайны золота» и ломбард, расположенные по адресу: <...>. ООО «ЧОП «Троян ДВ» в нарушение положений ч.7 ст. 12 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» допустило к работе ФИО3 не имевшего правового статуса частного охранника.

Факт и обстоятельства правонарушения, совершённого Обществом подтверждаются материалами дела и не оспариваются представителем ООО «ЧОП «Троян ДВ».

Вина Общества выражается в осуществлении деятельности, указанной в лицензии, с нарушением лицензионных требований и условий, в непринятии всех зависящих от Общества мер по контролю за соблюдением требований и условий, предусмотренных лицензией. При этом у Общества имелась реальная возможность обеспечить выполнение вышеуказанных требований, чем причинен вред установленному законом порядку осуществления предпринимательской деятельности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом по материалам дела не установлено.

Суд, считает возможным применить к правонарушителю административное наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.1. КоАП РФ.

Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ. Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным, исходя из обстоятельств совершения административного правонарушения, судом не усматривается.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя платежа - Прокуратура Хабаровского края; ИНН <***>; КПП 272101001; Расчетный счет № <***>, глава 415 (415 1 16 90010 01 6000 140 «прочие поступления от денежных взысканий и иных сумм в возмещении ущерба»), ОКТМО 08701000001, БИК 040813001, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск.

Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ, ст. ст. 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Троян ДВ» расположенное по адресу: 680006, г. Хабаровск, ул. Краснореченская, д. 139 «К», зарегистрировано в качестве юридического лица 27.05.2007 ИФНС по Индустриальному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 1072723004331, ИНН 2723092945, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников