Гражданский кодекс часть 1

от третьего лица Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» в лице администрации города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, <...>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, <...>), Российской Федерации в лице Министерства обороны (ОГРН <***>, ИНН <***>, 119019, <...>) и ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680038, <...>),

о признании отсутствующим права муниципальной собственности

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование городской округ «Город Хабаровск» в лице администрации города Хабаровска обратилось в арбитражный суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области о признании отсутствующим права муниципальной собственности на жилые помещения: пер. Отрадный, д. 5а, кв. 30; пер. Анадырский, д. 16, кв. 29; ул. Магаданская, д. 28, кв. 84; ул. Магаданская, д. 28, кв. 3; ул. Автобусная, д. 8а, кв. 19; ул. Мате Залки, д. 5, кв. 74.

Так же просит исключить из ЕГРН запись о праве собственности городского округа на указанные помещения.

Требования обоснованы тем, что Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 18.06.2007 № 961 «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением «Управление Дальневосточного военного округа» (Краснореченская квартирно-эксплуатационная часть) в собственность муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» (далее - Распоряжение № 961) передано имущество, указанное в приложении к данному распоряжению.

В приложении к распоряжению указано, что передача в муниципальную собственность жилых домов с принадлежащими инженерными коммуникациями производится за исключением площадей помещений и другого имущества дома, принадлежащих другим лицам на праве собственности, а также служебных квартир и нежилых помещений, по которым заключены гражданско-правовые договоры ТУ Росимущества по Хабаровскому краю.

В соответствии с п. 6 Распоряжения № 961 право собственности городского округа «Город Хабаровск» возникает с момента утверждения акта приема-передачи.

В приложении к акту приема-передачи от 23.07.2007 также указано на исключение служебных жилых помещений из перечня передаваемого имущества.

К данному Распоряжению начальником Краснореченской КЭЧ были составлены списки служебных жилых помещений. В указанный список, в том числе включены следующие жилые помещения: пер. Отрадный, д. 5а, кв. 30; пер. Анадырский, д. 16, кв. 29; ул. Магаданская, д. 28, кв. 84; ул. Магаданская, д. 28, кв. 3; ул. Автобусная, д. 8а, кв. 19; ул. Мате Залки, д. 5, кв. 74.

Таким образом, указанные жилые помещения не были включены в состав передаваемого имущества, поскольку являются служебными.

Кроме того, уполномоченный орган Министерства обороны РФ продолжает распоряжаться служебными жилыми помещениями, предоставляя их для проживания военнослужащим, что установлено решением Арбитражного суда Хабаровского края от 21.05.2020 по делу № A73-25079/2019.

Управлением жилищного фонда и приватизации жилья администрации города Хабаровска ошибочно были поданы заявления в Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю (Росреестр) о регистрации права муниципальной собственности на спорные жилые помещения.

В ЕГРН 21.02.2020-27.02.2020 на основании заявлений УЖФиПЖ были внесены записи о правообладателе данных помещений - городской округ «Город Хабаровск».

По мнению истца, уполномоченным органом решение о передаче указанных квартир не принималось, и они сохранились в федеральной собственности.

Указанная правовая позиция подтверждается вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Хабаровского края от 21.05.2020 по делу № А73-25079/2019; от 11.05.2021 по делу № А73-21052/2020.

Определением суда от 27.10.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в общем порядке судопроизводства, назначено предварительное судебное заседание.

К участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и Министерство обороны Российской Федерации качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В предварительном судебном заседании представитель истца заявил ходатайство о привлечении в качестве соответчика Российской Федерации в лице Министерства обороны и ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Судом, в порядке ст. 46 АПК РФ заявленное ходатайство удовлетворено.

Отклонено в порядке ст. 51 АПК РФ ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФГАУ «Росжилкомплекс».

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, приведя доводы искового заявления.

Представители ответчиков исковые требования не признали по доводам отзывов.

Третьим лицом отзыв по существу исковых требований не представлен, что в силу положений п.1 ст. 156 АПК, не является препятствием к разрешению спора.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Распоряжением ТУФАУФИ по Хабаровскому краю от 18.06.2007 г. № 961 прекращено право оперативного управления ФГКУ «Управление ДВВО» (Краснореченская КЭЧ) на имущество, относящееся к федеральной собственности указанное в приложении к Распоряжению. Имущество указанное в приложении к Распоряжению передано в муниципальную собственность.

Из приложения к Распоряжению следует, что в муниципальную собственность переданы МКД по адресам : пер. Отрадный, <...>

Приложение содержит оговорку следующего содержания «за исключением помещений и другого имущества дома, принадлежащих другим лицам на праве собственности, а так же служебных квартир.

Адреса служебных квартир в приложении не указаны, не указаны они и в акте приема-передачи федерального имущества в муниципальную собственность в качестве имущества не подлежащего передаче.

Истец ссылается на список служебных квартир, предоставленный начальником Краснореченской КЭЧ.

При этом, данный список не указан в качестве документа, прилагаемого к вышеназванному Распоряжению, составлен спустя два года после издания Распоряжения.

В сопроводительном письме начальника КЭЧ к списку служебных квартир содержится указание на то, что список является уточненным, т.е. на момент издания Распоряжения данный список мог и не включать в себя спорные квартиры.

Согласно п.11 ст. 154 ФЗ от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ, решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Указанные в настоящей части решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом.

Таким образом, список начальника КЭЧ не является документом, подтверждающим перечень имущества неподлежащего передаче. По смыслу указанной нормы, имущество подлежащее и неподлежащее передаче должно быть отражено в решении полномочного органа исполнительной власти и передаточном акте.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 58 ГК, при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Таким образом, при реорганизации юридического лица в форме присоединения имеет место универсальное правопреемство.

В передаточном акте от 01.04.2011 г., подписанном тем же начальником Краснореченской КЭЧ при реорганизации КЭЧ в форме присоединения, спорные квартиры отсутствуют, что так же свидетельствует о том, что они были пеоеданы в муниципальную собственность.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что спорные квартиры, даже если и обладали статусом служебных, были переданы в муниципальную собственность вышеуказанным Распоряжением.

Согласно разъяснениям, данным в вопросе 21 Обзора судебной практики, утвержденного Постановлением ВС РФ от 07 и 14 июня 2006 г., факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Ссылка истца на судебные акты по делам №А73-25079/2019 и А73-21052/2020 не принимается судом в силу следующего.

Согласно разъяснениям, данным в п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 г. № 57, судам также следует иметь в виду, что независимо от состава лиц, участвующих в деле о взыскании по договору и в деле по иску об оспаривании договора, оценка, данная судом обстоятельствам, которые установлены в деле, рассмотренном ранее, учитывается судом, рассматривающим второе дело. В том случае, если суд, рассматривающий второе дело, придет к иным выводам, он должен указать соответствующие мотивы.

При рассмотрении настоящего дела суд пришел к иным выводам и указал соответствующие мотивы.

Кроме того, решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции по делу А73-21052/2020 отменены судом кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Е.А. Букина.