Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Лашуня Ю.С., ведущей протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1

о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 19.10.2012г. по исполнительному производству № 40878/12/03/27 от 07.08.2012г. и обязании ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска произвести возврат исполнительского сбора в сумме 1925 руб. 63 коп. в соответствии с действующим законодательством на счет должника

с участием третьих лиц: Управление ФССП по Хабаровскому краю, ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска.

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 20.10.2011г. № 27 АА 0194217;

от ОСП по Железнодорожному району: ФИО2, представитель по доверенности от 18.01.2012г. №104

от ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска: ФИО4, представитель по доверенности от 29.12.2012г. № 02-18/20453.

от Управления ФССП по Хабаровскому краю: не явились

Суд установил : индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 19.10.2012г. по исполнительному производству № 40878/12/03/27 от 07.08.2012г. и обязании ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска произвести возврат исполнительского сбора в сумме 1925 руб. 63 коп. в соответствии с действующим законодательством на счет должника.

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска в судебном заседании дал пояснения по отзыву на заявление.

Представитель Управления ФССП по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

В судебное заседание представители сторон не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ с учетом положений п. 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Как следует из материалов дела, 07.08.2012г. на исполнение в ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска поступил исполнительный документ – Постановление 5934 от 25.07.2012г. выданное ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска о взыскании налога, сбора, а также пени за счет имущества индивидуального предпринимателя Кривошеевой О.П. в пользу ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска в размере 27 509 рублей.

07.08.2012г. на основании указанного исполнительного документа, ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство № 40878/12/03/27 от 07.08.2012г., о чем вынесено постановление.

В постановлении индивидуальному предпринимателю Кривошеевой О.П. предложено в течение 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Как указывает представитель ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска в своем отзыве на заявление, постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено сторонам исполнительного производства. Также о возбуждении исполнительного производства 18.09.2012г. был уведомлен представитель индивидуального предпринимателя Кривошеевой О.П. телефонограммой.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требования исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем 19.10.2012г. вынесено постановление о взыскании с индивидуального предпринимателя Кривошеевой О.П. исполнительского сбора в сумме 1925 руб. 63 коп.

27.11.2012г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

03.12.2012г. денежные средства перечислены на счет ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска в размере.

20.12.2012г. вынесено постановление о наложении ареста (описи имущества).

29.12.2012г. вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение.

Сумма исполнительского сбора в размере 1925 руб. 63 коп. зачислена в Федеральный бюджет.

28.12.2012 исполнительное производство № 40878/12/03/27 окончено в соответствии с п.п.1 п. 1 ст. 47 Закона РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ в связи с фактическим исполнением.

Не согласившись с постановлением о взыскании исполнительского сбора, индивидуальный предприниматель Кривошеева О.П. обжаловала его в судебном порядке.

В обоснование своих требований индивидуальный предприниматель Кривошеева О.П. указывает на то, что постановление о возбуждении исполнительного производства она не получала.

О возбуждении исполнительного производства № 40878/12/03/27 от 07.08.2012г.индивидуальный предприниматель Кривошеева О.П. узнала после наложения ареста на ее имущество. При ознакомлении с материалами исполнительного производства, копия постановления о взыскании исполнительского сбора получена 27.12.2012г.

Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителей сторон, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 12 Закона РФ от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона «О судебных приставах»).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 8 вышеназванной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4 ст. 49 Закона РФ № 229-ФЗ должником является гражданин или организация обязанные по исполнительному документу совершать определенные действия, указанные в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 30 указанного Закона РФ № 229-ФЗсрок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 112 Закона РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (п. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (п. 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей (п. 3).

Судом установлено, что материалы исполнительного производства № 40878/12/03/27 от 07.08.2012г. не содержат доказательств вручения индивидуальному предпринимателю Кривошеевой О.П.постановления о возбуждении исполнительного производства по месту регистрации: <...>, согласно выписке из ЕГРИП.

В соответствии с п.24 Информационного письма Президиума ВАСРФ от 21.06.2004г. № 77 исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Учитывая изложенное, при отсутствии доказательств вручения индивидуальному предпринимателю Кривошеевой О.П. постановления о возбуждении исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска отсутствовали основания для взыскания исполнительского сбора.

Судом не принимаются довод представителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска о том, что о возбуждении исполнительного производства был извещен представитель индивидуального предпринимателя Кривошеевой О.П. 18.09.2012г. по телефону – 914 – 542 -1135.

Из представленной телефонограммы не следует, что она была передана индивидуальному предпринимателю Кривошеевой О.П., не указано кому она была передана, из текста телефонограммы не следует, что предпринимателю сообщено о возбуждении исполнительного производства № 40878/12/03/27 от 07.08.2012г. и, что предпринимателю установлен пятидневный срок добровольного исполнения.

Кроме того, в судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя Кривошеевой О.П. отрицал факт извещения о возбуждении исполнительного производства № 40878/12/03/27 от 07.08.2012г. по телефону 18.09.2012г.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенных норм следует, что для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств, а именно: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение такими действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При этом в резолютивной части решения должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Исходя из изложенного, суд считает, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 19.10.2012г. по исполнительному производству № 40878/12/03/27 от 07.08.2012г. является незаконным и подлежит признанию недействительным, а как не соответствующее положениям Закона РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. № 229-ФЗ.

В соответствии с п. 3 ч. 10 ст. 112 Закона РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Учитывая изложенное исполнительский сбор в сумме 1925 руб. 63 коп. подлежит возврату индивидуальному предпринимателю ФИО1

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 198, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО1 - удовлетворить.

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 19.10.2012г. по исполнительному производству № 40878/12/03/27 от 07.08.2012г.

Обязать ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска произвести возврат исполнительского сбора в сумме 1925 руб. 63 коп. в соответствии с действующим законодательством на счет должника - индивидуального предпринимателя ФИО1.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко