Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительными решения от 02.10.2012 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в электронной декларации на товары №10703070/030812/0001784, решения о принятии таможенной стоимости по результатам корректировки таможенной стоимости, оформленного путем проставления 11.10.2012 в ДТС-2 отметки в виде записи «таможенная стоимость принята» и обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 163 105, 50 руб.,

При участии в заседании суда:

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 06.11.2012г.;

от Хабаровской таможни: ФИО2, по доверенности от 06.11.2012г. 304-37/136; ФИО3, по доверенности от 28.02.2012г. 304-37/18.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 30.01.2013 по 06.02.2013.

Сущность спора: Общество с ограниченной ответственностью «Морена» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Хабаровской таможне о признании недействительными решения от 02.10.2012 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в электронной декларации на товары № 10703070/030812/0001784, решения о принятии таможенной стоимости по результатам корректировки таможенной стоимости, оформленного путем проставления 11.10.2012 в ДТС-2 отметки в виде записи «таможенная стоимость принята» и обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 163 105, 5 руб.

Представитель общества в судебном заседании требования уточнил, просит сумму, подлежащую доначислению по итогам корректировки таможенной стоимости по ЭДТ №10703070/030812/0001784, читать по тексту заявления, а также в п. 3 заявления: 163 105, 50 руб.

Представитель заявителя пояснил, что согласно решению от 03.08.2012 о проведении дополнительной проверки декларанту в срок до 01.10.2012 надлежало представить таможенному органу дополнительные документы и сведения для подтверждения правильности определения таможенной стоимости.

ООО «Морена» в установленный срок представило таможенному органу в электронном виде документы и сведения, которыми декларант обладал в силу условий заключенной им сделки и обычаев делового оборота, сложившихся во внешнеэкономической деятельности.

Несмотря на представленные документы и сведения таможенным органом 02.10.2012 принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров по ЭДТ №10703070/030812/0001784. В основу решения о корректировке положен вывод о непредставлении обществом запрошенных документов и сведений.

Полагает, что дополнительно запрашиваемые документы не могли повлиять на определение таможенной стоимости товара по иному методу.

Также считает, что установление признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости не является безусловным основанием для проведения корректировки таможенной стоимости, указанное обстоятельство лишь дает основание для проведения дополнительных проверочных мероприятий в отношении декларируемых товаров.

В результате корректировки таможенной стоимости Обществу доначислены таможенные платежи в сумме 163 105, 50 руб., которые в полном объеме списаны таможенным органом из денежных средств, внесенных на лицевой счет в качестве авансовых платежей.

Представитель таможенного органа с требованиями общества не согласен. Считает, что решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ №10703070/030812/0001784, соответствует требованиям п. 1 ст. 68 ТК ТС, п. 4 ст. 69 ТК ТС, решению КТС от 20.09.2010 №376 «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров».

При осуществлении таможенного контроля по указанной декларации было установлено значительное отличие заявленной таможенной стоимости декларируемых товаров по сравнению с имеющейся в таможенном органа информации о стоимости однородных товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, а также признаки недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, с использованием СУР.

Таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки, в ходе которой были запрошены оригиналы документов, подтверждающие заявленные в ДТ №10703070/030812/0001784 сведения, ведомость банковского контроля на дату регистрации ДТ, а также иные документы, которые не были представлены.

При этом декларантом было представлено письмо с просьбой о выпуске товара под обеспечение, а также о намерении представить запрошенные в рамках дополнительной проверки документы в установленные сроки. Однако, документы представлены не были. По результатам проверки таможенным органом принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров.

С учетом вышеизложенного, просит в удовлетворении заявленных требований ООО «Морена» отказать в полном объеме.

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О подготовке дела к судебному разбирательству» № 65 от 20.12.2006 года, в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания. В определении также указывается на отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции, мотивы, положенные в основу выводов суда о готовности дела к судебному разбирательству, дата и время открытия этого заседания.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные документы,

УСТАНОВИЛ:

30 апреля 2012 года «NANKANG INTERNATIONAL CO., LTD.» в лице генерального директора, именуемый в дальнейшем Продавец, и ООО «Морена» в лице генерального директора, именуемое в дальнейшем Покупатель, заключили контракт №2012/04-NNI.

В соответствии с п. 1.1 Контракта Продавец обязуется поставить товар - автомобильные шины (покрышки) торговой марки «NANKANG» в количестве, ассортименте, на условиях и по ценам, оговоренных в договоре и (или) приложениях к нему, а Покупатель обязуется принять и оплатить указанный товар в сроки и на условиях, оговоренных в контракте и (или) приложениях к нему.

Пунктом 1.2 установлено, что поставка осуществляется на условиях CFR Владивосток, CFR Хабаровск, CPT Санкт-Петербург (INCOTERMS 2000).

30 апреля 2012 года между Продавцом и Покупателем заключен дистрибьюторский договор №125. По условиям договора ООО «Морена» принимает на себя исключительное право по продаже товаров – автомобильные шины (покрышки) «NANKANG», на территории Российской Федерации.

В рамках исполнения контракта Обществом на таможенную территорию РФ на условиях CPT Санкт-Петербург ввезены товары - шины (покрышки) пневматические резиновые новые для легковых автомобилей, код ОКП 25 2130, посадочный диаметр менее 15 дюймов. SW-7 размеры: 155/70 R13 75Т, Изготовитель: «NANKANG (ZHANGJIAGAGANG FREE TRADE ZONE) RUBBER INDUSTRIAL CO., LTD.», товарный знак NANKANG, марка SW-7.

В Приамурский таможенный пост Хабаровской таможни (центр электронного декларирования) подана электронная декларация на товары, которая зарегистрирована под № 10703070/030812/0001784.

Таможенная стоимость товара определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Оформлена декларация таможенной стоимости формы ДТС-1.

К указанной таможенной декларации декларантом в таможню представлен контракт, заказы на поставку, коносаменты, транспортные накладные, паспорт сделки и иные документы, согласно описи.

Таможенный орган, в рамках проведения таможенного контроля, принял решение от 03.08.2012 года о проведении дополнительной проверки. Основанием для вынесения решения послужили выявленные с использованием СУР (система управления рисками) риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, вероятность заявления недостоверных сведений о структуре таможенной стоимости товаров.

В соответствии с решением Обществу предложено в срок до 01.10.2012 представить в таможенный орган дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, заявленной в ЭДТ №10703070/030812/0001784, а именно:

оригиналы документов, подтверждающие заявленные в декларации на товары сведения, представленные на бумажных носителях (контракт, дополнение к нему, заказ к контракту, инвойс, прайс-лист, дистрибьюторский договор, переписка между покупателем и продавцом, письмо о физических характеристиках, коносамент, транспортные накладные), ведомость банковского контроля на дату последнего платежа по контракту;

коммерческое предложение продавца, документы, свидетельствующие о том, что цена товара установлена таким образом, которой согласуется с нормальной ценовой практикой отрасли или с тем, как устанавливается цена при продажах независимым покупателем, сертификаты дилера (для оценки взаимных прав и обязанностей), дилерские (дистрибьюторские) соглашения;

документы о реализации, передаче либо распоряжению иным образом предыдущих партий ввезенных товаров (счета-фактуры, оплата по предыдущим поставкам), документы, свидетельствующие о реализации идентичных товаров продавцом на территории таможенного союза (договоры, платежные поручения и проч.);

транспортные накладные и заверенный перевод транспортных накладных, паспорт и диплом переводчика, договор по экспедированию либо доставке товаров до г. Санкт-Петербург (Выборг), платежные документы по перевозке товаров.

Этим же решением обществу предложено в срок до 13.08.2012 заполнить форму – корректировку таможенной стоимости и таможенных платежей и предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Письмом от 08.10.2012 без номера Общество сообщило Таможне о том, что скидки на данную партию продавцом покупателю не представлялись, внешнеторговым контрактом предоставление скидок не предусмотрено. Перевозка оплачена Продавцом в соответствии с условиями контракта, Продавцом был заключен договор с транспортно-экспедиторской компанией, которая организовала перевозку морем и автотранспортом. Представлена переписка покупателя с поставщиком.

Письмом от 06.08.2012 без номера Общество сообщило о согласии с корректировкой таможенной стоимости по ДТ №10703070/030812/0001784, не возражает против списания денежных средств в сумме 163 105, 50 руб. в счет уплаты дополнительно начисленных платежей по НДС.

Письмом от 07.08.2012 без номера Общество сообщило Таможне, что документы, запрошенные по решению от 03.08.2012, будут предоставлены в сроки, установленные п. 14 дела 2 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением КТС №376. Просят выпустить товар под обеспечение уплаты таможенных платежей.

По результатам анализа документов, предъявленных для подтверждения заявленной стоимости, Хабаровской таможней принято решение от 02.10.2012 о корректировке таможенной стоимости товаров.

Декларанту предложено осуществить корректировку таможенной стоимости этих товаров Методом по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3).

Не согласившись с корректировкой таможенной стоимости, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением

Рассмотрев доводы участвующих в деле лиц, выслушав их представителей, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу положений части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.п. 1 и 3 ст. 64 Таможенного кодекса таможенного союза (далее – ТК ТС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств – членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, – таможенным органом.

Пунктом 3 статьи 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее – Соглашение) установлено, что таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, определяется в соответствии с настоящим Соглашением с учётом принципов и положений по оценке товаров для таможенных целей Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 (ГАТТ 1994).

Согласно п. 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

В силу части 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: установлены совместным решением органов таможенного союза; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; ущественно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьёй 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Данный перечень условий является исчерпывающим.

Иные методы определения таможенной стоимости, предусмотренные статьями 6 – 10 Соглашения, применяются, как это прямо следует из их содержания, а также абзацев 2 – 5 части 1 статьи 2 Соглашения, только при невозможности применения первого метода и прочих предусмотренных названными статьями методов, рассматриваемых последовательно

Из материалов дела следует и таможенным органом не оспаривается, что при декларировании товаров обществом были представлены все имеющиеся у него документы, а именно: контракт, коносаменты, транспортные накладные, инвойсы, паспорт сделки и др.

Пунктом 1 статьи 69 ТК ТС установлено, что в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. Порядок, сроки и форма доведения решения о проведении дополнительной проверки устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Пунктом 4 той же статьи предусмотрено, что если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств – членов таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

Порядок контроля таможенной стоимости товаров (далее – Порядок), а также формы принимаемых в ходе этого контроля решений и перечень дополнительных документов, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

Согласно пп. 1 п. 11 Порядка одним из признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров являются выявленные с использованием СУР «Система управления рисками» риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров.

Декларирование товаров и взаимодействие общества с Таможней осуществлялось в электронной форме.

Как следует из материалов дела, основанием для непринятия заявленного обществом первого метода определения таможенной стоимости послужили вывод таможенного органа, изложенный в решении о корректировке таможенной стоимости от 02.10.2012, о непредставлении в установленный в решении о проведении дополнительной проверки срок документов, непредставление объяснений причин невозможности их представления.

Однако, эти основания являются формальными, не влияющими на правомерность использования обществом первого метода определения таможенной стоимости.

Согласие декларанта на корректировку таможенной стоимости не могло служить основанием для непринятия первоначально заявленного обществом метода определения таможенной стоимости, поскольку таможня обязана осуществить контроль таможенной стоимости и проверить правильность расчёта и выбора метода её определения, в том числе, при выборе расчётного метода убедиться в обоснованности отказа от предыдущих методов.

Выводов о том, по каким причинам определённая заявителем первым методом таможенная стоимость товара с учетом представленных при таможенном декларировании документов не может быть принята, в оспариваемом решении о корректировке таможенной стоимости, не содержится.

Дополнительно запрашиваемые таможней документы также не могли повлиять на определение таможенной стоимости товаров.

Таким образом, таможенным органом не доказано наличие оснований для непринятия заявленной обществом таможенной стоимости товаров, определённой первым методом.

Общество доказало, что им были представлены в таможню достаточные достоверные документы, подтверждающие заявленные сведения о таможенной стоимости товаров, определённой первым методом.

Судом не принимается довод таможенного органа о об отсутствии документов , подтверждающих перемещение товара из порта Гданьск /Польша/ до порта Котка /Финляндия/, так как в копии электронного коносамента допущена опечатка, в подлинном экземпляре указан порт Котка.

С учетом изложенного, оспариваемое решение таможни о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10703070/030812/0001784 подлежит признанию недействительным.

Указанное решение о принятии таможенной стоимости также подлежит признанию незаконным постольку, поскольку признано незаконным решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 02.10.2012.

В порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд обязывает таможню восстановить нарушенные права и законные интересы общества путём возврата ему незаконно доначисленных таможенных платежей в размере 163 105 руб. 50коп.

Судебные расходы общества в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат возмещению заявителю за счет таможни.

Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требование ООО «Морена» удовлетворить.

Признать недействительными решения Хабаровской таможни от 02.10.2012 о корректировке таможенной стоимости товаров и от 11.10.2012 о принятии таможенной стоимости по ДТ № 10703070/030812/0001784 оформленное путем проставления отметки «ТС принята» в декларации таможенной стоимости формы ДТС-2.

Обязать Хабаровскую таможню возвратить ООО «Морена» денежные средства в сумме 163 105, 50 руб.

Взыскать с Хабаровской таможни (680013, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Морена» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы в сумме 2000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Т.И. Чакова