Гражданский кодекс часть 1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель, заявитель) обратился в суд с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее – Хабаровское УФАС России, контролирующий орган, ответчик) от 11 сентября 2009 года, которым признана ненадлежащей реклама «Торговый дом «Золото». Подарочные сертификаты», распространяемая на рекламных листовках в салонах магазинов «Золото», содержащая информацию о том, что «в сети магазинов «Золото» в качестве подарочных сертификатов используются банковские пластиковые карты номиналом от 3000 до 10000 рублей», поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе».

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет иска, привлечены индивидуальный предприниматель ФИО2 и открытое акционерное общество «Дальневосточный коммерческий банк «Далькомбанк» (далее – ОАО «Далькомбанк»).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему.

Представитель Хабаровского УФАС России заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель ИП ФИО2 поддержал позицию Хабаровского УФАС России по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Дополнительно пояснил, что по информации, полученной из Управления «Системы Лояльности» ЗАО «Золотая корона», подарочные карты не являются персонифицированными, то есть не содержат персональных данных физических лиц. Каждая карта содержит уникальный номер, позволяющий получить доступ к информации, учитываемой в отношении каждой карты в процессинговом центре ЗАО «Золотая Корона», а именно, информации о величине денежной суммы, учитываемой на подарочной карте. Обслуживание держателей карт в торгово-сервисных предприятиях осуществляется посредством специальных программно-технических комплексов (терминалов). Терминалы могут быть установлены в торгово-сервисных предприятиях как самостоятельно данными предприятиями, так и совместно банками-партнерами в случае использования указанных терминалов также для совершения операций безналичной оплаты товаров (работ, услуг) с помощью банковских карт, эмитируемых банками-партнерами. В ряде проектов банком-партнером выступает ОАО «Далькомбанк», терминалы которого работают по технологии ЗАО «ЗОЛОТАЯ КОРОНА». Данные терминалы также приспособлены для обслуживания подарочных и бонусных карт в рамках соответствующих Сервисов ЗАО «ЗОЛОТАЯ КОРОНА».

Представитель ОАО «Далькомбанк» суду пояснил, что подарочные карты, реализуемые в сети магазинов «Золото», не являются банковскими, поскольку их эмитентом не является кредитная организация. Предметом договора № 361 от 20.06.2006г., заключенного между ОАО «Далькомбанк» и ИП ФИО1, является осуществление обслуживания расчетов пользователей микропроцессорной карты системы «Золотая корона» через терминалы, устанавливаемые в магазинах ИП ФИО1 Подарочные карты не являются микропроцессорными и не обслуживаются по договору № 361 от 20.06.2006г. Денежные средства, указанные на подарочной карте, приобретенной физическим лицом, уже находятся на счете ИП ФИО1. Для осуществления платежа действительно используются терминалы ОАО «Далькомбанк», однако информация о снятии денежных средств с такой карты поступает не в процессинговый центр ОАО «Далькомбанк», а в процессинговый центр ЗАО «Золотая корона».

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Хабаровским УФАС России по заявлению ИП ФИО2, проведена проверка на предмет распространения недостоверной рекламы в сети магазинов «Золото» ИП ФИО1

В ходе проверки контролирующим органом установлено, что рекламные листовки «Торговый дом «Золото». Подарочные сертификаты», распространяемые в салонах магазинов «Золото», содержат информацию о том, что «в сети магазинов «Золото» в качестве подарочных сертификатов используются банковские пластиковые карты номиналом от 3000 до 10000 рублей».

В ходе рассмотрения материалов контролирующим органом сделан вывод о том, что применение термина «банковская» допускается только для платежных карт, выпущенных (имитированных) банком и при наличии у эмитента (Банка) счета обслуживаемого лица. Подарочные карты, предлагаемые в ювелирных магазинах «Золото» покупателям и рекламируемые в буклетах, не являются банковскими, в связи с чем информация, содержащаяся в рекламных листовках об использовании в качестве подарочных сертификатов банковских пластиковых карт номиналом от 3000 до 10000 рублей признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 4 части 3 статьи 5 Федерального закона «О рекламе». Предпринимателю ФИО1 решено выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Заявитель не согласен с решением Хабаровского УФАС России, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Порядок выдачи (эмиссии) банковских карт на территории Российской Федерации и их обслуживания регулируется «Положением об эмиссии банковских карт и об операциях, совершаемых с использованием платежных карт» утвержденным Центральным Банком Российской Федерации 24.12.2004г. № 266-П (далее – Положение).

В соответствии с Преамбулой Положения настоящее Положение устанавливает порядок выдачи на территории Российской Федерации банковских карт (далее – эмиссия банковских карт) кредитными организациями (далее – кредитные организации – эмитенты) и особенности осуществления кредитными организациями операций с платежными картами, эмитентом которых может являться кредитная организация, иностранный банк или юридическое лицо, не являющееся кредитной организацией, иностранным банком.

Согласно п.1.4 Положения на территории Российской Федерации кредитные организации – эмитенты осуществляют эмиссию банковских карт, являющихся видом платежных карт как инструмента безналичных расчетов, предназначенного для совершения физическими лицами, в том числе уполномоченными юридическими лицами (далее – держатели) операций с денежными средствами, находящимися у эмитента, в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором с эмитентом.

Пункт 1.5 Положения устанавливает виды банковских карт, эмиссию которых вправе осуществлять кредитная организация.

В соответствии с пунктом 1.6 Положения эмиссия банковских карт для физических лиц, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц осуществляется кредитное организацией на основании договора, предусматривающего совершение операций с использованием банковских карт. Эмиссия расчетных (дебетовых) карт, предназначенных для совершения операций, связанных с собственной хозяйственной деятельностью кредитной организации, осуществляется на основании распоряжения единоличного исполнительного органа кредитной организации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.

Банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

Небанковская кредитная организация - кредитная организация, имеющая право осуществлять отдельные банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Допустимые сочетания банковских операций для небанковских кредитных организаций устанавливаются Банком России.

Иностранный банк - банк, признанный таковым по законодательству иностранного государства, на территории которого он зарегистрирован.

Из анализа приведенных норм в их совокупности следует, что эмитентом банковских карт может быть только кредитная организация.

Кредитная организация вправе осуществлять операции с платежными картами, эмитентом которых могут являться иные лица, не являющиеся кредитной организацией. Особенности осуществления такой деятельности регулируются Положением.

Судом установлено, что эмитентом пластиковой подарочной карты номиналом от 3000 до 1000 рублей ювелирного магазина «Золото» является индивидуальный предприниматель ФИО1, который в силу ст.1 Закона «О банках и банковской деятельности» не относится к числу кредитных организаций.

Следовательно, ФИО1 не может являться эмитентом банковских карт.

Пластиковые карты, распространяемые в ювелирных магазинах «Золото», не являются банковскими картами. Осуществление ими оплаты через терминалы ОАО «Далькомбанк» не изменяет природы этих карт и не придает им статуса банковской карты.

Как следует из договора о сотрудничестве № 361 от 20.06.2006г., заключенного между ИП ФИО1 и ОАО «Далькомбанк», предметом договора является осуществление обслуживания расчетов пользователей микропроцессорной карты системы «Золотая корона» через терминалы, устанавливаемые на предприятии, в соответствии с условиями настоящего договора (п.1.1 Договора).

В соответствии с пунктом 2.1 Договора банк обязуется осуществлять перечислениеденежных средств, полученных через терминалы, установленные на предприятии, на расчетный счет № <***> в Дальневосточном филиале ОАО АКБ «Росбанк» г.Хабаровск, в течение одного банковского дня после поступления информации о произведенных платежах в банк.

Судом установлено, что Подарочная карта магазина «Золото» номиналом от 3000 до 10000 рублей не является микропроцессорной. Согласно товарной накладной от 21.04.2009г. № 238, предоставленной суду заявителем, названные карты являются картами ПВХ с магнитной полосой.

Также судом установлено, что денежные средства, списанные с такой пластиковой карты при оплате за приобретенные ювелирные изделия, не поступают в ОАО «Далькомбанк», поскольку такие денежные средства уже на момент оплаты находятся на счету ИП ФИО1 Информация о списании денежных средств с такой карты не поступает в процессинговый центр ОАО «Далькомбанк».

Следовательно, оплата товара по таким подарочным картам не подпадает под действие договора № 361 от 20.06.2006г.

Данные обстоятельства дополнительно подтверждают, что подарочные карты ювелирного магазина «Золото» не являются банковскими картами, оплата по таким картам не аналогична оплате с использованием банковских карт.

Указание в рекламных листовках, распространяемых в салонах магазинов «Золото» указаний на то, что в качестве подарочных сертификатов используются банковские пластиковые карты номиналом от 3000 до 10000 рублей, является недостоверной рекламой, поскольку содержит не соответствующие действительности сведения о характеристиках товара, каким в данном случае является сама подарочная карта, в том числе о его природе, что в силу пункта 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ является квалифицирующим признаком недостоверной рекламы.

Суд соглашается с доводами представителя заявителя о том, что контролирующим органом неправомерно вменено предпринимателю нарушение пункта 4 части 3 статьи 5 закона «О рекламе», в соответствии с которым недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости товара или цене, порядке его оплаты, размере скидок тарифов и другие условия приобретения товаров.

Судом не установлено таких нарушений со стороны ИП ФИО1

Однако в соответствии со ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В судебном заседании нашли подтверждение факты нарушения предпринимателем ФИО1 законодательства о рекламе (п.2 ч.3 ст.5 ФЗ «О рекламе»)

Решением Хабаровского УФАС России реклама, распространяемая ИП ФИО1 на рекламных листовках в салонах магазина «Золото», признана ненадлежащей, решено вынести в адрес предпринимателя предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

Квалификация установленных нарушений по пункту 4 части 3 ст.5 ФЗ «О рекламе» не привела к нарушению прав предпринимателя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Требование о прекращении нарушения законодательства о рекламе, изложенное в решении контролирующего органа, не возлагает на заявителя каких-либо незаконных обязанностей, поскольку факт нарушения закона «О рекламе», нашел свое подтверждение.

С учетом изложенного требования заявителя являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины возлагаются на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 11 сентября 2009 года, вынесенного в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд и в кассационном порядке в течение месяца со дня вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через арбитражный суд Хабаровского края.

Судья В.А.Шапошникова