Гражданский кодекс часть 1

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (ОГРН 1042700263396, ИНН 2724022154, адрес: 680021, г. Хабаровск, ул. Станционная, д. 18)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Статус» (ОГРН 1162724089967, ИНН 2722080249, адрес: 680018, г. Хабаровск, ул. Руднева, д. 79, кв. 24)

третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700168961, ИНН 2721121446; адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Дзержинского, д. 41)

третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700204909, ИНН 2722045082; адрес: 680038, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Лейтенанта Шмидта, д. 40)

о признании незаконными действий по внесению 24.09.2020 в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в отношении руководителя и учредителя (ГРН 2202700324209) ООО «Статус».

при участии в судебном заседании:

от гр. Мещерякова О.С. – Шаповалова Н.Л. по нот. дов. 27АА 1556854 от 07.10.2020, диплом;

от ИФНС по Железнодорожному району - Павлусенко А.С. по дов. № 19-20/00259 от 10.01.2020, диплом;

от ООО «Статус»- не явились.

от Управления ФНС – Репкина Т.С. по дов. № 05.12/00188 от 12.01.2021, диплом;

от МИФНС № 6 – Симоненко Л.С. по дов. № 04-29/005028 от 08.04.2021, диплом; Макаревич О.В. по дов. № 04-29/000021, диплом; Лабузова Е.В. по дов. № 04-29/005359 от 15.04.2021, специалист.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялись перерывы с 23.04.2021 до 10.00 часов 30.04.2021 и до 15.30 часов 12.05.2021.

УСТАНОВИЛ:

Мещеряков Олег Станиславович (далее - заявитель, Мещеряков О.С.) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее - регистрирующий орган) с заявлением, в соответствии с требованиями которого просит суд:

- признать незаконными действия регистрирующего органа по внесению 24.09.2020 в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в отношении руководителя и учредителя (ГРН 2202700324209) ООО «Статус»;

- восстановить права заявителя путем исключения из ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в отношении руководителя и учредителя ООО «Статус» - Мещерякова О.С.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены: Общество с ограниченной ответственностью «Статус» (далее - ООО «Статус»), Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее – Управление ФНС), Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю (далее – МИФНС № 6).

Регистрирующий орган, МИФНС № 6 и Управление ФНС представили отзывы на заявление о несогласии с заявленными требованиями.

В судебном заседании 15.12.2020 представитель Мещерякова О.С. заявила ходатайство о фальсификации доказательств. В ходе судебного разбирательства, в целях подтверждения доводов о фальсификации доказательств, представитель Мещерякова О.С. заявила ходатайство о назначении судебной почерковедческой и технической экспертиз.

Налоговые органы заявили возражения против проведения судебных экспертиз.

Определением суда от 12.02.2021 назначена судебная почерковедческая экспертиза по делу № А73-17185/2020. Проведение экспертизы поручено экспертам Федерального бюджетного учреждения «Дальневосточный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» (ОГРН 1022700930724 ИНН 2721924186; адрес: 680009, г. Хабаровск ул. Большая, д. 18), определенных руководителем экспертного учреждения из числа предложенных.

На разрешение экспертов судом поставлены следующие вопросы:

1. Кем выполнена подпись в заявлении по форме № Р34001 «Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» на странице 3 (лист А страница 2) от имени Мещерякова Олега Станиславовича - самим Мещеряковым Олегом Станиславовичем или другим лицом?

2. Кем выполнена подпись и расшифровка подписи на странице 6 протокола допроса свидетеля от 15.09.2020 после машинописного текста: «С моих слов записано верно, мною прочитано. Свидетель:__» от имени Мещерякова Олега Станиславовича - самим Мещеряковым Олегом Станиславовичем или иным лицом?

Этим же определением производство по делу № А73-17185/2020 в Арбитражном суде Хабаровского края приостановлено в связи назначением судебной экспертизы.

В арбитражный суд 18.03.2021 поступило заключение эксперта
ФГБУ Дальневосточный РЦСЭ Минюста России Дашковской Т.Ф. от 12.03.2021 № 184/3-3. К заключению также представлены: счет от 12.03.2021 № 00000092 на оплату услуг по почерковедческой экспертизе по делу на сумму 23 735,52 руб., акт приема-сдачи выполненных работ от 12.03.2021 № 00000085.

В заключении эксперта от 12.03.2021 № 184/3-3 сделаны следующие выводы:

«1, 2а. Установить, кем - самим Мещеряковым Олегом Станиславовичем или другим лицомвыполнены подписи от его имени, расположенные:

- в строке после слов «Подпись заявителя» на 3-ей странице заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц (форма №Р34001, лист А, страница 2),

- в строке «(подпись») под словами «С моих слов записано верно, мною прочитано. Свидетель:» перед рукописной записью «Мещеряков О.С.» на 6-ой странице протокола допроса свидетеля (Мещерякова Олега Станиславовича) межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю от 15.09.2020, не представилось возможным по причине, указанной в п. 1, 2а исследовательской части заключения.

2б. Рукописная запись «Мещеряков О.С», расположенная в строке «Ф.И.О.» после слов «С моих слов записано верно, мною прочитано. Свидетель:» и подписи, на 6-ой странице протокола допроса свидетеля (Мещерякова Олега Станиславовича) межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю от 15.09.2020, выполнена Мещеряковым Олегом Станиславовичем».

Определением суда от 22.03.2021 производство по делу возобновлено. Участвующим в деле лица предложено: заблаговременно ознакомиться с результатами заключения эксперта № 184/3-3; представить письменное обоснование позиции по спору с учетом заключения эксперта. Мещерякову О.С.: в срок до 15.04.2021 перечислить на депозитный счет Арбитражного суда Хабаровского края сумму 3 735,52 руб., доказательства этому представить в суд.В судебное заседание для дачи пояснений вызван эксперт Дашковская Т.Ф.

От заявителя и Управления ФНС в суд поступили письменные пояснения с учетом заключения эксперта№ 184/3-3. В судебном заседании представители участвующих в деле лиц не сочли необходимым заслушивать пояснения эксперта по представленному заключению и заявили об отсутствии необходимости в вызове эксперта.

В судебном заседании представитель Мещерякова О.С. представила для приобщения к материалам дела заключение специалиста АНО «Хабаровская судебная экспертиза» Лиенко В.В. от 12.04.2021 № 80-2021, проведенной по инициативе Мещерякова О.С. исследований копии протокола допроса свидетеля от 15.09.2020 (межрайонная ИФНС Рос сии № 6 по Хабаровскому краю) с подписями свидетеля (экземпляр налоговой инспекции); копии протокола допроса свидетеля от 15.09.2020 (межрайонная ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю) без подписей свидетеля (экземпляр Мещерякова О.С.).

В заключении специалистаот 12.04.2021 № 80-2021 сделаны следующие выводы:

1. Представленные копии (экземпляр Мещерякова О.С и экземпляр налоговой инспекции) протокола допроса свидетеля от 15.09.2020 (межрайонная ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю) не являются идентичными.

2. Различия заключаются в следующем:

- в экземпляре Мещерякова О.С. отсутствуют подписи и рукописные записи;

- в экземпляре Мещерякова О.С, на 6-й странице отсутствует вопрос: «Готовы ли Вы подписать заявление форме Р34001 о недостоверности сведений в Едином государственном реестре юридических лиц?» и ответ свидетеля «готов»;

- в экземпляре межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю, на 6-й странице в самой нижней части отсутствуют строки: «Приложения к протоколу (фотографические снимки и негативы, киноленты, видеозаписи и другие материалы, выполненные при производствах допроса свидетеля)»; «протокол прочитан свидетелем, иными участвующими и присутствующими лицами».

2.1. Выявленные различия существенны и не могут быть объяснены искажениями, возникающими при копировании документов.

3. Отсутствие в экземпляре межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю, на 6-й странице в самой нижней части строк, наиболее вероятно является следствием того, что при размещении в этом экземпляре вопроса: «Готовы ли Вы подписать заявление форме Р34001 о недостоверности сведений в Едином государственном реестре юридических лиц?» и ответа свидетеля «готов» - строки в нижней части просто не поместились на страницу.

4. Для ответа на вопросы 3-11 необходимо предоставить оригиналы документов.

В отсутствие возражений представителей налоговых органовзаключение специалиста от 12.04.2021 № 80-2021 приобщено к материалам дела.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 23.04.2021 до 10.00 часов 30.04.2021 в целях представления Мещеряковым О.С. доказательств о перечислении на депозитный счет Арбитражного суда Хабаровского края суммы 3 735,52 руб.

30.04.2021 представитель Мещерякова О.С. представила в суд чек-ордер ПАО Сбербанк от 28.04.2021 о перечислении на депозитный счет арбитражного суда суммы 3 735,52 руб.

Также в судебном заседании 30.04.2021 заслушана специалист МИФНС № 6 Лабузова Е.В., которая 15.09.2020 проводила допрос Мещерякова О.С. в инспекции. Лабузова Е.В. на вопросы о наличии разночтений в протоколе допроса от 15.09.2020, в копии протокола допроса и каким образом Мещерякову О.С. была выдана копия протокола допроса, в котором отсутствует последний вопрос: «Готовы ли Вы подписать заявление форме Р34001 о недостоверности сведений в Едином государственном реестре юридических лиц? Свидетель: готов», пояснила, что после допроса Мещерякову О.С. ошибочно была выдана заверенная копия протокола допроса без последнего вопроса в связи со смещением листов в компьютере.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 30.04.2021 до 15.30 часов 12.05.2021 в целях проверки фактического поступления на депозитный счет Арбитражного суда Хабаровского края суммы 3 735,52 руб.

После перерыва в судебном заседании представитель Мещерякова О.С. - Шаповалова Н.Л. заявила отвод судьи Манника С.Д. по делу
№ А73-17185/2020. Представители налоговых органов возражали против отвода судьи. Определением от 12.05.2021 в удовлетворении заявления об отводе судьи отказано.

Представитель Мещерякова О.С. также заявила ходатайство о назначении технической экспертизы,на разрешение которой поставить следующие вопросы:

- идентичны ли протоколы допроса от 15.09.2020 предоставленные в материалы дела налоговой инспекцией (экземпляр налоговой инспекции) и предоставленный в материалы дела Мещеряковым О.С. (экземпляр Мещерякова О.С), если нет, то в чем отличие?

- что было выполнено ранее рукописные подписи и записи, либо печатный текст в протоколе, предоставленного налоговой?

- имеются ли в протоколе, предоставленного налоговой, признаки монтажа?

Проведение экспертизы поручить эксперту ФБУ Дальневосточный региональный центр судебной экспертизы министерства юстиции РФ.

Представители налоговых органов возражали против удовлетворения ходатайства.

Протокольным определением в удовлетворении ходатайства о назначении технической экспертизы отказано, учитывая, что аналогичное ходатайство уже было рассмотрено судом при назначении почерковедческой экспертизы.

Представитель Мещерякова О.С. также заявила ходатайство о приобщении к материалам дела постановления о возбуждении уголовного дела от 18.02.2021. Представители налоговых органов возражали против приобщения постановления.

Протокольным определением отказано в удовлетворении ходатайства о приобщении постановления, как не относящегося к предмету спора.

В связи с отсутствием препятствий к движению дела продолжил рассмотрение спора по существу.

Представитель Мещерякова О.С. настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в заявлении и письменных дополнениях.

Представители налоговых органов в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзывах и письменных дополнениях.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей участвующих в деле лиц судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Как следует из материалов дела и сведений ЕГРЮЛ, ООО «Статус» зарегистрировано в качестве юридического лица в 2016 году и состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №6по Хабаровскому краю. Единственным участником и руководителем общества при создании заявлен Мещеряков О.С.

11.08.2020 должностным лицом МИФНС №6 проведен допрос Мещерякова О.С. по поводу создания, регистрации и деятельности ООО «Статус». Допрос оформлен протоколом допроса свидетеля (л.д. 140-145 том 2). Из ответов на вопросы усматривается, что Мещеряков О.С. имеет отношениек созданию, регистрации и деятельности ООО «Статус» в качестве учредителя и руководителя общества.

08.09.2020 должностным лицом МИФНС №6 повторно проведен допрос Мещерякова О.С. по поводу деятельности ООО «Статус». Допрос оформлен протоколом допроса свидетеля (л.д. 124-139 том 2). Из ответов на вопросы усматривается, что Мещеряков О.С. имеет отношение к деятельности ООО «Статус». При этом на вопрос № 134 в протоколе допроса: «Готовы ли Вы подписать заявление форме Р34001 о недостоверности сведений в Едином государственном реестре юридических лиц?» свидетель ответил: нет, не готов».

15.09.2020 должностным лицом МИФНС №6 вновь проведен допрос Мещерякова О.С. по поводу создания, регистрации и деятельности ООО «Статус». Допрос оформлен протоколом допроса свидетеля (л.д. 117-122 том 2). Из ответов на вопросы усматривается, что Мещеряков О.С. имеет отношение к созданию, регистрации и деятельности ООО «Статус». При этом на вопрос в протоколе допроса: «Готовы ли Вы подписать заявление форме Р34001 о недостоверности сведений в Едином государственном реестре юридических лиц?» свидетель ответил: готов».

В регистрирующий орган 23.09.2020 МИФНС № 6 представлен комплект документов (вх. № 15283А): заявление по форме № Р34001, заполненное в отношении Мещерякова О.С. (л.д. 35-37 том 1); копия паспорта; протоколы допросов Мещерякова О.С. от 15.09.2020, от 08.09.2020, от 11.08.2020; сопроводительное письмо от 18.09.2020 № 10-39/001986дсп@ (л.д. 38-39 том 1).

Данные документы представлены в регистрирующий орган для внесения в ЕГРЮЛ записи о том, что любые сведения о физическом лице – Мещерякове О.С, содержащиеся в Реестре в отношении ООО «Статус», недостоверны.

Из заявления по форме № Р34001 (лист А страница 2) следует, что графа 5 «Я, МЕЩЕРЯКОВ ОЛЕГ СТАНИСЛАВОВИЧ» заполнена печатным шрифтом на компьютере. В этой же графе имеется подпись заявителя (без расшифровки). Заявление подписано начальником ОКП № 1 МИФНС № 6 Макаревич О.В. на основании доверенности от 15.01.2020 № 18-12/01001
(л.д. 75-76 том 1). В заявлении отсутствует дата его составления.

На основании представленных документов регистрирующим органом принято решение о государственной регистрации от 24.09.2020 № 15283А о внесении в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности сведений ООО «Статус» (л.д. 70 том 1).

На основании решения регистрирующим органом в ЕГРЮЛ 24.09.2020 внесены записи ГРН 220270032409 о том, что сведения о руководителе и учредителе ООО «Статус» недостоверны (заявление физического лица о недостоверности сведений о нем).

Считая незаконными действия должностных лиц налоговых органов, выразившиеся во внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об учредителе (участнике) и лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Статус», Мещеряков О.С. обратился с жалобой в Следственное управление по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (письмо от 03.11.2020 № 216-10-20/1107), которая была перенаправлена на рассмотрение в Управление ФНС.

Решением Управления ФНС от 11.12.2020 № 13-11/23294@ жалоба Мещерякова О. С. на действия (бездействие) должностных лиц налоговых органов Хабаровского края, выразившиеся во внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об учредителе (участнике) и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Статус», оставлена без удовлетворения.

Посчитав незаконными действия регистрирующего органа по внесению 24.09.2020 в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в отношении Мещерякова О.С. как руководителя и учредителя (ГРН 2202700324209) ООО «Статус», Мещеряков О.С. обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Доводы Мещерякова О.С. о незаконности оспариваемых действий регистрирующего органа обоснованы следующими обстоятельствами:

- Мещеряков О.С. не подписывал заявление по форме № Р34001;

- никаких уведомлений о необходимости представления достоверных сведений о себе как руководителе и учредителей ООО «Статус» Мещеряков О.С. не получал;

- Мещеряков О.С. вел финансово-хозяйственную деятельность, сдавалась отчетность, по вызову в налоговый орган Мещеряков О.С. являлся;

- форма № Р34001 «Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ утверждена Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72. Обязательным реквизитом данной формы является, в том числе:

собственноручно заполненный пункт 5 Листа А страницы 2, а именно фамилия, имя и отчество; указание в пункте 7.1 Листа А страницы 2 кем засвидетельствована подлинность подписи заявителя. Однако фамилия имя и отчество заявителя в форме напечатаны, а пункт 7.1 Листа А страницы 2 не заполнен;

- при подаче заявления почтовым отправлением (п. 6 ст. 9 Закона № 129-ФЗ) подпись заявителя удостоверяется только в нотариальном порядке, однако подпись и печать нотариуса на Листе А страницы 2 отсутствует;

- в вязи с наличием в заключения эксперта № 184/3-3 от 12.03.2021 выводов о невозможности установить кем выполнена подпись в заявлении по форме № Р34001 и отсутствии в заявлении по форме № Р34001 собственноручно написанных фамилии, имени и отчества, следует считать доказанным, что заявление подано неустановленным лицом, а не самим Мещеряковым О.С.

Возражения налоговых органов против доводов заявителя и законности оспариваемых действий регистрирующего органа обоснованы следующими обстоятельствами:

- в ходе допроса на вопрос: «готовы ли Вы подписать заявление по форме № Р34001 о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ?» Мещеряков О. С. ответил: «ДА». На каждом листе протокола от 15.09.2020 б/н собственноручно Мещеряковым О.С. сделана отметка «с моих слов записано верно, мною прочитано», в графе «замечания к протоколу» свидетелем указано «НЕТ». В протоколе имеется отметка о получении Мещеряковым О. С. копии протокола. Таким образом, из материалов дела следует, что после того как допрос закончился, свидетель прочитал протокол, так как собственноручно указал, что с его слов все записано верно и подписал его, замечания по содержанию протокола не поступали. При этом заявитель факт явки и дачи показаний в качестве свидетеля 15.09.2020 не отрицает;

- согласно пояснениям должностного лица МИФНС № 6, проводившего 15.09.2020 допрос, после его проведения был приглашен другой специалист, уполномоченный принимать заявления по форме № Р34001. Так, в присутствии должностных лиц налогового органа была заполнена форма № Р34001 и собственноручно подписана Мещеряковым О.С., подпись которого заверена уполномоченным представителем ЕРЦ. Таким образом, личное представление указанного заявления подтверждается собственноручной подписью Мещерякова О.С., проставленной в присутствии должностного лица (Лист А стр. 2 заявления формы № Р34001). При этом Мещеряков О.С. предъявил должностному лицу паспорт, ксерокопия которого приобщена к заявлению по форме № Р34001;

- после оформления соответствующих документов налоговым органом 18.09.2020 пакет документов, в том числе заявление по форме № Р34001, направлен в ЕРЦ. Так, в регистрирующий орган в составе пакета документов поступило: заявление по форме № Р34001, ксерокопия паспорта Мещерякова О.С., протоколы допросов от 15.09.2020 б/н, от 08.09.2020 б/н, от 11.08.2020 б/н, сопроводительное письмо Инспекции от 18.09.2020. Данные документы представлены для внесения в ЕГРЮЛ записи о том, что любые сведения о физическом лице - Мещерякове О.С., содержащиеся в Реестре в отношении ООО «Статус», недостоверны;

- в соответствии с пп. 3 п. 5 Оснований в случае, если регистрирующим органом получено заявление физического лица о недостоверности сведений о нем, содержащихся в ЕГРЮЛ, основания для проведения проверочных мероприятий отсутствуют. Таким образом, при рассмотрении представленного в отношении ООО «Статус» заявления физического лица Мещерякова О.С. о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме № Р34001, у регистрирующего органа отсутствовали основания для проведения проверочных мероприятий и, как следствие, отсутствовали основания и обязанность для направления юридическому лицу, его учредителям (участникам) и руководителю уведомления о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ согласно нормам Закона № 129-ФЗ;

- форма № Р34001 «Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» утверждена Приказом Федеральной налоговой службы от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@; требования к оформлению формы № Р34001 «Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» не утверждены ни Приказом от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@, ни Приказом ФНС № 25.

- таким образом, разъяснения, отраженные внизу страниц формы № Р34001 «Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» (в т.ч., стр. 2 листа А: «заполняется собственноручно, за исключением случаев направления заявления в форме электронного документа, подписанного электронной подписью заявителя») носят не обязательный, а рекомендательный характер, ввиду отсутствия утвержденных требований к заполнению заявления по форме № Р34001.

- следовательно, отклонение от рекомендаций по заполнению формы № Р34001 при представлении данного заявления в регистрирующий орган для внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ (а именно, в случае написания фамилии, имени и отчества заявителя не собственноручно, а машинописным текстом, при наличии собственноручной (личной) подписи заявителя, так как именно последняя свидетельствует об удостоверении факта состоявшегося волеизъявления подписанта),не могут рассматриваться как достаточное основание для принятия решения об отказе в государственной регистрации согласно положениям п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ, в т.ч. и по пп. «ц» указанной нормы, при том, что данный перечень оснований является исчерпывающим;

- заключение эксперта не содержит вывод о том, что подписи от имени Мещерякова Олега Станиславовича выполнены не самим Мещеряковым О.С., а другим лицом. Вместе с тем, эксперт установил, что рукописная запись «Мещеряков О.С.»,расположенная в строке «Ф.И.О.» после слов «С моих слов записано верно, мною прочитано Свидетель:» и подписи на 6-ой странице протокола допроса свидетеля (Мещерякова Олега Станиславовича) МИФНС № 6 от 15.09.2020, выполнена Мещеряковым Олегом Станиславовичем. Таким образом, материалами судебного дела, а также заключением эксперта от 12.03.2021 №184/3-3 опровергаются доводы заявителя о неподписании Мещеряковым О.С. страницы 6 протокола допроса б/н от 15.09.2020, в котором зафиксировано волеизъявление Мещерякова О.С. подписать заявление по форме Р34001, и не подписании заявления по формеР34001.

Рассмотрев доводы заявителя и возражений налоговых органов, исследовав материалы дела и оценив их в соответствии со статьей 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ
«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ). Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами.

Государственные реестры согласно нормам статьи 4 Закона № 129-ФЗ, являются федеральными информационными ресурсами. Обязанность обеспечить единство исопоставимость сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах возложена на регистрирующие органы.

Порядок государственной регистрации и перечень документов, необходимых при внесении в ЕГРЮЛ изменений сведений о юридическом лице, установлен статьей 9, пунктом 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ.

В силу пп. «д», «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения об учредителях (участниках), фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Законом № 129-ФЗ предусмотрено внесение в ЕГРЮЛ записей о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем (как об участнике или руководителе юридического лица) в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Соответствующая форма № 34001 «Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ» утверждена Приказом ФНС России от 11.02.2016 № MMВ-7-14/72@.

При поступлении в регистрирующий орган такого заявления с соблюдением установленного пунктом 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ способа его представления, в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона №129-ФЗ, в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности указанных в заявлении сведений.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

Приказом Федеральной налоговой службы России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ»(далее - Основания), а также утверждена форма № 34001 «Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» согласно приложению № 3 к настоящему приказу.

Пунктом 3 Оснований предусмотрено, что основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, выявляются регистрирующим органом до принятия решения по результатам рассмотрения документов, представленных при государственной регистрации.

Вместе с тем, согласно подп. 3 пункта 5 Оснований в случае, если регистрирующим органом получено заявление от физического лица о недостоверности сведений о нем в Реестре, основания для проведения проверочных мероприятий отсутствуют, также не предусмотрено направление юридическому лицу, его учредителям (участникам) и руководителю уведомления о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ.

В регистрирующий орган 23.09.2020 МИФНС № 6 представлен комплект документов (вх. № 15283А): заявление по форме № Р34001, заполненное в отношении Мещерякова О.С.; копия паспорта; протоколы допросов Мещерякова О.С. от 15.09.2020, от 08.09.2020, от 11.08.2020; сопроводительное письмо от 18.09.2020 № 10-39/001986дсп@.

Между тем регистрирующим органом при принятии решения о государственной регистрации от 24.09.2020 № 15283А о внесении в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности сведений ООО «Статус» и внесения в ЕГРЮЛ записи ГРН 220270032409 о том, что сведения о руководителе и учредителе ООО «Статус» Мещерякове О.С. недостоверны (заявление физического лица о недостоверности сведений о нем), не учтено следующее.

В соответствии с подп. «ц» пункта 1 статьи 24 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае представления документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Абзацем первым пункта 1.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Как было указано выше, приказом ФНС Россииот 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ утверждена форма № 34001 «Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» согласно приложению № 3 к настоящему приказу.

В примечании к листу А страницы 2 указано, что графа 5 «Я, (фамилия, имя, отчество» заполняется собственноручно, за исключением случаев направления заявления в форме электронного документа, подписанного электронной подписью заявителя.

Однако из представленного МИФНС № 6 в регистрирующий орган заявления по форме № Р34001 (лист А страница 2) видно, что графа 5 - «Я, МЕЩЕРЯКОВ ОЛЕГ СТАНИСЛАВОВИЧ» заполнена не собственноручно Мещеряковым О.С., а печатным шрифтом на компьютере. В этой же графе имеется подпись заявителя (без расшифровки).

Таким образом, представленное МИФНС № 6 в регистрирующий орган заявление по форме № Р34001 в указанной части не соответствует приложению № 3 приказа ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@, что в силу пунктов 3, 4 Оснований являлось для регистрирующего основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Однако регистрирующим органом такие мероприятия не проводились,уведомления юридическому лицу, его учредители и руководителю о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ в отношении Мещерякова О.С. не направлялись.

Регистрирующий орган и Управление ФНС ссылаются на то, что требования к оформлению формы № Р34001 «Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» не утверждены ни Приказом от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@, ни Приказом ФНС № 25, а разъяснения, отраженные внизу страниц формы № Р34001 «Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» (в т.ч., стр. 2 листа А: «заполняется собственноручно, за исключением случаев направления заявления в форме электронного документа, подписанного электронной подписью заявителя») носят не обязательный, а рекомендательный характер, ввиду отсутствия утвержденных требований к заполнению заявления по форме № Р34001.

Однако указанные доводы судом признаются формальными и неосновательными, учитывая, что нарушение требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, и предусмотренных пунктом 1.1 и абзацем первым пункта 1.2 статьи 9, в силу подп. «ц» пункта 1 статьи 24 Закона № 129-ФЗ являются основанием для отказа в государственной регистрации.

Таким образом, единственным доказательством в подтверждение факта того, что заявление по форме № Р34001 подписано Мещеряковым О.С. могла служить только его подпись в графе 5 листа А страницы 2.

Однако в ходе судебного разбирательства Мещеряков О.С. отрицал подписание заявления по форме № Р34001 и принадлежность ему подписив графе 5 листа А страницы 2. Проведенной судебной почерковедческой экспертизойпринадлежность подписи Мещерякова О.С. в графе 5 листа А страницы 2заявления по форме № Р34001 также не подтверждена.

При таких обстоятельствах регистрирующим органом в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке не доказано, что заявлениепо форме № Р34001 подписано Мещеряковым О.С.

Доводы налоговых органов со ссылкой на протокол допроса от 15.09.2020 о том, что Мещеряков О.С. согласился подписать заявлениепо форме № Р34001, судом во внимание не принимается, учитывая, что регистрирующим органом принимается решение о внесении изменений в ЕГРЮЛ только на основании заявления физического лица, оформленногопо форме № Р34001.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что действия регистрирующего органа по внесению 24.09.2020 в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в отношении Мещерякова О.С. как руководителя и учредителя (ГРН 2202700324209) ООО «Статус», не соответствуют пункту 1.1 и абзацу первым пункта 1.2 статьи 9, подп. «ц» пункта 1 статьи 24 Закона № 129-ФЗ, приказу ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@, нарушающими права Мещерякова О.С., что в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ является основанием для признания таких действий незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в качестве правовосстановительной меры суд решил обязать регистрирующий орган исключить из ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в отношении Мещерякова О.С. как руководителя и учредителя ООО «Статус».

Принимая во внимание изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы Мещерякова О.С. в сумме 24 035 руб. 52 коп., в том числе: 300 руб. - по оплате государственной пошлины, 23 735 руб. 52 коп. – по оплате расходов по судебной экспертизе, подлежат возмещению плательщику за счет регистрирующего органа.

Руководствуясь статьями 110, 170-176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

Требования Мещерякова Олега Станиславовича удовлетворить.

Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска по внесению 24.09.2020 в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений в отношении Мещерякова Олега Станиславовича как руководителя и учредителя (ГРН 2202700324209) ООО «Статус».

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска исключить из Единого государственного реестра юридических лиц записи о недостоверности сведений в отношении Мещерякова Олега Станиславовича как руководителя и учредителя ООО «Статус».

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска в пользу Мещерякова Олега Станиславовича судебные расходы в сумме 24 035 руб. 52 коп., в том числе: 300 руб. - по оплате государственной пошлины, 23 735 руб. 52 коп. – по оплате расходов по судебной экспертизе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.Д. Манник