Гражданский кодекс часть 1

Сущность дела: общество с ограниченной ответственностью «ТЕХНОСЕРВИС» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным бездействия должностного лица Приамурского таможенного поста (ЦЭД) ФИО4, выразившегося в неосуществлении формирования запроса о нахождении товаров, заявленных по ДТ № 10703070/290814/0008665 на СВХ (в ЗТК) и не отправке его в ЕАИС таможенных органов, выразившегося в неосуществлении направления с использованием штатных программных средств в ЕАИС таможенных органов информации о наличии товаров по ДТ № 10703070/290814/0008665 и транспортных средств на СВХ (в ЗТК) после получения запроса ПЭДТ, неправомерными, а также выразившегося в неосуществлении направления с использованием программного средства декларанту сообщения, содержащего информацию о наличии товаров, заявленных по ДТ № 10703070/290814/0008665, и транспортных средств на СВХ (в ЗТК), после получения авторизированного сообщения о наличии товаров и транспортных средств на СВХ (в ЗТК).

Представитель заявителя, принимавший участие в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил требования – просил признать незаконным бездействие Хабаровской таможни, выразившееся в неосуществлении своевременного формирования запроса о нахождении товаров, заявленных по ДТ № 10703070/290814/0008665 на складе временного хранения (в зоне таможенного контроля) и отправки его в Единую автоматизированную информационную систему таможенных органов после завершения таможенных операций, связанных с проверкой соблюдения условий регистрации предварительной ЭДТ.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что обжалуемое бездействие таможни привело к невозможности предъявления прибывшего на территорию Российской Федерации товара по ДТ № 10703070/290814/0008665 ввиду невозможности направления посредством электронной программы сообщения о прибытии товара, что привело к отказу в выпуске товара.

Представители Хабаровской таможни просят отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему.

Суд, рассмотрев представленные документы,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТЕХНОСЕРВИС» в целях предварительного декларирования подало в Приамурский таможенный пост – центр электронного декларирования 29.08.2014 таможенную декларацию на товары № 10703070/290814/0008665 (далее – ДТ № 8665).

30.08.2014 таможенным органом вынесено решение о проведении дополнительной проверки – запрошены дополнительные документы.

30.08.2014 в 14:47:36 декларанту направлено авторизованное уведомление об окончании проверки.

30.08.2014 в 14:47:53 в таможенный пост Морской порт Владивосток Владивостокской таможни направлен запрос на сверку сведений, заявленных в предварительной ДТ № 8665.

Сообщение от внешнего таможенного поста поступило 29.09.2014 в 10:33:57.

29.09.2014 в 9:21:51 в связи с непоступлением ответа от внутреннего таможенного поста принято решение об отказе в выпуске товара.

Груз на внешний таможенный пост прибыл 27.09.2014.

10.10.2014 товар выпущен по вновь поданной обществом декларации на товары.

Заявитель, считая, что Хабаровской таможней не оформлен запрос во внешний таможенный пост и не направлено декларанту сообщение о наличии товаров, заявленных по ДТ № 8665, обратилось в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 193 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) таможенная декларация может быть подана в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию таможенного союза.

Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования, утвержденной Приказом ФТС России от 01.11.2013 № 2081, определены действия должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации с предварительным таможенным декларированием:

Пунктом 16 установлено -после завершения таможенных операций, связанных с проверкой соблюдения условий регистрации предварительной ЭДТ (далее – ПЭДТ), в том числе с использованием штатных программных средств ЕАИС таможенных органов, регистрацией ПЭДТ, выявления рисков, содержащихся в профилях рисков, доведенных до таможенных органов на бумажных носителях и (или) в электронном виде, и применения мер по минимизации рисков, проверки документов и сведений, заявленных в ПЭДТ, уполномоченным должностным лицом внутреннего таможенного органа:

1) направляется декларанту товаров авторизованное сообщение, содержащее уведомление об окончании проверки ПЭДТ;

2) формируется запрос на сверку сведений, заявленных в ПЭДТ, содержащий информацию, предусмотренную подпунктом «а» пункта 2 и пунктом 7 Инструкции (в случае выявления профиля риска в соответствии с пунктом 6 Инструкции), уведомление о необходимости применения мер по минимизации рисков в рамках системы управления рисков, в том числе предусматривающих проведение проверки товаров в форме таможенного досмотра (осмотра), если были выявлены соответствующие профили рисков, а также информацию о таможенном органе, в регионе деятельности которого предположительно будет находиться (временно храниться) товар (на основании сведений, заявленных в графе 30 ПЭДТ). Запрос и уведомление направляют в ЕАИС таможенных органов.

При прибытии во внешний таможенный орган товаров, в отношении которых во внутренний таможенный орган была подана ПЭДТ, уполномоченное должностное лицо внешнего таможенного органа на основании информации, содержащейся в сопроводительных документах, в том числе номера ПЭДТ, получает из ЕАИС таможенных органов запрос, сформированный в соответствии с подпунктом 2 пункта 16 Инструкции (далее – Запрос ПЭДТ), а также информацию о необходимости применения мер по минимизации рисков в рамках системы управления рисками, в том числе предусматривающих проведение проверки товаров в форме таможенного досмотра (осмотра).

Для получения Запроса ПЭДТ и информации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, уполномоченное должностное лицо внешнего таможенного органа формирует запрос и направляет его в ЕАИС таможенных органов с использованием штатного программного средства в течение 30 минут с момента получения уполномоченным должностным лицом внешнего таможенного органа сопроводительных документов от перевозчика (его представителя) или иного лица, уполномоченного в отношении товаров. /пункт 17 Инструкции/

Информация о наличии товаров и транспортных средств на СВХ (в ЗТК) уполномоченным должностным лицом внешнего таможенного органа с использованием штатных программных средств ЕАИС таможенных органов направляется во внутренний таможенный орган в течение 30 минут рабочего времени с момента получения Запроса ПЭДТ. /18 Инструкции/

После получения уполномоченным должностным лицом внутреннего таможенного органа авторизованного сообщения, содержащего информацию о наличии товаров и транспортных средств на СВХ (в ЗТК), с использованием штатного программного средства направляется подтверждение о его получении во внешний таможенный орган и соответствующее сообщение декларанту не позднее 10 минут после получения указанного сообщения. /пункт 19 Инструкции/

Из представленных Хабаровской таможней скриншотов сообщений, поступивших в ЦЭД Приамурского таможенного поста, предварительная декларация № 8665 поступила 29.08.2014 в 15:56:09.

30.08.2014 направлено уведомление об окончании проверки и уведомление о необходимости сверки. Данные действия совершены в соответствии с подпунктом 2 пункта 16 Инструкции.

В силу пункта 17 Инструкции по прибытии товаров во внешний таможенный пост уполномоченное лицо внешнего таможенного поста с учетом номера ПЭДТ получает запрос, сформированный в соответствии с подпунктом 2 пункта 16 Инструкции.

При этом, согласно пункту 18 Инструкции, информация о наличии товаров и транспортных средств на СВХ (в ЗТК) уполномоченным лицом внешнего таможенного органа направляется во внутренний таможенный орган в течение 30 минут с момента получения Запроса ПЭДТ.

Таким образом, поскольку внешнему таможенному посту 30.08.2014 были направлены соответствующие уведомления, внешний таможенный пост после поступления товара на территорию Российской Федерации должен был сообщить внутреннему таможенному посту о его поступлении. Однако уполномоченное лицо внешнего таможенного поста данное требование не выполнило.

Судом не принимается довод Общество о том, что Хабаровской таможней сделан запрос о наличии товаров только 27.09.2014, по основаниям, изложенным выше.

В силу пункта 6 статьи 193 ТК ТС поскольку товары не были предъявлены таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию в течении 30 дней со дня следующего за днем регистрации, Хабаровская таможня правомерно отказала в выпуске товаров по ДТ № 8665.

С учетом изложенного, суд не усматривает бездействия Хабаровской таможни по неосуществлению формирования запроса о нахождении товара и отправки его в ЕАИС.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания указанной нормы следует, что признание недействительным ненормативного акта либо бездействия органа возможно при наличии двух условий – несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Данные факты должен доказать заявитель. Однако по требованию суда такие доказательства не представлены.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Общества.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает следующее.

Заявление о признании незаконным бездействия таможенного органа подано Обществом в арбитражный суд в электронном виде, в связи с чем определением суда от 30.12.2014 заявителю предлагалось представить оригинал платежного поручения на уплату государственной пошлины.

Поскольку на дату принятия решения такой оригинал платежного поручения заявителем не представлен, государственная пошлина подлежит взысканию с заявителя в полном объеме.

При этом заявитель не лишен возможности обратиться в арбитражный суд с заявлением о возврате излишне взысканной государственной пошлины после представления им требуемого подлинника платежного поручения.

Руководствуясь статьями 167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНОСЕРВИС» о признании незаконным бездействия Хабаровской таможни, выразившегося в неосуществлении своевременного формирования запроса о нахождении товаров, заявленных по ДТ № 10703070/290814/0008665 на складе временного хранения (в зоне таможенного контроля) и отправки его в Единую автоматизированную информационную систему таможенных органов после завершения таможенных операций, связанных с проверкой соблюдения условий регистрации предварительной ЭДТ, – отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ТЕХНОСЕРВИС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Т. И. Чакова