Гражданский кодекс часть 1

Суд установил: Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу (далее – УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора, Управление, административный орган) от 20.11.2015 № ТБ-ЖТ-20/11/2015/69БЛГ, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель административного органа в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Проверкой соблюдения законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Забайкальской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД», проведенной в период с 12 октября 2015 г. по 16 октября 2015 г., на основании распоряжения врио начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 20.08.2015 № 976-р (акт проверки от 16.10.2015 № ТБ-ЖТ-16/10/2015/976-В, предписания: № ТБ-ЖТ-16/10/2015/976-В 1, № ТБ-ЖТ-16/10/2015/976-В/2, № ТБ-ЖТ-16/10/2015/976-В/3, № ТБ-ЖТ-16/10/2015/976-В/4, № ТБ-ЖТ-16/10/2015/976-В/5 от 16.10.2015) в целях проверки исполнения ранее выданных предписаний: от 26.03.2015 ГБ-ЖТ-26/03/2015/227-B/l, № ТБ-ЖТ-26/03/2015/227-В/2, № ТБ-ЖТ-26/03/2015/227-В/3, № ТБ-ЖТ-26/03/2015/227-В/4, № ТБ-ЖТ-26/03/2015/227-В/5 было выявлено, что юридическим лицом ОАО «РЖД» нарушен Порядок разработки Планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденный приказом Минтранса РФ от 11.02.2010 №34.

В нарушение статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности», пункта 5.26 приказа Минтранса России от 08.02.2011 № 43 на железнодорожном вокзале станции ФИО2 в Плане ОТБ ОТИ (приложение № 13) границы зоны транспортной безопасности, перевозочного и технологического секторов и критических элементов ОТИ, не соответствуют утвержденным результатам оценки уязвимости № ЖВД 604359 от 09.04.2012 (приложения № 2), дополнительная оценка уязвимости, учитывающая такие изменения не проводилась. Установлено, что при разработке плана ОТБ ОТИ вокзала ст. ФИО2, субъектом транспортной инфраструктуры изменены установленные ранее границы зоны транспортной безопасности, ее перевозочного сектора и критических элементов ОТИ, которые были утверждены Росжелдором по результатам рассмотрения результатов оценки уязвимости данного ОТИ 09.04.2012.

Так, согласно Схеме ОТИ железнодорожного вокзала ст. ФИО2, в Приложении № 2 к результатам оценки уязвимости от 09.04.2012, к перевозочному сектору зоны транспортной безопасности относятся перрон, 2 платформы и основная часть помещений здания вокзала (в том числе зал повышенной комфортности, помещение с билетными кассами и подвальные помещения), определен в качестве критического элемента центральный вход в здание вокзала.

В зону свободного доступа выделена территория привокзальной площади. Согласно Схеме первого и второго этажа вокзала ст. ФИО2, в Приложении № 2 к результатам оценки уязвимости от 09.04.2012, к технологическому сектору зоны транспортной безопасности относится административное помещение здания вокзала 1-го и 2-го этажа и подвальное помещение.

Однако в ходе проверки установлено, что при разработке Плана ОТБ ОТИ железнодорожного вокзала станции ФИО2, вышеуказанные границы зоны транспортной безопасности были изменены следующим образом:

Технологический сектор зоны ТБ в Плане ОТБ ОТИ не указан.

К перевозочному сектору зоны транспортной безопасности отнесены перрон, 1-я и 2-япассажирские платформы. Иные элементы ОТИ, в том числе здание вокзала станции ФИО2 (1-й и 2 - й этаж) и подвальные помещения в Плане ОТБ ОТИ отнесены к зоне свободного доступа. Критические элементы (п. 5 Плана ОТБ ОТИ железнодорожного вокзала ст. ФИО2) - не установлены.

Железнодорожный вокзал станции ФИО2 включен в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры 31.05.2011 за № ЖВД 604359; объекту присвоена 2 категория; оценка уязвимости объекта утверждена Федеральным агентством железнодорожного транспорта (далее –Росжелдор) 09.04.2012, план обеспечения транспортной безопасности ОТИ утвержден Росжелдором 06.05.2015.

Извещением от 14.10.2015 законный представитель ОАО «РЖД» извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении – 06.11.2015 в 11 часов 00 минут по адресу: <...> каб. 102.

Извещение вручено по юридическому адресу общества (<...>) 19.10.2015, что подтверждается карточкой почтового уведомления.

06.11.2015 главным государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО3 в отношении ОАО «РЖД» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 11.15.2 КоАП РФ.

Протокол содержит информацию о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении – 20.11.2015 в 11 часов 15 минут по адресу: <...> каб. № 103. Протокол вручен ОАО «РЖД» по юридическому адресу 10.11.2015, что подтверждается карточкой почтового уведомления.

Постановлением государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО4 от 20.11.2015 № ТБ-ЖТ-20/11/2015/69 БЛГ общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.15.2 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с постановлением административного органа послужило основанием для обращения в арбитражный суд за его обжалованием.

В соответствии с частью 1 статьи 11.15.2 КоАП РФ нарушение правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к подразделениям транспортной безопасности, порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности и порядка аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02.09.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Во исполнение названной нормы приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 11.02.2010 № 34 утвержден Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства (далее - План) разрабатывается субъектом транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности (далее - компетентный орган).

Пунктом 3 Порядка установлено, что план разрабатывается на основании результатов оценки уязвимости и определяет систему мер для защиты объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения акта незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористической операции.

Пункт 5.26 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных приказом Минтранса РФ от 08.02.2011 № 43 (далее по тексту Требования) прямо предусматривает, что не допускается изменять конфигурацию и границы зоны транспортной безопасности, ее перевозочных и технологических секторов и критических элементов ОТИ до проведения и утверждения дополнительной оценки уязвимости, учитывающей такие изменения.

Анализ приведенных требований законодательства в сфере транспортной безопасности свидетельствует о том, что установленные в оценке уязвимости ОТИ конфигурация и границы зоны транспортной безопасности, критические элементы, перевозочные и иные технологические сектора должны отражаться в планах обеспечения транспортной безопасности в неизменном виде.

Установление в Плане ОТБ вокзала станции ФИО2 конфигурации и границы зоны транспортной безопасности, технологических и перевозочных секторов, критических элементов не соответствующих результатам оценки уязвимости данного объекта свидетельствует, что План ОТБ вокзала станции ФИО2, противоречит утвержденной оценке уязвимости данного ОТИ, что является нарушением п. 3 Порядка разработки плана обеспечения транспортной безопасности.

Нарушение, установленного законодательством Российской Федерации Порядка разработки плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, свидетельствует о не соблюдении субъектом транспортной инфраструктуры (ОАО «РЖД») требований законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, что может представлять реальную угрозу охраняемым государством интересам.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» разработка планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, осуществляется субъектами транспортной инфраструктуры.

Часть 9 статьи 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» устанавливает, что субъекты транспортной инфраструктуры это юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Частью 3 статьи 12 Федерального закона «О транспортной безопасности» предусмотрена ответственность субъектов транспортной инфраструктуры за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридические лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.09.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В силу частей 2, 3 статьи 5 Федерального закона «О транспортной безопасности» оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора. Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с пунктом 2 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 12 апреля 2010 года № 87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» (далее - Приказ от 12.04.2010 № 87) оценка уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и или транспортного средства (далее-оценка уязвимости) проводится в целях определения степени защищенности объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. В силу пункта 3 Приказа от 12 апреля 2010 года № 87 в ходе проведения оценки уязвимости осуществляется; изучение технических и технологических характеристик объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства (включая геологические, гидрологические и географические особенности дислокации объекта транспортной инфраструктуры), а также организации их эксплуатации (функционирования).

Результатом является описание технических и технологических характеристик объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства (включая геологические, гидрологические и географические особенности дислокации объекта транспортной инфраструктуры), а также организации их эксплуатации (функционирования), определение границ зоны безопасности и перечня критических элементов объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02.09.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» на основании результатов проведенной опенки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

План разрабатывается на основании результатов оценки уязвимости и определяет систему мер для зашиты объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения акта незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористической операции (пункт 3 Порядка). Согласно пункту 4 Порядка, План оформляется в виде текстового документа с графическими план-схемами, являющимися составной и неотъемлемой его частью.

В плане обеспечения транспортной безопасности ОТИ и/или ТС отражаются сведения, в частности, о границах зоны транспортной безопасности; о критических элементах объекта транспортной инфраструктуры и/или транспортного средства и их границ; о размещении и оснащенности контрольно-пропускных пунктов; о пропускном режиме.

План разрабатывается отдельно для каждого объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства (пункт 5 Порядка).

В соответствии с пунктом 6 Порядка, План представляется в компетентный орган в трех экземплярах: первый и второй экземпляры на бумажном, третий на электронном носителе.

Решение об утверждении Плана либо об отказе в его утверждении принимается компетентным органом в срок, не превышающий 30 дней. Решение оформляется в виде заключения и утверждается руководителем компетентного органа (либо уполномоченным им лицом). Первый экземпляр Плана, утвержденного руководителем компетентного органа (либо уполномоченным им лицом) и заверенного гербовой печатью, направляется (вручается) субъекту транспортной инфраструктуры, второй и третий экземпляры остаются в компетентном органе, из которых формируется документальная и электронная базы (пункт 7 порядка).

Анализ вышеприведённых норм позволяет сделать вывод о том, что поскольку План обеспечения транспортной безопасности ОТИ разрабатывается на основании результатов оценки уязвимости, то все сведения, которые отражаются в Плане, должны соответствовать и не противоречить проведенной оценке уязвимости. Обратное свидетельствует о нарушении порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Согласно пункту 9 Приказа от 12.04.2010 № 87 при изменении конструктивных, технических и технологических характеристик объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, и/или потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в месячный срок проводится дополнительная оценка уязвимости в части, касающейся произошедших изменений.

По смыслу приведенной нормы изменение конструктивных, технических и технологических характеристик ОТИ является основанием для проведения дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии с которой соответствующие изменения вносятся в План обеспечения транспортной безопасности.

Изменение установленных при проведении оценки уязвимости рассматриваемых ОТИ конфигурации и границ зоны транспортной безопасности, ее перевозочного и технологического секторов и критических элементов ОТИ, а также схемы размещения и состава оснащения КПП на ОТИ, является основанием для проведения дополнительной оценки уязвимости в целях определения возможности внесения данных изменений и в дальнейшем разработки плана согласно проведенной оценки.

Разработка Плана обеспечения транспортной безопасности без учета проведенной оценки уязвимости ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта, создает угрозу совершения террористических актов на объектах с массовым пребыванием граждан.

Согласно заключениям Росжелдора от 03.02.2015, вышеуказанный План разработан в соответствии с приказом Министерства транспорта РФ от 11.02.2010 № 34 «Об утверждении Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств». Данным заключением компетентным органом принято решение об утверждении представленного Плана обеспечения транспортной безопасности.

Как установлено проверкой и следует из материалов дела, в нарушение пункта 3 Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - План ОТИ вокзала станции ФИО2 разработан не в соответствии с результатами оценки уязвимости, а именно: при разработке указанных планов Общество изменило установленные оценкой уязвимости конфигурацию и границы зоны транспортной безопасности, ее перевозочного и технологического секторов и критических элементов ОТИ, а также схему размещения и состав оснащения КПП на ОТИ.

При этом дополнительная оценка уязвимости ОТИ не проводилась.

Внесение ОАО «РЖД» без дополнительной оценки уязвимости ОТИ изменений в установленные ранее границы зоны транспортной безопасности, ее перевозочного сектора и критических элементов ОТИ, которые были утверждены Росжелдором по результатам рассмотрения результатов оценки уязвимости данного ОТИ, образует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.2 КоАП РФ.

Вступившим в законную силу решением Шимановского районного суда Амурской области от 23.01.2016 по делу № 12-4/2016, вынесенным по жалобе должностного лица – начальника Забайкальской РДЖВ структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов филиала ОАО «РЖД» - ФИО5, установлены обстоятельства нарушения ОАО «РЖД» Порядка при разработке плана ОТБ ОТИ – железнодорожного вокзала станции ФИО2 – нарушение при разработке плана ОТБ пунктов 5.8, 5.26 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры средств железнодорожного транспорта, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 08.02.2011 № 43.

В силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данные обстоятельства не подлежат доказыванию вновь при рассмотрении настоящего дела.

Вина общества подтверждается материалами дела.

Нарушений порядка возбуждения дела об административном правонарушении судом не установлено.

Суд не находит оснований освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях (пункт 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Следовательно, наличие или отсутствие существенной угрозы охраняемым правоотношением может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.

По смыслу части 1 статьи 11.15.2 КоАП РФ рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок соблюдения требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, нарушение таких требований может повлечь причинение значительного ущерба жизни, здоровью, имуществу граждан, а также имуществу государства, юридических лиц, в связи с чем, в рассматриваемом конкретном случае не может быть признано малозначительным.

Кроме того, в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Следовательно, допущенное заявителем нарушение не может быть признано малозначительным.

Существенных нарушений процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности, влекущих отмену постановления о привлечении к административной ответственности, судом не установлено.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности не пропущен.

Оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене постановление Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному Федеральному округу от 20.11.2015 № ТБ-ЖТ-20/11/2015/69БЛГ, вынесенного в отношении открытого акционерного общества «Российские железные дороги», отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья В.А. Шапошникова