Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению прокурора Индустриального района г. Хабаровска

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ст. 14.45 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, извещенная о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства, по определению суда от 22.12.2016г. представила отзыв на заявление, согласно которому факт правонарушения признает, указывает на устранение нарушений.

Представитель прокуратуры Индустриального района г. Хабаровска извещен о рассмотрении дела по правилам упрощенного производства.

Правила о надлежащем извещении сторон о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, установленные статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, соблюдены.

На основании части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Суд установил:ФИО1, (далее – предприниматель ФИО1, предприниматель), зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером – <***>, ИНН-<***>.

По заданию прокурора Хабаровского края от 05.05.2016г. № 7/3-11-2016 в целях выявления фактов незаконного ввоза, производства и оборота продукции легкой промышленности, в том числе контрафактной, прокуратурой Индустриального района г. Хабаровска проведена проверка в магазине «СИНАР», расположенном по адресу: <...>, в котором хозяйственную деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1

Решение о проверке от 02.12.2016г. № 2-13-16 получено предпринимателем ФИО2 02.12.2016г.

02.12.2016г. в ходе проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении розничной продажи товаров: мужская, женская и детская школьная одежда, допущены нарушения требований Закона РФ от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55, ТР ТС 017/2011, а именно:

02.12.2016г. в ходе проверки отобраны образцы товаров: костюм мальчика Синар М5-312/003; пальто мужское ФИО3 V; куртка женская утепленная Кейт; костюм мальчика Шанс 1573м; сорочка подростковая Фаворит р. 41 176-184; сорочка мужская Фаворит р. 43 176-182; платье женское Приз 61021; блуза Приз 60938; платье женское Анна и К М 746; платье женское Анна и К М919; блуза Мадонна; шапка Алекса; шапка 4151; шапка F 264.

В представленных товарных накладных от 01.08.2016г. № 587; от 14.09.2016г. № 588; от 21.09.2016г. № ЦБ-7; от 17.10.2016г. № 504; 09.11.2016г. № 544; от 29.10.2016г. № 527; от 08.11.2016г. № 541; от 23.09.2016г. № 631; от 14.10.2016г. № 773 на указанные образцы, находящиеся в продаже отсутствуют информация об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству о техническом регулировании, а именно сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат или сведения о декларации о соответствии, в том числе его регистрационный номер, срок его действия, наименование лица, принявшего декларацию и орган его зарегистрировавший.

Реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.45 КоАП РФ.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 02.12.2016г. составленном старшим помощником прокурора Индустриального района г. Хабаровска Бондаревой Т.А., в присутствии сотрудников ИАЗ УМВД по г. Хабаровску ФИО4, ФИО5, представителя предпринимателя ФИО2

13.12.2016г. прокурором Индустриального района г. Хабаровска Аристарховым О.Ю., в отношении предпринимателя ФИО1, в ее присутствии, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 14.45 КоАП РФ.

Правонарушение предпринимателем признано, постановление подписано ей без замечаний, вручен предпринимателю ФИО113.12.2016г.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.45. КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением в суд.

Исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд находит заявленное требование, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) потребитель – это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Продавец - это организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

В соответствии со статьей 7 Закона о защите прав потребителей - Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 10 Закона о защите прав потребителей - Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных, видов продовольственных и непродовольственных товаров регулируются Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. № 55 (далее - Правила № 55).

Соблюдение указанных Правил является обязательным для продавца - организации независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих продажу товаров по договору розничной купли-продажи.

Согласно п. 11 Правил № 55 - продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Информация в обязательном порядке должна содержать: сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии с п. 12 Правил № 55 - Продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Согласно п. 33 Правил № 55 – Продавец обязан произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002г. «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ) - подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции пли иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Формой подтверждения соответствия является определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Согласно статье 20 Федерального закона № 184-ФЗ - Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия); обязательной сертификации.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 184-ФЗ - декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории Российской Федерации в отношении продукции, выпускаемой в обращении на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 28 Федерального закона № 184-ФЗ - заявитель обязан указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Таким образом, в накладной в соответствии с требованиями действующего законодательства должна быть указана информация о сертификатах соответствия, их номера, сроке действия.

Согласно приложению № 1 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 876 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (вместе с «ТР ТС 017/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности продукции легкой промышленности») (далее - ТР ТС 017/2011) - товар, реализуемый предпринимателем ФИО1, входит в перечень продукции, в отношении которой устанавливаются требования настоящего технического регламента.

В соответствии со ст. 3 ТР ТС 017/2011 - продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и при условии, что она прошла подтверждение соответствия согласно статье 11 настоящего Технического регламента, а также согласно другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В силу вышеуказанных норм, реализуемая предпринимателем ФИО1продукция, подлежит обязательному подтверждению соответствия, в сопроводительной документации на указанный ранее товар должны содержаться сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Судом по материалам дела установлено, что 02.12.2016г. в ходе проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении розничной продажи товаров: мужская, женская и детская школьная одежда, допущены нарушения требований Закона РФ от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55, ТР ТС 017/2011.

В соответствии со ст. 14.45 КоАП РФ - Реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что в действиях предпринимателя ФИО1 имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ.

Вина предпринимателя выражается в реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без сопроводительной документации на товар с указанием сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

Сопроводительная документация на товар с указанием сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии, декларация о соответствии товара, сертификат о соответствии должны быть представлены по первому требованию при реализации товара, однако этого сделано не было.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении, в силу части 4 статьи 28.1 КоАП РФ, считается возбужденным, в том числе с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2. КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 вышеуказанной статьи Кодекса, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт правонарушения, совершенного предпринимателем ФИО1подтверждаются актом проверки от 02.12.2016г.,постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.12.2016г.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ - постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите прав потребителей по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как указано ранее, в ходе проверки установлено, что предпринимателем были нарушены требования ТР ТС 017/2011, Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением РФ от 19.01.1998г. № 55.

Правонарушение установлено 02.12.2016г., а следовательно, годичный срок привлечения предпринимателя к административной ответственности не истек.

Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии с ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность предпринимателя, судом не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной, критерии оценки КоАП РФ не установлены и определяются судом в каждом конкретном случае.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 20.11.2008г. № 60 «О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Состав правонарушения, предусмотренного ст. 14.45 КоАП РФ является формальным, ответственность за его совершение применяется вне зависимости от наступления ущерба или иных вредных последствий.

По материалам дела судом не установлено исключительных обстоятельств, позволяющих признать выявленное правонарушение малозначительным.

Статья 14.45 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ - являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ - предупреждение это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что предприниматель ФИО1 относится к субъектам малого предпринимательства в соответствии с Законом РФ от 24.07.2007г. № 209-ФЗ, что подтверждается сведениями, размещенными 01.08.2016г. в Едином реестре субъектов малого или среднего предпринимательства - запись от 01.08.2016г.

Судом установлены смягчающие вину обстоятельства, а именно: предприниматель ФИО1 ранее к административной ответственности по ст. 14.45 КоАП РФ ранее не привлекалась, вину признала, устранила нарушения в ходе проверки, сертификаты соответствия на товары были представлены в ходе проверки, что не оспаривается представителем прокуратуры.

По имеющимся материалам дела, судом не установлено обстоятельств, отягчающих ответственность предпринимателя, а также обстоятельств не позволяющих назначить предпринимателю административного наказания в виде предупреждения, как это указано в ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

В связи с чем, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, совершение правонарушения впервые, предприниматель устранил выявленные нарушения, суд считает возможным применить к правонарушителю наказание, не предусмотренное санкцией статьи 14.45 КоАП РФ – предупреждение.

Порядок, сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 3.4, 4.1., 4.2, 4.3, 4.1.1, 14.45., 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку пос. Кировское, Кировского района, Крымской области (ОГРН-<***>, ИНН-<***>, адрес: 680000, <...>), привлечь к административной ответственности по статье 14.45 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко