Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Леонова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Катковой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Ритуальное бюро «Гранит» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 681000, <...>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

о признании недействительным решения от 08.10.2020 № 13-12/144/18738; о признании недействительными регистрационных записей № 2202700360333 от 15.10.2020 и № 2202700360344 от 15.10.2020

третьи лица: Прокурор Хабаровского края (680000, <...>), Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края, Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска; учредители ООО РБ «Гранит» ФИО1 и ФИО2,

при участи в судебном заседании:

от ООО РБ «Гранит»: ФИО3 представитель по доверенности от 05.11.2020 № 27АА1356401;

от Управления ФНС: ФИО4 представитель по доверенности от 12.01.2021 № 05-12/00188;

от Прокурора Хабаровского края: Иванова Н.С. представитель по доверенности от 16.12.2020 № 8-6-2020;

от ИФНС России по Железнодорожному району: представители не явились;

от ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре: представители не явились;

от ФИО1: представители не явились;

от Ходячих Е.В.: представили не явились.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Ритуальное бюро «Гранит» (далее – заявитель, ООО РБ «Гранит») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в соответствии с которым просит признать недействительным решение Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее – Управление ФНС) от 08.10.2020 № 13-12/144/18738 об отмене решения регистрирующего органа от 04.09.2020 № 13826А «О государственной регистрации» о ликвидации ООО РБ «Гранит». Кроме того просит суд признать недействительными регистрационные записи № 2202700360333 от 15.10.2020 и № 2202700360344 от 15.10.2020, внесенные в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО РБ «Гранит».

Определениями суда от 12.11.2020 и от 22.12.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Прокурор Хабаровского края, учредители ООО РБ «Гранит» ФИО1 и ФИО2, Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края, Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска.

В судебном заседании представителем Общества заявлен отказ от требований о признании недействительными регистрационных записей № 2202700360333 от 15.10.2020 и № 2202700360344 от 15.10.2020, внесенных в ЕГРЮЛ в отношении ООО РБ «Гранит».

В остальной части представитель Общества заявленные требования поддержала, настаивая на их удовлетворении.

Управление ФНС согласно представленному отзыву, не согласилось с заявленными требованиями. Представитель этого лица в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в отзыве на заявление, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель Прокурора Хабаровского края с заявленными требованиями не согласилась, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска и ИФНС России по г. Комсомольску – на – Амуре Хабаровского края, извещенные надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Учредители ООО РБ «Гранит» участия в судебном заседании не принимали, но в представленных отзывах поддержали заявленные Обществом требования.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела ООО РБ «Гранит» зарегистрировано в качестве юридического лица 14.10.1999 и состоит на учете в ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края.

Участниками (учредителями) Общества являются ФИО1 и ФИО2.

На внеочередном собрании участников Общества, оформленного протоколом от 02.06.2020 № 1, принято решение о ликвидации ООО РБ «Гранит», в связи с чем в регистрирующий орган 02.06.2020 (вх. № 8275А) представлено уведомление по форме № Р15001 о ликвидации юридического лица.

В журнале «Вестник государственной регистрации» от 17.06.2020/176 ч. 1 № 24(791) ликвидатором опубликовано сообщение о ликвидации ООО РБ «Гранит», согласно которому требования кредиторов могут быть заявлены в течение двух месяцев с момента опубликования данного сообщения.

Кроме того информация о предстоящем исключении ООО РБ «Гранит» размещена регистрирующим органом на официальном сайте ФНС России www.nalog.ru.

На внеочередном собрании участников Общества, оформленного протоколом от 18.08.2020 № 1, принято решение об утверждении промежуточного ликвидационного баланса Общества, а в регистрирующий орган 20.08.2020 и 21.08.2020 (вх. № 13353А, № 13383А, соответственно) представлены Уведомления по форме № Р15001 о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

В последующем, 27.08.2020 участниками Общества принято решение (протокол от 27.08.2020) об утверждении ликвидационного баланса и 28.08.2020 в регистрирующий орган за вх. № 13826А представлены документы для государственной регистрации в связи с ликвидацией, а именно: заявление по форме № Р16001, ликвидационный баланс, протокол общего собрания участников Общества, документ об оплате государственной пошлины.

Установив отсутствие судебных актов на запрет совершения регистрационных действий, а также возражений от заинтересованных лиц, по результатам рассмотрения представленного пакета документов регистрирующим органом принято решение от 04.09.2020 № 13826А о государственной регистрации ликвидации юридического лица – ООО РБ «Гранит», о чем в ЕГРЮЛ внесена запись от 04.09.2020 за ГРН 2202700302022.

Прокурор Хабаровского края письмом от 30.09.2020 исх. № 86-17-2020/522 направил в Управление ФНС России информацию по вопросу соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции в котором указал на недостоверность сведений в документах, представленных на государственную регистрацию ликвидации ООО РБ «Гранит» в силу того, что в период проведения процедуры ликвидации Общества в отношении него рассматривалось дело об административном правонарушении. При этом в судебных заседаниях по делу об административном правонарушении законный представитель ООО РБ «Гранит» и защитники юридического лица (адвокаты), которые присутствовали в судебных заседаниях (20.07.2020, 05.08.2020, 18.08.2020, 28.08.2020, 10.09.2020, 17.09.2020) о намерении ликвидировать юридическое лицо в период возбуждения дел и при рассмотрении материалов в суде не сообщали.

По результатам рассмотрения представленной Прокурором информации, Управлением ФНС принято решение от 08.10.2020 № 13-12/18738@ которым решение ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от 04.09.2020 № 13826А «О государственной регистрации» о ликвидации ООО РБ «Гранит» отменено. Этим же решением ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска поручено внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ.

Во исполнение решения вышестоящего регистрирующего органа, ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска в ЕГРЮЛ 15.10.2020 внесены записи № 2202700360333, № 2202700360344 о признании недействительными ранее внесенных записей о государственной регистрации ликвидации Общества.

Не согласившись с решением Управления ФНС, а также записями от 15.10.2020 №№ 2202700360333, 2202700360344.

Доводы Общества в обоснование заявленных требований сводятся к тому, что государственная регистрация ликвидации юридического лица произведена с соблюдением требований Закона о государственной регистрации; процедура ликвидации юридического лица была соблюдена; факт злоупотребления правом со стороны Общества при принятии решения о ликвидации отсутствовал, поскольку решение о ликвидации принято до вынесения постановлений о возбуждении дела об административном правонарушении; возражений относительно предстоящей ликвидации юридического лица от заинтересованных лиц, в том числе и Прокурора, не поступило; решение о ликвидации было принято в связи с тем, что Общество не получало прибыль; у Общества отсутствовала обязанность сообщать Прокуратуре о принятом решении о ликвидации с учетом опубликования соответствующей информации; Прокурором пропущен трехмесячный срок на обжалование решения о ликвидации, в связи с чем, по мнению заявителя, жалоба Прокурора должна быть оставлена без рассмотрения;

В ходе судебного разбирательства Обществом заявлен отказ от требований о признании недействительными записей от 15.10.2020 №№ 2202700360333, 2202700360344.

Возражая против заявленных требований Управление ФНС и Прокурор настаивают на доводах о том, что ликвидация Общества имела своей целью исключительно уклонение от административной ответственности, поскольку учредители Общества были осведомлены о возбуждении уголовного дела в отношении сотрудников органов внутренних дел по факту дачи взятки работником ООО РБ «Гранит»; исключение юридического лица из ЕГРЮЛ на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении нарушает государственные интересы, поскольку исключение препятствует рассмотрению дела по существу и принятия законного решения в отношении Общества, тогда как правовая природа процедуры ликвидации юридического лица направлена на ликвидацию только тех лиц, которые фактически прекратили свою деятельность.

Рассмотрев ходатайство общества об отказе от требований о признании недействительными записей от 15.10.2020 №№ 2202700360333, 2202700360344 арбитражный суд находит его подлежащим удовлетворению, как не противоречащее закону и не нарушающее прав других лиц, в связи с чем на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по делу в части требований о признании недействительными вышеуказанных записей подлежит прекращению.

В остальной части требований суд приходит к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ, Закон о государственной регистрации).

Указанный Закон определяет государственную регистрацию как акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом (абзац 2 статьи 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Согласно абзацу 3 статьи 1 Закона № 129-ФЗ законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из ГК РФ, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

По правилам части 1 статьи 57 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общество может быть ликвидировано добровольно в порядке, установленном ГК РФ.

Порядок добровольной ликвидации юридического лица установлен статьями 61 - 64 ГК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

В соответствии с пунктом 1 статьи 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.

Пунктом 3 статьи 62 ГК РФ установлено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.

На основании пункта 1 статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

Пунктом 2 статьи 63 ГК РФ предусмотрено, что после окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (пункт 6 статьи 63 ГК РФ).

В силу пункта 9 статьи 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Аналогичные положения закреплены в статьях 20, 21, 22 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются, в том числе подписанное заявителем заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный Федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных Федеральным законом случаях (подпункт «а») и ликвидационный баланс подпункт «б»).

При этом согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 13.10.2011 № 7075/11, от 15.01.2013 № 11925/12, от 05.03.2013 № 14449/12, от 13.05.2014 № 127/14, представляемые при ликвидации юридического лица заявление о государственной регистрации, а также ликвидационный баланс, на основании которых формируется соответствующая часть ЕГРЮЛ, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную информацию.

В свою очередь, как обоснованно указано Управлением ФНС, в соответствии с пунктом 4.1 статьи 9 Закона о государственной регистрации регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, то есть регистрирующим органом проводится проверка на соответствие законодательству только заявления (уведомления), на основании которых вносятся записи в ЕГРЮЛ. Проверка ликвидационного баланса на достоверность (недостоверность) содержащихся в нем сведений действующим законодательством не предусмотрена.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось лицами, участвующими в деле в ходе судебного разбирательства, регистрирующим органом был соблюден порядок государственной регистрации ликвидации юридического лица.

Вместе с тем в силу и подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица.

Как указывалось выше, на внеочередном собрании участников Общества, оформленного протоколом от 18.08.2020 № 1, принято решение об утверждении промежуточного ликвидационного баланса Общества и в регистрирующий орган 20.08.2020 и 21.08.2020 (вх. № 13353А, № 13383А, соответственно) представлены Уведомления по форме № Р15001 о составлении промежуточного ликвидационного баланса, а 27.08.2020 участниками Общества принято решение (протокол от 27.08.2020) об утверждении ликвидационного баланса.

Из вышеизложенного следует, что при утверждении и представлении в регистрирующий орган промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса, требования Закона № 129-ФЗ Обществом формально были соблюдены.

Вместе с тем, согласно подпункту «б» пункта 4 статьи 20 Закона № 129-ФЗ уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока вступления в законную силу решения суда или арбитражного суда по делу (иного судебного акта, которым завершается производство по делу), по которому судом или арбитражным судом было принято к производству исковое заявление, содержащее требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации.

Как установлено судом и не оспаривалось представителями участвующих в деле лиц в ходе судебного разбирательства, постановлением от 17.06.2020 заместителем прокурора г. Комсомольска-на-Амуре возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО РБ «Гранит» по части 1 статьи 19.28 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 19.28 КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Указанное постановление направлено прокурором на рассмотрение мировому судье.

Согласно представленному в материалы дела определению от 20.07.2020 мирового судьи судебного района «Ленинский округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» судебного участка № 39 по делу об административном правонарушении, в судебном заседании представитель ООО РБ «Гранит» ФИО1 вину в совершении Обществом административного правонарушения не признала, а защитником Общество заявлено ходатайство об отложении слушания дела в связи с необходимостью ознакомления с материалами дела. Судебное заседание по делу было отложено на 05.08.2020.

В последующем судебные заседания неоднократно откладывались (на 18.08.2020, на 28.08.2020, на 10.09.2020, на 17.09.2020).

Таким образом, на момент принятия учредителями Общества решения от 18.08.2020 об утверждении промежуточного ликвидационного баланса и подачи в регистрирующий орган уведомления о составлении промежуточного ликвидационного баланса в производстве мирового судьи судебного района «Ленинский округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» судебного участка № 39 находилось на рассмотрении дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении ООО РБ «Гранит» по части 1 статьи 19.28 КоАП РФ, минимальный предел санкции за совершение которого составляет 1 млн. руб.

При этом учредителями Общества, в частности ФИО1, было известно о возбуждении прокурором дела об административном правонарушении и о его рассмотрении мировым судьей.

Учитывая, что в период подачи в регистрирующий орган промежуточного ликвидационного баланса в производстве мирового судьи находился неразрешенный спор с участием ООО РБ «Гранит», учредители которого обладали сведениями об инициировании данного спора, ликвидация юридического лица не могла быть завершена, а следовательно, представленный в регистрирующий орган ликвидационный баланс нельзя признать достоверным.

Указанные обстоятельства на основании подпунктов «а», «х» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ являлись объективным препятствием для государственной регистрации ликвидации юридического лица.

При установленных судом обстоятельствах не имеет правового значения доводы заявителя о формальном соблюдении регистрирующим органом порядка государственной регистрации ликвидации юридического лица.

Также не имеют правового значения доводы заявителя о не осведомленности участника Общества на момент принятия решения о ликвидации о вынесенном в отношении сотрудника полиции приговоре по уголовному делу, поскольку определяющим обстоятельством в данном случае имеет значение факт осведомленности участника Общества на дату принятия решения об утверждении промежуточного ликвидационного баланса о наличии в производстве мирового судьи дела об административного правонарушении в отношении Общества.

В этой связи судом не могут быть признаны обоснованными и доводы Управления ФНС и Прокурора о злоупотреблении Обществом правом в связи с принятием решения о ликвидации Общества.

Как обоснованно указано представителем Общества, на дату принятия решения о ликвидации (02.06.2020) дело об административном правонарушении в отношении Общества возбуждено не было, а сам по себе факт рассмотрения уголовного дела в отношении сотрудников органов внутренних дел по факту получения взятки не свидетельствует о том, что принятие решения о ликвидации Общества было направлено исключительно на уклонение юридического лица от административной ответственности.

Однако, указанное обстоятельство не влияет на выводы о неправомерных действиях по утверждению промежуточного ликвидационного баланса и представлению его в регистрирующий орган при наличии не рассмотренного дела об административном правонарушении в отношении юридического лица.

Такие действия участников Общества, с учетом их осведомленности о рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении, не могут расцениваться как добросовестные, поскольку фактически имели своей целью уклонение от административной ответственности.

Доводы заявителя о пропуске Прокурором срока на обжалование решения о государственной регистрации ликвидации отклоняются судом как ошибочные.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти.

Приказом Генпрокуратуры России от 29.08.2014 № 454 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции» прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов приказано в ходе проводимых проверок принимать надлежащие меры к обеспечению неотвратимости ответственности за совершенное коррупционное правонарушение; уделять повышенное внимание вопросам соблюдения организациями требований статьи 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; принять дополнительные меры по обеспечению неотвратимости ответственности юридических лиц, виновных в совершении правонарушений, предусмотренных статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае, установив, что в период рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении, возбужденного Прокурором в отношении Общества, произведена государственная регистрация ликвидации юридического лица, Прокурор письмом от 30.09.2020 № 89-17-2020/522 направил в Управление ФНС, как вышестоящий регистрирующий орган, информацию по вопросу соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции, в целях рассмотрения вопроса о признании недействительным решения регистрирующего органа от 04.09.2020 о ликвидации ООО РБ «Гранит».

В свою очередь, в соответствии со статьей 9 Закон РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» вышестоящим налоговым органам предоставляется право отменять решения нижестоящих налоговых органов в случае их несоответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам.

Таким образом, установив из информации Прокурора наличие нарушений Закона № 129-ФЗ при ликвидации ООО РБ «Гранит», Управление ФНС в пределах своих полномочий правомерно отменило решение нижестоящего регистрирующего органа.

При этом письмо Прокурора от 30.09.2020 № 89-17-2020/522, вопреки доводам Общества, не подлежит квалификации в качестве жалобы на решение регистрирующего органа, поскольку в данном случае Прокурор действовал как орган, осуществляющий надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, а также за исполнением законодательства о противодействии коррупции.

Поэтому в рассматриваемом случае срок, установленный пунктом 2 статьи 25.3 Закона № 129-ФЗ для подачи жалобы в вышестоящий регистрирующий орган неприменим.

При указанных обстоятельствах судом отклоняются доводы заявителя о нарушении процедуры обжалования, установленной Законом № 129-ФЗ.

Кроме того, следует отметить, что решение о ликвидации ООО РБ «Гранит» принято 04.09.2020, тогда как соответствующая информация направлена Прокурором в Управления ФНС 30.09.2020, т.е. в течение месяца со дня принятия решения.

Доводы Общества о том, что сообщение о ликвидации ООО РБ «Гранит» было в установленном порядке опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 17.06.2020 и Прокурор имел возможность воспользоваться правом предъявления требований к ликвидируемому юридическому лицу, судом отклоняются в силу того, что Прокурор не состоит с Обществом в гражданских правоотношениях и по смыслу положений Гражданского кодекса Российской Федерации кредитором Общества не является.

Как указывалось выше, решение о государственной регистрации ликвидации ООО РБ «Гранит» отменено вышестоящим регистрирующим органом на основании рассмотрения информации Прокурора, представленной в рамках надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции.

В связи с этим факт не предъявления Прокурором требований к ликвидируемому лицу после опубликования сообщения о ликвидации этого юридического лица не имеет правового значения при проверке законности решения вышестоящего регистрирующего органа.

Поэтому судом не принимаются доводы заявителя о том, что Прокурор не является лицом, чьи права и законные интересы нарушены ликвидацией ООО РБ «Гранит», поскольку в спорных правоотношениях Прокурор выступает в защиту публичных интересов, как надзорный орган, обеспечивающий надзор за соблюдением исполнения законодательства о противодействии коррупции.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения Управления ФНС в связи с чем не усматривает оснований для признания его недействительным.

В связи с этим заявленные в данной части требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина в сумме 3 000 руб. за рассмотрение дела в суде на основании статьи 110 АПК РФ подлежит отнесению на Общество и не взыскивается, поскольку уплачена им в полном объеме при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 110, 150, 151, 167-170, 176, 200-201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Принять отказ Общества с ограниченной ответственностью Ритуальное бюро «Гранит» от требований о признании недействительными регистрационных записей от 15.10.2020 №№ 2202700360333, 2202700360344, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении Общества с ограниченной ответственностью Ритуальное бюро «Гранит». Производство по делу в данной части прекратить.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Д.В. Леонов