Гражданский кодекс часть 1

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО) (далее также – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (далее – ФКУ «ОСК Восточного военного округа», Учреждение) о взыскании пени по страховым взносам в сумме 63 875,29 руб.

Представитель Пенсионного фонда в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены.

ФКУ «ОСК Восточного военного округа» представлен отзыв о несогласии с заявлением, доводы которого поддержаны представителем Учреждения в судебном заседании.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 18.04.2011 Вилючинский городской суд Камчатского края вынес решение о взыскании в Пенсионный фонд РФ с войсковой части 96145 – правопреемника войсковой части 72095 задолженности по страховым взносам за 4 квартал 2009 г., которая по состоянию на 24.06.2010 составила 201 985,57 руб., в том числе: недоимка – 198 568 руб., пени – 3 417,57 руб.

Из представленных в материалы дела выписок из Единого государственного реестра юридических лиц, следует, что 15.06.2012 должник – войсковая часть 96145 (федеральное бюджетное учреждение) прекратил деятельность в качестве юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к войсковой части 96138 (федеральное казенное учреждение).

В свою очередь, войсковая часть 96138 также прекратила деятельность 04.10.2012 путем реорганизации в форме присоединения к ФКУ «ОСК Восточного военного округа», которое стало правопреемником войсковой части 96138.

Согласно материалам дела, задолженность войсковой части 72095 по страховым взносам и пене в общей сумме 201 985,57 руб., взысканная по решению от 18.04.2011 Вилючинского городского суда Камчатского края, поступила в бюджет Пенсионного фонда 31.07.2013 (то есть после завершения всех реорганизаций), после чего Управлением ПФР в городе Вилючинске Камчатского края на сумму задолженности за период с 22.04.2010 по 31.07.2013 (по дату уплаты) была начислена пеня в сумме 63 875,29 руб. (в том числе: страховая часть – 59 303,19, накопительная часть – 4 572,10 руб.) и этим же Управлением Пенсионного фонда в адрес ФКУ «ОСК Восточного военного округа» выставлено требование от 16.09.2013 №6 об уплате указанной суммы пени в срок до 07.10.2013.

Поскольку требование не было исполнено, Управление ПФР в городе Вилючинске Камчатского края обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании пени в сумме 63 875,29 руб. с ФКУ «ОСК Восточного военного округа» как последнего правопреемника реорганизованных войсковых частей.

Исследовав материалы дела, выслушав в судебном заседании возражения представителя ФКУ «ОСК Восточного военного округа», проанализировав и оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим оставлению без удовлетворения, исходя из следующего.

Отношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, с 01.01.2010 регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых вносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

Согласно статье 3 Закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Пунктом 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ установлена обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, установлен статьей 15 Закона № 212-ФЗ, согласно которой ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Согласно статье 25 Закона № 212-ФЗ в случае уплаты страхователем страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроки он уплачивает пени, начисленные за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Аналогичные нормы ранее были установлены статьями 14, 24, 26 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», который распространяет свое действие на правоотношения, возникшие до 01.01.2010.

Судом установлено и следует из материалов дела, что страхователь в лице войсковой части 72095 свою обязанность по перечислению страховых взносов в Пенсионный фонд России за 4 квартал 2009 года не исполнил, в связи с чем образовалась задолженность в сумме 198 568 руб., которая на основании решения от 18.04.2011 Вилючинского городского суда Камчатского края взыскана с войсковой части 96145.

Затем войсковая часть 96145 присоединилась к войсковой части 96138, правопреемником которой с 04.10.2012 в результате последующей реорганизации стало ФКУ «ОСК Восточного военного округа».

Материалами дела установлено, что Федеральное казенное учреждение «ОСК Восточного военного округа» (ОГРН - <***>, ИНН - <***>, зарегистрировано 28.04.2011, юридический адрес – 680030, <...>) в системе обязательного пенсионного страхования в качестве страхователя зарегистрировано за номером 037 004 028434 Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (отделение по Кировскому району Северного округа г.Хабаровска), где состоит на учете с момента регистрации по настоящее время.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. На основании пункта 12 статьи 18 Закона № 212-ФЗ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней и штрафов.

В силу пункта 4 статьи 18, пунктов 3, 5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ в случае неисполнения требования об уплате, порядок направления которого установлен статьей 22 Закона № 212-ФЗ, взыскание задолженности по страховым взносам, а также по пене с ФКУ «ОСК Восточного военного округа» должно производиться в судебном порядке.

Согласно пункту 6 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете.

Материалами дела установлено, что требование от 16.09.2013 № 6 об уплате спорной суммы пени в размере 63 875,29 руб. за войсковую часть 72095, неисполнение которого послужило основанием для предъявления заявления в арбитражный суд, было направлено в адрес ФКУ «ОСК Восточного военного округа» Управлением Пенсионного фонда РФ в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО), при этом в материалы дела не представлено доказательств тому, что указанный плательщик страховых взносов состоит на учете в названном территориальном органе Пенсионного фонда.

Наличие у ФКУ «ОСК Восточного военного округа» обязанности по уплате пени Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вилючинске Камчатского края (ЗАТО) обосновало несвоевременной уплатой страховых взносов, взысканных с войсковой части 96145 как с правопреемника первоначального должника – войсковой части 72095 на основании решения Вилючинского городского суда Камчатского края от 18.04.2011, фактически уплаченных 31.07.2013.

Материалами дела установлено, что в качестве страхователя в системе обязательного пенсионного страхования войсковая часть 72095 была зарегистрирована и состояла на учете в г. Вилючинске Камчатского края; войсковая часть 96145 была зарегистрирована и состояла на учете в г.Владивостоке Приморского края, следующие правопреемники – войсковая часть 96138 и ФКУ «ОСК Восточного военного округа» зарегистрированы в г.Хабаровске.

Согласно положениям части 2 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2011 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» снятие с регистрационного учета страхователей - организаций осуществляется по месту регистрации в территориальных органах страховщика в пятидневный срок со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 17 Порядка регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации страхователей, производящих выплаты физическим лицам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 № 296п, снятие организаций с регистрационного учета в качестве страхователей осуществляется в течение 5 дней со дня представления в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в территориальный орган ПФР.

В соответствии с информацией, содержащейся в сведениях из ЕГРЮЛ, территориальный орган ПФР вносит в базу данных Пенсионного фонда Российской Федерации (в карточку страхователя) в том числе дату внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности юридического лица в результате реорганизации (путем слияния, разделения, преобразования, присоединения).

В силу пункта 16 статьи 15 Закона № 212-ФЗ в случае реорганизации плательщика страховых взносов - организации уплата страховых взносов, а также представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются его правопреемником (правопреемниками) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов.

Распоряжением Правления ПФР от 18.04.2013 № 137р (далее – Порядок № 137р) установлен Порядок организации работы территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по учету страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, поступивших от плательщиков страховых взносов - реорганизованных юридических лиц.

Согласно данному Порядку, разработанному в целях организации работы территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации при реализации норм Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», он включает в себя «Мероприятия, проводимые территориальными органами ПФР по местонахождению плательщика страховых взносов, прекратившего деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения» (раздел VI) и «Мероприятия, проводимые территориальными органами ПФР по местонахождению правопреемника плательщика страховых взносов, реорганизованного в форме присоединения» (раздел VII).

В силу положения раздела VI Порядка № 137р территориальный орган ПФР по местонахождению плательщика страховых взносов, прекратившего деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения (плательщик-правопредшественник), в отношении присоединяемого плательщика-правопредшественника, осуществляет все мероприятия по определению и передаче сведений о наличии переплаты или задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам по плательщику-правопредшественнику, и по их завершении – процедуру снятия с регистрационного учета, определенные в разделе II настоящего Порядка.

На основании пункта 2.1.1 Порядка № 137р процедура снятия с регистрационного учета юридического лица - плательщика страховых взносов, прекратившего деятельность в результате реорганизации, осуществляется структурным подразделением территориального органа ПФР по месту регистрации такого юридического лица в качестве плательщика страховых взносов в срок не позднее пяти рабочих дней со дня поступления из регистрирующего органа выписки из ЕГРЮЛ, содержащей сведения о прекращении деятельности этого юридического лица.

Согласно разделу VII Порядка № 137р территориальный орган ПФР по местонахождению юридического лица - плательщика страховых взносов, реорганизованного в форме присоединения к нему другого (нескольких) юридического лица - плательщика страховых взносов (плательщик-правопреемник) осуществляет процедуру постановки на регистрационный учет плательщика-правопреемника, и все мероприятия, определенные в разделе III Порядка № 137р.

В соответствии с пунктами 3.5.1 Порядка № 137р территориальный орган ПФР по местонахождению плательщика-правопреемника в рамках осуществления контроля в первую очередь проверяет состояние расчетов по страховым взносам, наличие и состояние взыскания недоимки по страховым взносам (пеням, штрафам) и задолженности по пеням и штрафам; на основании полученных документов и информации, переданных территориальным органом ПФР по местонахождению плательщика-правопредшественника, осуществляет взыскание недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам.

Пунктом 3.6 Порядка № 137р установлено, что при наличии у плательщика-правопреемника недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам требование об их уплате плательщику-правопреемнику страховых взносов направляет и решение об их взыскании принимает структурное подразделение территориального органа ПФР по местонахождению плательщика-правопреемника.

Согласно материалам дела, приложенные к заявлению выписки из ЕГРЮЛ в отношении ФБУ – войсковая часть 96145 (прекратила деятельность 15.06.2012), ФКУ – войсковая часть 96138 (прекратила деятельность и присоединилась к ФКУ «ОСК Восточного военного округа» 04.10.2012), ФКУ «ОСК Восточного военного округа» сформированы 20.08.2013.

Требование № 6 об уплате пени в сумме 63 875,29 руб., направленное в адрес ФКУ «ОСК Восточного военного округа», сформировано 16.09.2013, расчет пени к требованию составлен после уплаты 31.07.2013 задолженности по страховым взносам, числящейся за войсковой частью 72095 в зоне контроля Управления ПФР в г. Вилючинске Камчатского края. Войсковая часть 72095 расформирована с 01.12.2009, согласно информационной выписке из ЕГРЮЛ регистрация этой войсковой части была признана ошибочной по решению регоргана.

В соответствии с пунктом 2.4 вышеназванного Порядка № 137р в случае реорганизации плательщика страховых взносов в ходе рассмотрения в арбитражном суде заявления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов территориальный орган ПФР по местонахождению плательщика-правопредшественника на любой стадии арбитражного процесса (к которому относится и стадия исполнительного производства) заявляет о процессуальном правопреемстве территориального органа ПФР по местонахождению плательщика-правопреемника в порядке, установленном статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

После получения судебного акта арбитражного суда о процессуальном правопреемстве плательщика-правопредшественника территориальный орган ПФР должен обратиться к судебному приставу-исполнителю по вопросу замены стороны исполнительного производства должника на плательщика-правопреемника в порядке, установленном статьей 52 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании пункта 12.7 Порядка № 137р переданные и принятые территориальными органами ПФР сведения по плательщикам страховых взносов, прошедшим реорганизацию, начиная с 1 января 2010 года, территориальным органам ПФР следует привести в соответствие с настоящим Порядком.

Исходя из установленного по делу, суд приходит к выводу, что располагая сведениями о прекращении деятельности Государственного учреждения «Войсковая часть 72095», а также его правопреемников – войсковых частей 96145, 96138, Управление ПФР в г.Вилючинске Камчатского края было обязано снять его с регистрационного учета и прекратить контроль за правильностью исчисления и полнотой уплаты страховых взносов этим лицом, передав соответствующие сведения о взыскании задолженности органу пенсионного фонда по месту регистрации правопреемника ФКУ «ОСК Восточного военного округа», а именно: Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Хабаровску и Хабаровскому району Хабаровского края.

Вопреки вышеизложенным в настоящем решении требованиям пункта 6 статьи 22 Закона № 212-ФЗ, пункта 3.5.1 Порядка № 137р, выставленное Управлением ПФР в г. Вилючинске Камчатского края требование от 16.09.2013 № 6 об уплате пени в сумме 63 875,29 руб. было направлено в адрес ФКУ «ОСК Восточного военного округа», зарегистрированного в Управлении ПФР по г. Хабаровску и Хабаровскому району Хабаровского края.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Суд считает, что управление не вправе было предъявлять какие-либо требования к организации, которая не зарегистрирована в данном управлении в качестве страхователя, и контроль за правильностью исчисления и полнотой уплаты страховых взносов которой оно не осуществляет.

На основании изложенного в удовлетворении заявления следует отказать.

Изложенные в отзыве ФКУ «ОСК Восточного военного округа» ссылки на положения Гражданского кодекса Российской Федерации суд признает несостоятельными, так как на основании п. 3 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов по настоящему делу, суд исходит из того, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд и в двухмесячный срок после вступления в законную силу – в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Копылова Н.Л.