Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 682800, <...>)

к Советско-Гаванскому межмуниципальному отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (682800, <...>), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации прав от 26.10.2023 № КУВД-001/2023-49085883/1.

В судебное заседание явились:
от заявителя – не явились, извещены;

от Управления Росреестра по Хабаровскому краю – ФИО1 по доверенности от 25.05.2023 № Дов-029, диплом.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края (далее – администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Советско-Гаванскому межмуниципальному отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, в соответствии с требованием которого просит:

- признать незаконным решение Советско-Гаванского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Хабаровскому краю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2023-49085883/1 от 26.10.2023 при постановке бесхозяйного имущества: нежилое здание с кадастровым номером: 27:21:0101010:41, инвентарный номер 4133, местоположение: <...> нижнего склада, площадью 721,5 кв.м., гараж на 3 автомашины, на учет;

- обязать Советско-Гаванский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Хабаровскому краю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии осуществить постановку на учет бесхозяйного объекта недвижимости: нежилое здание с кадастровым номером: 27:21:0101010:41, инвентарный номер 4133, местоположение: <...> нижнего склада, площадью 721,5 кв.м., гараж на 3 автомашины.

Определением суда от 10.11.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра).

Администрация надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, явка представителя не обеспечена.

В силу положений части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя.

Представитель Управления Росреестра в судебном заседании просила в удовлетворении заявленного требования отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, заслушав представителя Управления Росреестра, суд выявил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

На основании абзаца 3 пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015

№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) Управлением Росреестра проведена правовая экспертиза представленных документов с целью установления отсутствия оснований для отказа в принятии на учет этих объектов или приостановления принятия на учет.

Уведомлением Управления Росреестра от 26.10.2023

№ КУВД-001/2023-49085883/1 осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до 25.01.2024.

Как указало Управление Росреестра, в настоящее время Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о праве собственности на объект недвижимости с кадастровым номером: 27:21:0101010:41 за юридическим лицом Общество с ограниченной ответственностью «Ванинский лесопромышленный комбинат»

ИНН <***> ОГРН <***>, КПП 270901001 (Номер регистрации права собственности 27-01/09-1/2002-1153 от 09.11.2002); в связи с вышеуказанным не представляется возможным принятие на учет в качестве бесхозяйного имущества объекта недвижимости с кадастровым номером 27:21:0101010:41, расположенного по адресу: <...>.

Администрация, не согласившись с уведомлением Управления Росреестра от 26.10.2023 № КУВД-001/2023-49085883/1, считая его незаконным, 03.11.2023 обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Как утверждает заявитель, спорное нежилое здание является бесхозяйным объектом недвижимости, так как Открытое акционерное общество «Ванинский лесопромышленный комбинат» (ИНН <***>) согласно сведениям из ЕГРЮЛ прекратило свою деятельность 16.03.2005 в результате ликвидации юридического лица по решению суда; иных правообладателей на спорный объект недвижимости не имеется

Управление Росреестра, возражая на доводы администрации, указывает, что ввиду наличия сведений о правах на спорный объект недвижимости не имеется оснований для принятия решения о постановке названного объекта недвижимости на учет как бесхозяйного.

Исследовав и оценив в порядке главы 7 АПК РФ доказательства, представленные в материалы дела, изучив доводы сторон, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие

(бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, исходя из содержания части 2 статьи 201 АПК РФ, необходимо установление фактов несоответствия такого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) закону или иному ненормативному акту и, одновременно, нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.

На основании положений пункта 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (пункт 2 статьи 225 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 3 Закона о государственной регистрации Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее – Порядок № 931).

Согласно пункту 3 Порядка № 931 на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее – объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В соответствии с пунктом 4 Порядка № 931 принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке:

прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 Порядка № 931;

проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Решение о принятии на учет объекта недвижимого имущества принимается не позднее пятнадцати рабочих дней со дня приема заявления и необходимых документов органом регистрации прав (пункт 8 Порядка № 931).

Перечень оснований для возврата заявления и прилагаемых к нему документов определен пунктом 12 Порядка № 931; заявление, в частности, возвращается, если из представленных документов не следует, что объект недвижимого имущества является бесхозяйным.

Как установлено судом из материалов дела, администрацией в Управление Росреестра применительно к положениям пункта 2 статьи 225 ГК РФ и Порядка № 931 подано заявление о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи нежилого здания с кадастровым номером 27:21:0101010:41, расположенного по адресу <...> территория нижнего склада.

Действительно, согласно сведениям из ЕГРН собственником вышеуказанного недвижимого имущества является Общество с ограниченной ответственностью «Ванинский лесопромышленный комбинат» ИНН <***>, ОГРН <***>.

Между тем, согласно общедоступным сведениям ЕГРЮЛ вышеуказанное юридическое лицо ликвидировано 16.03.2005 по решению суда.

Согласно положениям пункта 3 статьи 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

На основании положений пункта 8 статьи 63 ГК РФ оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или корпоративные права в отношении юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительным документом юридического лица.

Заявление о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть подано в течение пяти лет с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении юридического лица (пункт 5.2 статьи 64 ГК РФ).

Таким образом, исходя из приведенных выше норм гражданского законодательства, право собственности на спорное нежилое здание ввиду ликвидации юридического лица 16.03.2005 перешло к учредителю (участнику) последнего; в свою очередь, пятилетний срок для подачи заявления о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица к настоящему моменту истек.

Как определено статьей 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в ЕГРЮЛ содержатся сведения об учредителях или участниках юридического лица.

Судом, исходя из общедоступных сведений ЕГРЮЛ, установлено, что данные об учредителях (участниках) ОАО «ВЛПК» (ОГРН <***>, ИНН <***>) отсутствуют; данное обстоятельство ни администрацией, ни Управлением Росреестра не отрицается.

С учетом изложенного, исходя из конкретных фактических обстоятельств спора, суд приходит к выводу о том, что собственник нежилого здания с кадастровым номером

27:21:0101010:41, расположенного по адресу Хабаровский край, г. Советская Гавань,

ул. Лазо, территория нижнего склада, неизвестен; указанное по смыслу положений статей 225 ГК РФ и Порядка № 931, как полагает суд, является достаточным основанием для принятия на учет названного объекта недвижимого имущества как бесхозяйного.

Доказательств, подтверждающих наличие правопритязаний на указанное имущество третьих лиц, материалы дела не содержат.

Таким образом, поскольку судом не выявлено оснований для возврата поданного администрацией заявления о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи и прилагаемых к нему документов, из числа обозначенных в пункте 12 Порядка № 931, так как процедура рассмотрения данного заявления по смыслу положений Порядка № 931 в целом не предусматривает приостановление государственной регистрации, суд, руководствуясь положениями части 2 статьи 201 АПК РФ, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного администрацией требования; оспариваемое решение Управления Росреестра, изложенное в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от 26.10.2023 № КУВД-001/2023-49085883/1, подлежит признанию незаконными.

При этом суд учитывает, что постановка объектов недвижимости на учет в качестве бесхозяйных является обязанностью органов местного самоуправления и не влечет автоматический переход их в муниципальную собственность; в случае обнаружения собственника объект недвижимого имущества снимается с учета в качестве бесхозяйного.

Поскольку установлено, что спорный объект недвижимого имущества является бесхозяйным, суд считает необходимым в качестве способа восстановления нарушенного права администрации применительно к положениям пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ обязать Управление Росреестра принять на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества нежилое здание с кадастровым номером 27:21:0101010:41, расположенное по адресу <...> территория нижнего склада.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины не распределяются, так как стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленное Администрацией городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края требование удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, изложенное в уведомлении о приостановлении государственной регистрации прав от 26.10.2023

№ КУВД-001/2023-49085883/1.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю принять на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества нежилое здание с кадастровым номером 27:21:0101010:41, расположенное по адресу <...> территория нижнего склада.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции
через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья В.А. Татаринов