Гражданский кодекс часть 1

о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В заседании приняли участие:

От Управления Росреестра – ФИО2 – представитель по доверенности от11.01.2016 № ДОВ-3;

От арбитражного управляющего – ФИО1 – личность установлена по паспорту гражданина РФ.

Суд установил: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра, Управление, административный орган, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – арбитражный управляющий, ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Арбитражный управляющий в судебном заседании не отрицал вину в совершении вменяемых ему нарушений, просил применить положения о малозначительности совершенного правонарушения.

В судебном заседании в качестве свидетелей допрошены представители основных кредиторов - ФИО3 и ФИО4

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 01.07.2015 по делу №А73-7689/2015 в отношении ООО «Амальгама-сервис» (ИНН <***>, <...>) открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.02.2015 по делу №А73-368/2015 в отношении ООО «ИнТехПроект», (ИНН <***>. 680021 <...>) открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 30.12.2013 по делу №А73-3122/2013 в отношении ООО «Комсомольский завод ЖБИ-4», (ИНН <***>, 680011, <...>) введено внешнее управление, внешним управляющим утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 08.07.2015 по делу №А73-6030/2015 в отношении ООО «Контур-ДВ», (ИНН <***>, 680009, <...>) введено наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО1

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 09.11.2015 по делу №А73-6030/2015 в отношении ООО «Контур-ДВ» открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 24.06.2015 по делу №А73-6693/2015 в отношении ИП ФИО5, (ИНН <***>, 680000, <...>) введено наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО1

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.09.2015 по делу №А73-6693/2015 в отношении ИП ФИО5 открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

В связи с ненадлежащим исполнением арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, начальником по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Росреестра по Хабаровскому краю Горб Е.Е. в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 21.12.2015 № 00492715, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО1 извещен надлежащим образом.

В соответствии с правилами части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

1. В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) сведения, подлежащие опубликованию, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

Пунктом 2 ст. 28 Закона о банкротстве предусмотрено, что ЕФРСБ представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. ЕФРСБ является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, подлежат размещению в сети «Интернет».

Формирование и ведение Единого федерального реестра сведений о банкротстве осуществляются оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве. Оператором ЕФРСБ является ЗАО «Интерфакс».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, определена газета «Коммерсантъ».

1.1 В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве, сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов. Данный пункт введен Федеральным законом от 21.12.2013 № 379-ФЗ.

Согласно уведомлению от 14.09.2015 № б/н о проведении собрания кредиторов ООО «Амальгама-сервис», арбитражный управляющий ФИО1 назначил проведение собрания на 28.09.2015. Сообщение о проведении данного собрания в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона о банкротстве подлежало опубликованию в ЕФРСБ в срок до 14.09.2015.

Однако при мониторинге интернет-сайта ЕФРСБ установлено, что сообщение о проведении 28.09.2015 собрания кредиторов должника, арбитражным управляющим опубликовано только 22.09.2015, то есть с нарушением срока на 8 дней (сообщение №750392 от 22.09.2015).

Согласно уведомлению от 15.06.2015 № б/н арбитражный управляющий ФИО1 назначил проведение собрания кредиторов ООО «ИнТехПроект» на 26.06.2015. В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве, сообщение о проведении данного собрания, подлежало опубликованию в ЕФРСБ в срок до 12.06.2015.

Однако при мониторинге интернет-сайта ЕФРСБ установлено, что арбитражным управляющим сообщение о проведении 26.06.2015 собрания кредиторов должника, опубликовано только 22.06.2015, то есть с нарушением срока на 10 дней (сообщение №644361от 22.06.2015).

Согласно уведомлению от 08.05.2015 № б/н конкурсный управляющий ФИО1 назначил проведение собрания кредиторов ООО «Комсомольский завод ЖБИ-4» на 19.06.2015 В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве, сообщение о проведении данного собрания, подлежало опубликованию в ЕФРСБ в срок до 05.06.2015.

Однако при мониторинге интернет-сайта ЕФРСБ установлено, что арбитражным управляющим сообщение о проведении 19.06.2015 собрания кредиторов должника, опубликовано только 19.06.2015, то есть с нарушением срока на 14 дней (сообщение №642912 от 19.06.2015).

Согласно уведомлению от 16.10.215. № б/н конкурсный управляющий ФИО1 назначил проведение собрания кредиторов ООО «Контур-ДВ» на 30.10.2015. В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве, сообщение о проведении данного собрания, подлежало опубликованию в ЕФРСБ в срок до 16.10.2015.

Однако при мониторинге интернет-сайта ЕФРСБ установлено, что арбитражным управляющим сообщение о проведении 30.10.2015 собрания кредиторов должника, опубликовано только 22.10.2015, то есть с нарушением срока на 6 дней (сообщение №7858961 от 22.10.2015).

Согласно уведомлению от 07.09.2015 № б/н конкурсный управляющий ФИО1 назначил проведение собрания кредиторов ИП ФИО5 на 21.09.2015. В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве, сообщение о проведении данного собрания, подлежало опубликованию в ЕФРСБ в срок до 07.09.2015.

Однако при мониторинге интернет-сайта ЕФРСБ установлено, что арбитражным управляющим сообщение о проведении 21.09.2015 собрания кредиторов должника, опубликовано только 22.09.2015, то есть с нарушением срока на 16 дней (сообщение №750370 от 22.09.2015).

Согласно уведомлению от 25.11.2015 № б/н конкурсный управляющий ФИО1 назначил проведение собрания кредиторов ИП ФИО5 на 09.12.2015. В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве, сообщение о проведении данного собрания, подлежало опубликованию в ЕФРСБ в срок до 26.11.2015.

Однако при мониторинге интернет-сайта ЕФРСБ установлено, что арбитражным управляющим сообщение о проведении 09.12.2015 собрания кредиторов должника опубликовано только 01.12.2015, то есть с нарушением срока на 6 дней (сообщение № 836542 от 01.12.2015).

1.2 В силу п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве, сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Согласно уведомлению от 14.09.2015 № б/н о проведении собрания кредиторов ООО «Амальгама-сервис» арбитражный управляющий ФИО1 назначил проведение собрания должника на 28.09.2015.

В соответствии с п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве, сообщение, содержащие сведения о решениях, принятых собранием кредиторов подлежало опубликованию в срок до 06.10.2015.

Однако при мониторинге интернет-сайта ЕФРСБ установлено, что сообщение о результатах проведения собрания кредиторов 28.09.2015, опубликовано только 22.10.2015, то есть с нарушением срока на 17 дней (сообщение №785881 от 22.10.2015).

Согласно уведомлению от 15.06.2015 № б/н о проведении собрания кредиторов ООО «ИнТехПроект» арбитражный управляющий ФИО1 назначил проведение собрания должника на 26.06.2015

В соответствии с п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве, сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов подлежало опубликованию в срок до 03.07.2015.

Однако при мониторинге интернет-сайта ЕФРСБ установлено, что сообщение о результатах проведения собрания кредиторов 26.06.2015, опубликовано только 22.07.2015, то есть с нарушением срока на 19 дней (сообщение №674099 от 22.07.2015).

Согласно уведомлению от 08.05.2015 № б/н о проведении собрания кредиторов ООО «Комсомольский завод ЖБИ-4» арбитражный управляющий ФИО1 назначил проведение собрания должника на 19.06.2015.

В соответствии с п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве, сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов подлежало опубликованию в срок до 27.06.2015.

Однако при мониторинге интернет-сайта ЕФРСБ установлено, что сообщение о результатах проведения собрания кредиторов 19.06.2015, опубликовано только 15.09.2015, то есть с нарушением срока более 2 месяцев (сообщение № 744074 от 15.09.2015).

Согласно уведомлению от 07.09.2015 № б/н о проведении собрания кредиторов ИП ФИО5 арбитражный управляющий ФИО1 назначил проведение собрания должника на 21.09.2015.

В соответствии с п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве, сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов подлежало опубликованию в срок до 26.09.2015.

Однако при мониторинге интернет-сайта ЕФРСБ установлено, что сообщение о результатах проведения собрания кредиторов 21.09.2015, опубликовано только 20.10.2015, то есть с нарушением срока на 25 дней (сообщение № 784234 от 20.10.2015).

В силу пункта 1 статьи 68 Закона о банкротстве временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве сообщение о введении наблюдения.

В соответствии с п. 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 №60 до определения регулирующим органом на основании абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения в силу аналогии закона (п. 1 ст. 6 ГК РФ) подлежат направлению временным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения (п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве).

Поскольку процедура наблюдения в деле о банкротстве ООО «Контур-ДВ» введена 08.07.2015, то в соответствии с п. 1 ст. 68 Закона о банкротстве арбитражному управляющему ФИО1 надлежало разместить на интернет-сайте ЕФРСБ сведения о своем назначении временным управляющим должника, а так же сведения о введении наблюдении в отношении ООО «Контур-ДВ в срок до 19.07.2015.

Однако указанные сведения на сайте ЕФРСБ размещены только 22.07.2015 (сообщение № 681000), что свидетельствует о нарушении срока, установленного п. 1 ст. 68 Закона о банкротстве, на 3 дня.

В силу п. 1 ст. 68 Закона о банкротстве ФИО1 должен был направить сообщение о введении наблюдения в печатное издание газеты «Коммерсантъ» в срок до 19.07.2015.

Однако данное сообщение №77031562227 опубликовано в газете «Коммерсантъ» - 24.07.2015, то есть с нарушением установленного п. 1 ст. 68 Закона о банкротстве срока на 5 дней.

Процедура наблюдения в деле о банкротстве ИП ФИО5 введена 24.06.2015, в соответствии с п. 1 ст. 68 Закона о банкротстве арбитражному управляющему ФИО1 надлежало разместить на интернет-сайте ЕФРСБ сведения о своем назначении временным управляющим должника, а также сведения о введении в отношении ИП ФИО5, наблюдения в срок до 04.07.2015.

Однако указанные сведения на сайте ЕФРСБ размещены только 22.07.2015 (сообщение № 680921), что свидетельствует о нарушении срока, установленного п. 1 ст. 68 Закона о банкротстве, на 19 дней.

В силу п. 1 ст. 68 Закона о банкротстве ФИО1 должен был направить сообщение о введении наблюдения в печатное издание газеты «Коммерсантъ» в срок до 04.07.2015.

Однако данное сообщение №77031562388 опубликовано в газете «Коммерсантъ» - 24.07.2015, то есть с нарушением установленного п. 1 ст. 68 Закона о банкротстве срока на 20 дней.

3. В соответствии с пунктом 6 ст. 28 Закона о банкротстве предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего; о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов и другие.

Пунктом 1 ст. 128 Закона о банкротстве, опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном ст. 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 01.07.2015 открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим ООО «Амальгама-сервис» утвержден ФИО1

В соответствии с п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве, арбитражному управляющему надлежало разместить на интернет-сайте ЕФРСБ сведения о своем назначении конкурсным управляющим должника, а так же сведения о введении процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Амальгама-сервис» в срок до 11.07.2015.

Однако указанные сведения на сайте ЕФРСБ размещены только 22.07.2015 (сообщение № 680947), что свидетельствует о нарушении срока, установленного п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве, на 12 дней.

В силу п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве, арбитражному управляющему ФИО1 надлежало в срок до 11.07.2015 опубликовать в официальном издании «Коммерсантъ» сведения о своем назначении конкурсным управляющим должника, а так же сведения о введении процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Амальгама-сервис».

Однако, как установлено Управлением, в газете «Коммерсантъ» сообщение об открытии конкурсного производства в отношении ООО «Амальгама-сервис», опубликовано только 24.07.2015 (сообщение №77031565211), что свидетельствует о нарушении срока установленного п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве на 14 дней.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.02.2015 открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим ООО «ИнТехПроект» утвержден ФИО1

В соответствии с п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве, арбитражному управляющему надлежало разместить на интернет-сайте ЕФРСБ сведения о своем назначении конкурсным управляющим должника, а так же сведения о введении процедуры конкурсного производства в отношении ООО «ИнТехПроект» в срок до 09.03.2015.

Однако указанные сведения на сайте ЕФРСБ размещены только 28.04.2015 (сообщение № 585552), что свидетельствует о нарушении срока, установленного п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве, более чем на 1 месяц.

В силу п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве, арбитражному управляющему ФИО1 надлежало в срок 09.03.2015 опубликовать в официальном издании «Коммерсантъ» сведения о своем назначении конкурсным управляющим должника, а так же сведения о введении процедуры конкурсного производства в отношении ООО «ИнТехПроект».

Однако, как установлено Управлением, в газете «Коммерсантъ» сообщение об открытии конкурсного производства в отношении ООО «ИнТехПроект», опубликовано только 20.03.2015 (сообщение №77031423078), что свидетельствует о нарушении срока установленного п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве на 12 дней.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 09.11.2015 открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим ООО «Контур-ДВ» утвержден ФИО1

В соответствии с п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве, арбитражному управляющему надлежало разместить на интернет-сайте ЕФРСБ сведения о своем назначении конкурсным управляющим должника. А также сведения о введении процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Контур-ДВ» в срок до 19.11.2015.

Однако указанные сведения на сайте ЕФРСБ размещены только 26.11.2015 (сообщение № 830879), что свидетельствует о нарушении срока, установленного п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве, на 7 дней.

В силу п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве, арбитражному управляющему ФИО1 надлежало в срок 19.11.2015 опубликовать в официальном издании «Коммерсантъ» сведения о своем назначении конкурсным управляющим должника, а так же сведения о введении процедуры конкурсного производства в отношении ООО «Контур-ДВ».

Однако, как установлено Управлением, в газете «Коммерсантъ» сообщение об открытии конкурсного производства в отношении ООО «Контур-ДВ», опубликовано только 04.12.2015 (сообщение №77031693686), что свидетельствует о нарушении срока установленного п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве на 15 дней.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 25.09.2015 открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим ИП ФИО5 утвержден ФИО1

Однако указанные сведения на сайте ЕФРСБ размещены только 20.10.2015 (сообщение № 784234), что свидетельствует о нарушении срока, установленного п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве, на15 дней.

В силу п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве, арбитражному управляющему ФИО1 надлежало в срок до 05.10.2015 опубликовать в официальном издании «Коммерсантъ» сведения о своем назначении конкурсным управляющим должника, а так же сведения о введении процедуры конкурсного производства в отношении ИП ФИО5

Однако, как установлено Управлением, в газете «Коммерсантъ» сообщение об открытии конкурсного производства в отношении ИП ФИО5, опубликовано только 23.10.2015 (сообщение №77031658968), что свидетельствует о нарушении срока установленного п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве на 17 дней.

4. В соответствии с п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве предусмотрено, что не позднее чем в течение десяти дней, с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры.

В силу п. 6.5 ст. 28 Закона о банкротстве, по результатам конкурсного производства соответствующее сообщение также должно содержать следующие сведения:

даты вынесения судебных актов о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, о завершении конкурсного производства, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры;

размер требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов на дату закрытия реестра требований кредиторов (в том числе с выделением суммы требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, основного долга и начисленных неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, общая сумма удовлетворенных в ходе конкурсного производства требований по каждой очереди требований;

сведения о стоимости активов, не включенных в конкурсную массу, привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности, сведения о результатах оценки имущества должника, если такая оценка проводилась, с указанием имущества, даты проведения оценки и стоимости имущества в соответствии с отчетом об оценке;

сведения о дате проведения собрания кредиторов по результатам конкурсного производства и принятых им решениях, а также сведения о резолютивной части судебного акта по результатам конкурсного производства;

сведения о количестве работников, бывших работников должника, имеющих включенные в реестр требований кредиторов требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.

При мониторинге официального сайта арбитражных судов Управлением установлено, что согласно определению Арбитражного суда Хабаровского края от 10.07.2015 по делу №А73-368/2015 конкурсное производство в отношении ООО «ИнТехПроект» завершено.

Вместе с тем на сайте ЕФРСБ ФИО1 не была размещена информация по результатам проведения процедуры конкурсного производства ООО «ИнТехПроект». Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 не исполнил обязанность, установленную п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный управляющий ФИО1 в период проведения процедуры банкротства в отношении ООО «Амальгама-сервис», нарушил п. 7 ст. 12, п. 4 ст. 13, п. 1ст. 128 Закона о банкротстве, в период проведения процедуры банкротства в отношении ООО «ИнТехПроект» нарушил п. 7 ст. 12, п. 4 ст. 13, п. 6 ст. 28, п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве, в период проведения процедур банкротства в отношении ООО «Комсомольский завод ЖБИ-4» нарушил п. 7 ст. 12, п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве, в период проведения процедур банкротства в отношении ООО «Контур-ДВ» нарушил п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 68, п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве, в период проведения процедур банкротства в отношении ИП ФИО5 нарушил п. 7 ст. 12, п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 68, п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве, что свидетельствует о совершении им административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ - неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, оценив фактические обстоятельства дела и проанализировав правовой характер совершенного правонарушения, суд считает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, предусматривающей правило, в соответствии с которым при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно пункту 18.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 Кодекса не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Не может быть отказано в квалификации правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного носит оценочный характер и производится судом на основании личной оценки обстоятельств конкретного дела в порядке статьи 71 АПК РФ.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Поэтому при наличии формальных признаков состава правонарушения подлежит оценке вопрос о целесообразности привлечения нарушителя к административной ответственности.

В судебном заседании в качестве свидетелей допрошены ФИО4 и ФИО3 - представители основных кредиторов предприятий, в отношении которых процедуры банкротства осуществляет арбитражный управляющий ФИО1: ООО «РКФ» – основной кредитор ООО «Комсомольский завод ЖБИ-4», ООО «ДФПАУП» - основной кредитор ООО «ИнТехПроект», ООО «Антиква» - основной кредитор ИП ФИО5, ООО «Крот» - основной кредитор ООО «Амальгама-сервис».

Указанные свидетели суду пояснили, что арбитражный управляющий ФИО1 не допускает нарушений прав кредиторов, о проведении всех собраний кредиторы уведомляются заблаговременно нарочно, также в установленные сроки арбитражным управляющим представляются все отчеты о своей деятельности. У кредиторов отсутствуют претензии к арбитражному управляющему, арбитражный управляющий действовал добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов.

Суд учитывает мнение представителей основных кредиторов, а также то обстоятельство, что арбитражный управляющий ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности, свою вину признал, выразил намерение учесть замечания и в дальнейшем не допускать подобных нарушений в своей деятельности. В судебном заседании представитель административного органа не возражал против возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного правонарушения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, характер и степень общественной опасности рассматриваемого нарушения, суд приходит к выводу о возможности в данном случае квалифицировать совершенное арбитражным управляющим правонарушение как малозначительное.

При этом суд исходит из того, что допущенное правонарушение фактически не повлекло вредных последствий, не причинило существенного вреда интересам кредиторов и государства. Кроме того, конкретные обстоятельства допущенного нарушения не позволяют считать, что заявитель уклонялся от исполнения возложенных на него обязанностей, судом не установлено фактов, свидетельствующих о пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей и к формальным требованиям публичного права.

В рассматриваемом случае составлением протокола об административном правонарушении, рассмотрением административного материала достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным применить к данным правоотношениям положения статьи о малозначительности, требования Управления Росреестра привлечении ФИО1 к административной ответственности удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, отказать.

Освободить арбитражного управляющего ФИО1 от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения, объявив ему устное замечание.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья В.А. Шапошникова