Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска от 15.11.2021 о внесении сведений в ЕГРЮЛ в отношении ФИО1, как руководителя юридического лица (председателя Правления) ГСК-312 (№17019А, заявление об изменении учредительных документов юридического лица №Р13014).

третье лицо: ФИО1,

при участии:

от заявителя – ФИО2 лично, представлен паспорт, решение, протокол; ФИО3, по доверенности от 18.11.2021 (адвокат);

от ответчика - ФИО4 по доверенности от 10.01.2022 №19-20/00011, диплом;

от третьего лица – ФИО1 лично, представлен паспорт,

У С Т А Н О В И Л:

ГСК-312 в лице ФИО2 обратился в арбитражный суд к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска от 15.11.2021 о внесении в ЕГРЮЛ в отношении ФИО1, как руководителя юридического лица (председателя Правления) ГСК-312 (№17019А, заявление об изменении учредительных документов юридического лица №Р13014).

Определением от 23.12.2021 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

Определением от 25.01.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО1.

В предварительном судебном заседании судом установлено, что решение об изменении сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, в отношении ФИО1, как руководителя юридического лица (председателя Правления) ГСК-312, принято Инспекцией 22.11.2021, а 15.11.2021 в Инспекцию поступило заявление об изменении учредительных документов юридического лица №Р13014. В связи с чем, заявитель уточнил дату оспариваемого решения и представил письменное ходатайство о принятии обеспечительных мер от 06.12.2021 в отношении решения Инспекции.

Уточнение требований принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Оставленное без движения определением от 28.01.2022 заявление о принятии обеспечительных мер, определением от 21.03.2022 было возвращено заявителю.

Заявитель и его представитель в судебном заседании на требованиях настаивали по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель Инспекции в удовлетворении требований просила отказать, поддержала доводы, изложенные в отзыве.

ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении требований также просил отказать, отзыв не представил.

Рассмотрев доводы и возражения, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что 24.04.2021 решением общего собрания членов ГСК-312 избрано правление ГСК-312 в составе ФИО5,
ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО8

24.04.2021 на заседании правления ГСК-312 председателем правления избран ФИО2, что подтверждается протоколом от 24.04.2021 № 1.

Как пояснил заявитель в судебном заседании, 24.11.2021 ему стало известно, что решением ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска от 22.11.2021 в Единый государственный реестр юридических лиц были внесены сведения в отношении ФИО1, как руководителя юридического лица ГСК – 312.

01.12.2021 ФИО2 в ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска получена выписка, подтверждающая, что ФИО1 15.11.2021 предоставил документы для регистрации в качестве руководителя - председателя правления ГСК - 312.

Полагая решение о регистрации от 22.11.2021 незаконным, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

Государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами.

Государственные реестры, согласно нормам ст. 4 Закона № 129-ФЗ, являются федеральными информационными ресурсами; обязанность обеспечить единство и сопоставимость сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах возложена на регистрирующие органы. Согласно ст. 9, ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации).

Согласно п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в ЕГРЮЛ на основании
документов, представленных при государственной регистрации.

Пунктом 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень
документов для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица.

Так, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В соответствии с п. 1.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ заявления удостоверяются подписью
заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном
порядке, если иное не установлено Законом № 129-ФЗ.

В соответствии с п. 4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных Законом № 129-ФЗ.

В силу п. 4.1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет
предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявлений о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных Законом № 129-ФЗ.

Так, согласно п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений,
включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей
государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ.

В силу п. 6 ст. 9 Закона № 129-ФЗ заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений внесения сведений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная форма утверждена Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» (далее - Приказ ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@).

В соответствии с положениями пп. 1 п. 2 Приказа ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ одним из оснований для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, является наличие в регистрирующем органе письменного возражения заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ, содержащего указание на обстоятельство, на котором основано такое возращение, с приложением к указанному возражению подтверждающих

это обстоятельство документов.

При этом государственная регистрация носит уведомительный характер и регистрирующий орган, при отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации, обязан осуществить регистрационные действия.

Предоставление для государственной регистрации недостоверных сведений влечет последствия, указанные в ст. 25 Закона № 129-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 25 Закона № 129-ФЗ ответственность за представление
недостоверных сведений несет заявитель.

Статьей 23 Закона № 129-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для принятия решения об отказе в государственной регистрации.

Отказ в государственной регистрации допускается, если в течение cpока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий (пп. «м» п. 1 ст. 23 Закон № 129-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в регистрирующий орган 15.11.2021 в соответствии с п. 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ представлено заявление по форме № P13014 об изменении сведений о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, а именно, о прекращении полномочий ФИО9, и возложении их на ФИО1 - нового председателя ГСК № 312.

Регистрирующим органом установлено, что представленный пакет документов соответствовал требованиям, предусмотренным ст. 17 Закона № 129-ФЗ.

Заявителем при данном виде регистрации являлся новый председатель ГСК-312 – ФИО1

Как указано выше, достоверность представляемых для государственной регистрации документов и их соответствие законодательству обеспечивается самим заявителем, регистрирующий орган не уполномочен проверять подлинность представленных документов.

В заявлении по форме № 13014 ФИО1 собственноручно подтвердил, что изменения, вносимые в государственный реестр, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, а содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Более того, нотариус нотариального округа г. Хабаровска Хабаровского края ФИО10 засвидетельствовала подлинность подписи в заявлении по форме № 13014, о чем 15.11.2021 внесена запись в реестр № 27/51-н/27-2021-2-158.

Удостоверительная надпись подлинности подписи на документах проставляется нотариусом в соответствии с требованиями Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных Верховным советом Российской Федерации от 11.02.1993 № 4462-1. Нотариус при осуществлении нотариальных действий устанавливает личность лица, подписывающего документ, его дееспособность, полномочия.

При этом, на момент принятия решения от 22.11.2021 № 17019А «о государственной регистрации» по представленному заявлению по форме № Р13014 в регистрирующий от заинтересованных лиц возражения относительно предстоящей регистрации изменений, вносимых в ЕГРЮЛ в отношении ГСК-312 сведений не поступали.

В связи с чем, по итогам рассмотрения представленного ГСК-312 на государственную регистрацию заявления по форме № 13014 регистрирующим органом установлено, что оно соответствовало требованиям, установленным Законом № 129-ФЗ.

В ходе рассмотрения дела, в материалы дела также не представлено доказательств того, что решение об избрании ФИО1 председателем правления ГСК-312 оспорено в суде.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии у Инспекции оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ, в связи с чем регистрирующим органом правомерно принято решение от 22.11.2021 № 17019А «О государственной регистрации», о чем 22.11.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2212700364479.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение от 22.11.2021 № 17019А «О государственной регистрации» соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При таких обстоятельствах, расходы по уплате государственной пошлины при подаче заявления в суд в размере 3 000 руб. подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.О. Варлаханова