Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными действий ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края по государственной регистрации юридического лица – войсковой части 11892, зарегистрированного до 01 июля 2002 года, в связи с внесением в ЕГРЮЛ; об обязании ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края внести запись в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года, о недействительности записи о государственной регистрации и включения в ЕГРЮЛ 04 февраля 2003 года войсковой части 11892 за основным государственным номером 1032700033607

третье лицо: Войсковая часть 11892.

при участии:

от военной прокуратуры – военный прокурор отдела военной прокуратуры Арцев Александр Эдуардович по удостоверению № 12432;

от Министерства обороны РФ – помощник командира войсковой части 12661 по правовой работе – начальник юридической службы ФИО1 по доверенности от 04.04.2008 г. № 301а;

от Инспекции ФНС – главный государственный налоговый инспектор юридического отдела ФИО2 по доверенности от 18.08.2006 г. № 04-23/17189;

от войсковой части 11892 – помощник командира войсковой части 12661 по правовой работе – начальник юридической службы ФИО1 по доверенности от 07.04.2008 г. б/н.

Предмет спора.

Военный прокурор Дальневосточного военного округа обратился в арбитражный суд с заявлением в интересах Министерства обороны РФ к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края о признании незаконными действий ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края по государственной регистрации юридического лица – войсковой части 11892, зарегистрированного до 01 июля 2002 года, в связи с внесением в ЕГРЮЛ; об обязании ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края внести запись в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года, о недействительности записи о государственной регистрации и включения в ЕГРЮЛ 04 февраля 2003 года войсковой части 11892 за основным государственным номером 1032700033607; третье лицо – Войсковая часть 11892.

Участвующий в судебном заседании представитель военной прокуратуры поддержал заявление в полном объеме.

Представитель Министерства обороны РФ, войсковой части 11892 заявление не поддержал, указав на то, что в силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О Железнодорожных войсках РФ», действовавшего на дату внесения войсковой части 11892 в ЕГРЮЛ, воинские части железнодорожных войск, к которым относится войсковая часть 11892, являлись юридическими лицами.

Участвующий в судебном заседании представитель налогового органа заявление не признал по доводам, изложенным в представленном отзыве, согласно которым вопрос о прекращении статуса юридического лица войсковой части подлежит урегулированию во внесудебном порядке при наличии поданных надлежащих документов войсковой частью.

Судом установлено.

04.02.2003 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края Войсковая часть 11892 Вооруженных Сил РФ была включена в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) как юридическое лицо, зарегистрированное до 01.07.2002 года, с присвоением данному юридическому лицу основного государственного регистрационного номера 1032700033607.

В результате проверки, проведенной Военной прокуратурой Дальневосточного военного округа, выявлено, что войсковая часть 11892 до 01.07.2002 г. не была зарегистрирована в качестве юридического лица и что действия по включению данной войсковой части в ЕГРЮЛ совершены Инспекцией ФНС по г. Комсомольску-на-Амуре в нарушение Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Гражданского кодекса РФ, Федерального закона «Об обороне» и других нормативных правовых актов.

В связи с выявленными нарушениями законодательства по результатам проверки военным прокурором в арбитражный суд предъявлено заявление о признании незаконными действий ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края по государственной регистрации юридического лица – войсковой части 11892, зарегистрированного до 01 июля 2002 года, и об обязании ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края внести запись в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года, о недействительности записи о государственной регистрации и включения в ЕГРЮЛ 04 февраля 2003 года войсковой части 11892 за основным государственным номером 1032700033607.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей, участвующих в судебном разбирательстве, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии со статьей 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в порядке, определяемом законом о регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Согласно пункту 4 статьи 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ) подлежат внесению в государственные реестры только сведения об индивидуальных предпринимателях и о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц.

В силу пункта 3 статьи 26 вышеуказанного Федерального закона № 129-ФЗ сведения о юридических лицах, созданных до 01 июля 2002, также подлежат внесению в ЕГРЮЛ путем подачи уполномоченным лицом юридического лица, зарегистрированного до 01.07.2002, в течение шести месяцев со дня вступления в силу Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ в регистрирующий орган сведений, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, а именно: полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование; организационно-правовая форма; адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица; способ образования юридического лица; сведения об учредителях (участниках) юридического лица.

Приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 15.10.2002 № БГ-3-09/572 «О методических разъяснениях по порядку заполнения формы № Р17001 «Сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» предусмотрено, что следует руководствоваться учредительными документами юридического лица.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 г. № 439 «Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и требований к их оформлению», утверждена Форма № Р17001 «Сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц».

Как видно из материалов регистрационного дела, представленного Инспекцией ФНС по г. Комсомольску-на-Амуре, в регистрационном деле находится сообщение командира войсковой части 11892 сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц (подано в Инспекцию ФНС 21.12.2002 г.) и сведения о командире войсковой части как лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

На основании этих документов Инспекцией ФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре войсковая часть 11892 внесена в Единый государственный реестр юридических лиц.

Из Сообщения, а также выписки из ЕГРЮЛ следует, что в организационно-правовая форма, способ образования войсковой части не указаны, отсутствуют сведения об учредителях (участниках) юридического лица, что является нарушением пункта 3 статьи 26 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Вышеназванным Приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 15.10.2002 № БГ-3-09/572 в пункте 5 указано, что в Сообщении (Форма № Р17001) в разделе 4 «Сведения о регистрации до 1 июля 2002 года» в пунктах 4.1, 4.2 указываются, соответственно, реквизиты свидетельства о государственной регистрации юридического лица или иного документа, подтверждающего факт регистрации юридического лица, или номер и дата, указанные в специальной записи (штампе), проставленной на первой странице (титульном листе) устава юридического лица.

В Сообщении командира войсковой части 11892, представленного для включения войсковой части в ЕГРЮЛ, в разделе 4 «Сведения о регистрации до 1 июля 2002 г.» указано наименование регистрирующего органа – ВОСО ЗАК.ВО, дата регистрации – 03.07.1941 г., регистрационный номер – 059.

Статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В пункте 1 статьи 26 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ установлено, что регистрационные дела о зарегистрированных ранее юридических лицах, хранящиеся в органах, осуществлявших государственную регистрацию юридических лиц до введения в действие настоящего Федерального закона, являются частью федерального информационного ресурса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 г. № 441 утвержден Порядок и сроки передачи регистрационных дел зарегистрированных ранее юридических лиц, хранящихся в органах, осуществлявших государственную регистрацию юридических лиц до введения в действия в действие Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц».

Какие-либо документы и сведения, свидетельствующие о том, что войсковая часть 11892 была до 01 июля 2002 г. зарегистрирована органами, ранее осуществлявшими государственную регистрацию юридических лиц, и что в отношении регистрационного дела соблюден вышеназванный Порядок передачи, либо сведения о причинах несоблюдения этого Порядка, в материалы рассматриваемого арбитражного дела не представлены.

Согласно имеющейся в материалах дела Выписке из исторического формуляра войсковой части 11892, приказом Нач. В.О.С.О. зак.В.О. № 059 от 03.07.1041 г. объявлено формирование части 11892. Формирование части закончилось 13-го июля 1941 г. с присвоением наименования «25 Отдельный мостовой железнодорожный батальон» и включением его в состав сформированной 36 отдельной железнодорожной бригады.

Данный приказ явился основанием для внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице – войсковой части 11892, зарегистрированном до 01 июля 2002 г.

Однако начальник ВОСО ЗАК.ВО к органам, осуществлявшим государственную регистрацию юридических лиц до 01 июля 2002 г., не относится. Указанным приказом от 03.07.1941 г. № 059 войсковая часть 11892 сформирована как воинское подразделение.

Суд считает, что данный приказ не является документом, подтверждающим государственную регистрацию войсковой части 11892 в качестве юридического лица до 01.07.2002 .

Пунктом 1 статьи 52 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организации, может действовать на основании общего положения об организации данного вида.

Устав у войсковой части 11892 отсутствует.

В отзыве на заявление представитель Министерства обороны РФ сослался на то, что в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 05.08.1995 г. № 126-ФЗ «О железнодорожных войсках Российской Федерации» воинские части железнодорожных войск, к которым относится войсковая часть 11892, являлись юридическими лицами.

Пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 05.08.1995 г. № 126-ФЗ «О железнодорожных войсках Российской Федерации» действительно предусмотрено, что воинские части железнодорожных войск являются юридическими лицами. Там же указано, что их права определяются законодательством Российской Федерации и положением о федеральном органе исполнительной власти по Железнодорожным войскам Российской Федерации.

Подпунктом «ж» пункта 1 статьи 10 этого же Федерального закона от 05.08.1995 г. № 126-ФЗ установлено, что Федеральный орган исполнительной власти по Железнодорожным войскам создает, реорганизует и ликвидирует в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, организации, необходимые для решения задач, возлагаемых на Железнодорожные войска, назначает на должность и освобождает от должности руководителей этих организаций.

(Статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из ГК РФ, Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.)

Указом Президента Российской Федерации от 26.12.1995 г. № 1302 утверждено Положение о Федеральной службе железнодорожных войск Российской Федерации, в соответствии с пунктом 10 которого директор Федеральной службы железнодорожных войск утверждает положения о структурных подразделениях Железнодорожных войск.

Документа, свидетельствующего о том, что Федеральной службой железнодорожных войск было принято решение о создании и регистрации войсковой части 11892 в качестве юридического лица, материалы дела не содержат, в регистрирующий орган данный документ не представлялся.

В материалы дела представлено Положение об отдельной воинской части Железнодорожных войск Российской Федерации, утвержденное приказом директора Федеральной службы железнодорожных войск Российской Федерации от 27.12.1996 г. № 375.

Из пункта 1 данного Положения следует, что оно определяет предназначение, основные задачи, правовой статус, организацию деятельности, управление, права и обязанности командира и штаба отдельной воинской части Железнодорожных войск Российской Федерации.

В пункте 6 Положения указано, что в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельный батальон является юридическим лицом.

В Положении (пункт 1) указано, что оно распространяется на отдельные железнодорожные батальоны, в том числе мостовые.

Войсковая часть 11892, согласно Выписке из исторического формуляра со ссылкой на приказ Нач. В.О.С.О. зак.В.О. № 059 от 03.07.1041 г. является отдельным мостовым железнодорожным батальоном. Следовательно, на данный батальон распространяется действие Положения об отдельной воинской части Железнодорожных войск Российской Федерации.

Однако наделение в общем порядке воинских частей железнодорожных войск статусом юридических лиц не означает, что тем самым был соблюден установленный законодательством Российской Федерации порядок создания и регистрации данных воинских частей в качестве юридических лиц.

Факт несоблюдения порядка создания и регистрации воинских частей железнодорожных войск в качестве юридических лиц, включения их в ЕГРЮЛ косвенным образом подтверждает письмо начальника Главного организационно-мобилизационного управления от 14 июня 2007 г. № 314/7/1749, из которого следует, что в целях приведения существования юридических лиц Железнодорожных войск Российской Федерации в соответствие с законодательством Российской Федерации представляется целесообразным подготовить проект распоряжения Правительства Российской Федерации с перечнем ранее зарегистрированных в качестве юридических лиц воинских частей, с указанием их новой организационно-правовой формы в виде федерального государственного учреждения.

Доводы Инспекции ФНС России по Комсомольскому району Хабаровского края о том, что вопрос о прекращении статуса юридического лица войсковой части подлежит урегулированию во внесудебном порядке при наличии поданных надлежащих документов войсковой частью, судом не принимаются, поскольку несоблюдение данного порядка не является препятствием для обращения в суд.

Материалы дела свидетельствуют о том, что военной прокуратуре о незаконности действий регистрирующего органа стало известно 05.02.2008 г. по получении материалов, связанных с регистрацией воинских частей в качестве юридических лиц. Документов, свидетельствующих о том, что военной прокуратуре ранее 05.02.2008 г. было известно о незаконной регистрации воинских частей в качестве юридических лиц, материалы дела не содержат. В связи с чем суд считает, что прокурором не пропущен установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ 3-месячный срок на обращение в суд.

Часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусматривает, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу вышеизложенного и принимая во внимание, что действия Инспекции ФНС России по Комсомольскому району Хабаровского края по государственной регистрации юридического лица - Войсковой части 11892, зарегистрированного до 1 июля 2002 года, путем внесения ее в ЕГРЮЛ, противоречат требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и нарушают права и законные интересы Министерства обороны Российской Федерации, заявление по данному делу следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края по государственной регистрации юридического лица - Войсковой части 11892, зарегистрированного до 1 июля 2002 года, в связи с внесением в Единый государственный реестр юридических лиц.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, о недействительности записи о государственной регистрации и включении в вышеназванный реестр 04 февраля 2003 года Войсковой части 11892 за основным государственным регистрационным номером 1032700033607.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции, в двухмесячный срок после вступления в законную силу – в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Копылова Н.Л.