Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными действий ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края по государственной регистрации юридического лица – войсковой части 51129, зарегистрированного до 01 июля 2002 года, в связи с внесением в ЕГРЮЛ; об обязании ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края внести запись в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года, о недействительности записи о государственной регистрации и включения в ЕГРЮЛ 30 декабря 2002 года войсковой части 51129 за основным государственным номером 1022700528949

Третье лицо: Войсковая часть 51129

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв с 28.04.2008 г. до 05.05.2008 г.

В судебном заседании участвовали:

от военной прокуратуры – военный прокурор отдела военной прокуратуры Арцев Александр Эдуардович по удостоверению № 12432;

от Министерства обороны РФ – помощник командира войсковой части 12661 по правовой работе – начальник юридической службы ФИО1 по доверенности от 04.04.2008 г. № 301а;

от Инспекции ФНС – главный государственный налоговый инспектор юридического отдела ФИО2 по доверенности от 18.08.2006 г. № 04-23/17189 (до перерыва);

от войсковой части 51129 – помощник командира войсковой части 12661 по правовой работе – начальник юридической службы ФИО1 по доверенности от 07.04.2008 г. б/н.

Предмет спора.

Военный прокурор Дальневосточного военного округа обратился в арбитражный суд с заявлением в интересах Министерства обороны РФ к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края о признании незаконными действий ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края по государственной регистрации юридического лица – войсковой части 51129, зарегистрированного до 01 июля 2002 года, в связи с внесением в ЕГРЮЛ; об обязании ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края внести запись в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года, о недействительности записи о государственной регистрации и включения в ЕГРЮЛ 30 декабря 2002 года войсковой части 51129 за основным государственным номером 1022700528949; третье лицо – Войсковая часть 51129.

Участвующий в судебном заседании представитель военной прокуратуры поддержал заявление в полном объеме.

Представитель Министерства обороны РФ, войсковой части 51129 заявление не поддержал, указав на то, что в силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О Железнодорожных войсках РФ», действовавшего на дату внесения записи о войсковой части в ЕГРЮЛ, воинские части железнодорожных войск, к которым относится войсковая часть 51129, являлись юридическими лицами.

Участвующий в судебном заседании представитель налогового органа заявление не признал по доводам, изложенным в представленном отзыве, согласно которым вопрос о прекращении статуса юридического лица войсковой части может быть урегулирован во внесудебном порядке при наличии поданных надлежащих документов войсковой частью.

Судом установлено.

30 декабря 2002 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края Войсковая часть 51129 была включена в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) как юридическое лицо, зарегистрированное до 01.07.2002 года, с присвоением данному юридическому лицу основного государственного регистрационного номера 1022700528949.

В результате проверки, проведенной Военной прокуратурой Дальневосточного военного округа, выявлено, что войсковая часть 51129 до 01.07.2002 г. не была зарегистрирована в качестве юридического лица и что действия по включению данной войсковой части в ЕГРЮЛ совершены Инспекцией ФНС по г. Комсомольску-на-Амуре в нарушение Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Гражданского кодекса РФ, Федерального закона «Об обороне» и других нормативных правовых актов.

В связи с выявленными нарушениями законодательства по результатам проверки военным прокурором в арбитражный суд предъявлено заявление о признании незаконными действий ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края по государственной регистрации юридического лица – войсковой части 51129, зарегистрированного до 01 июля 2002 года, и об обязании ИФНС России по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края внести запись в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года, о недействительности записи о государственной регистрации и включения в ЕГРЮЛ 04 февраля 2003 года войсковой части 51129 за основным государственным номером 1022700528949.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей, участвующих в судебном разбирательстве, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 48 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии со статьей 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в порядке, определяемом законом о регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Согласно пункту 4 статьи 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ) подлежат внесению в государственные реестры только сведения об индивидуальных предпринимателях и о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц.

В силу пункта 3 статьи 26 вышеуказанного Федерального закона № 129-ФЗ сведения о юридических лицах, созданных до 01 июля 2002, также подлежат внесению в ЕГРЮЛ путем подачи уполномоченным лицом юридического лица, зарегистрированного до 01.07.2002, в течение шести месяцев со дня вступления в силу Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ в регистрирующий орган сведений, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, а именно: полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование; организационно-правовая форма; адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица; способ образования юридического лица; сведения об учредителях (участниках) юридического лица.

Приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 15.10.2002 № БГ-3-09/572 «О методических разъяснениях по порядку заполнения формы № Р17001 «Сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» предусмотрено, что следует руководствоваться учредительными документами юридического лица.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 г. № 439 «Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и требований к их оформлению», утверждена Форма № Р17001 «Сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц».

Как видно из материалов регистрационного дела, представленного Инспекцией ФНС по г. Комсомольску-на-Амуре, в регистрационном деле находится сообщение командира войсковой части 51129 сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц (подано в Инспекцию ФНС 24.12.2002 г.) и сведения о командире войсковой части как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

На основании этих документов Инспекцией ФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре 30.12.2002 . в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационном номером 1022700528949 о войсковой части 51129 как о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 2002 года.

Из Сообщения, а также выписки из ЕГРЮЛ следует, что организационно-правовая форма, способ образования войсковой части не указаны, отсутствуют сведения об учредителях (участниках) юридического лица, что является нарушением пункта 3 статьи 26 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Вышеназванным Приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 15.10.2002 № БГ-3-09/572 в пункте 5 указано, что в Сообщении (Форма № Р17001) в разделе 4 «Сведения о регистрации до 1 июля 2002 года» в пунктах 4.1, 4.2 указываются, соответственно, реквизиты свидетельства о государственной регистрации юридического лица или иного документа, подтверждающего факт регистрации юридического лица, или номер и дата, указанные в специальной записи (штампе), проставленной на первой странице (титульном листе) устава юридического лица.

В Сообщении командира войсковой части 51129, представленном для включения войсковой части в ЕГРЮЛ, в разделе 4 «Сведения о регистрации до 1 июля 2002 г.» указано: наименование регистрирующего органа – Генеральный штаб МО СССР, дата регистрации – 07.06.1990 г., регистрационный номер – 314/8/0915. Аналогичные сведения указаны в светокопии Единого государственного реестра юридических лиц.

Статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В пункте 1 статьи 26 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ установлено, что регистрационные дела о зарегистрированных ранее юридических лицах, хранящиеся в органах, осуществлявших государственную регистрацию юридических лиц до введения в действие настоящего Федерального закона , являются частью федерального информационного ресурса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 г. № 441 утвержден Порядок и сроки передачи регистрационных дел зарегистрированных ранее юридических лиц, хранящихся в органах, осуществлявших государственную регистрацию юридических лиц до введения в действия в действие Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц».

Какие-либо документы и сведения, свидетельствующие о том, что войсковая часть 51129 до 01 июля 2002 г. была зарегистрирована органом, ранее осуществлявшим государственную регистрацию юридических лиц, и что в отношении регистрационного дела соблюден вышеназванный Порядок передачи, либо сведения о причинах несоблюдения этого Порядка, в материалы рассматриваемого арбитражного дела не представлены.

Из исторического формуляра войсковой части 51129 следует, что 07.06.1990 г. издана директива начальника Генерального штаба ВС СССР № 314/8/0915 о создании части. Таким образом, дата, указанная как дата регистрации войсковой части в качестве юридического лица, относится лишь к началу формирования войсковой части как воинского формирования.

Пунктом 1 статьи 52 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организации, может действовать на основании общего положения об организации данного вида.

Устав у войсковой части 51129 отсутствует.

В отзыве на заявление представитель Министерства обороны РФ сослался на то, что в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 05.08.1995 г. № 126-ФЗ «О железнодорожных войсках Российской Федерации» воинские части железнодорожных войск, к которым относится войсковая часть 51129, являлись юридическими лицами.

Пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 05.08.1995 г. № 126-ФЗ «О железнодорожных войсках Российской Федерации» действительно предусмотрено, что воинские части железнодорожных войск являются юридическими лицами. Там же указано, что их права определяются законодательством Российской Федерации и положением о федеральном органе исполнительной власти по Железнодорожным войскам Российской Федерации.

Подпунктом «ж» пункта 1 статьи 10 этого же Федерального закона от 05.08.1995 г. № 126-ФЗ установлено, что Федеральный орган исполнительной власти по Железнодорожным войскам создает, реорганизует и ликвидирует в порядке, установленном законодательством Российской Федерации , организации, необходимые для решения задач, возлагаемых на Железнодорожные войска, назначает на должность и освобождает от должности руководителей этих организаций.

Указом Президента Российской Федерации от 26.12.1995 г. № 1302 утверждено Положение о Федеральной службе железнодорожных войск Российской Федерации, в соответствии с пунктом 10 которого директор Федеральной службы железнодорожных войск утверждает положения о структурных подразделениях Железнодорожных войск.

Данные Закон и Указ не регулируют правоотношения по государственной регистрации юридических лиц, поскольку статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из ГК РФ, Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Документа, свидетельствующего о том, что Федеральной службой железнодорожных войск было принято решение о создании и регистрации войсковой части 51129 в качестве юридического лица, материалы дела не содержат, в регистрирующий орган данный документ не представлялся.

В ходе судебного разбирательства дела представителем Министерства обороны РФ и войсковой части 51129 в подтверждение тому, что войсковая часть является юридическим лицом, представлено Положение об отдельном железнодорожном батальоне (сокращенного состава), утвержденное командующим железнодорожными войсками Российской Федерации 19.09.1998 г.

Однако Положение не является актом о государственной регистрации войсковой части 51129 в качестве юридического лица.

Наделение на законодательном уровне в общем порядке воинских частей железнодорожных войск статусом юридических лиц не означает, что тем самым соблюден установленный законодательством Российской Федерации порядок создания и регистрации данных воинских частей в качестве юридических лиц.

Факт несоблюдения порядка создания и регистрации воинских частей железнодорожных войск в качестве юридических лиц, включения их в ЕГРЮЛ косвенным образом подтверждает письмо начальника Главного организационно-мобилизационного управления от 14 июня 2007 г. № 314/7/1749, из которого следует, что в целях приведения существования юридических лиц Железнодорожных войск Российской Федерации в соответствие с законодательством Российской Федерации представляется целесообразным подготовить проект распоряжения Правительства Российской Федерации с перечнем ранее зарегистрированных в качестве юридических лиц воинских частей, с указанием их новой организационно-правовой формы в виде федерального государственного учреждения.

Доводы Инспекции ФНС России по Комсомольскому району Хабаровского края о том, что вопрос о прекращении статуса юридического лица войсковой части подлежит урегулированию во внесудебном порядке при наличии поданных надлежащих документов войсковой частью, судом не принимаются, поскольку несоблюдение данного порядка не является препятствием для обращения в суд.

Материалы дела свидетельствуют о том, что военной прокуратуре о незаконности действий регистрирующего органа стало известно 05.02.2008 г. по получении материалов, связанных с регистрацией воинских частей в качестве юридических лиц. Документов, свидетельствующих о том, что военной прокуратуре ранее 05.02.2008 г. было известно о незаконной регистрации воинских частей в качестве юридических лиц, материалы дела не содержат. В связи с чем суд считает, что прокурором не пропущен установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ 3-месячный срок на обращение в суд.

Часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусматривает, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу вышеизложенного и принимая во внимание, что действия Инспекции ФНС России по Комсомольскому району Хабаровского края по государственной регистрации юридического лица - Войсковой части 51129, зарегистрированного до 1 июля 2002 года, путем внесения ее в ЕГРЮЛ, противоречат требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральному закону от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и нарушают права и законные интересы Министерства обороны Российской Федерации, заявление по данному делу следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края по государственной регистрации юридического лица - Войсковой части 51129, зарегистрированного до 1 июля 2002 года, в связи с внесением в Единый государственный реестр юридических лиц.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края внести запись в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, о недействительности записи о государственной регистрации и включении в вышеназванный реестр 30 декабря 2002 года Войсковой части 51129 за основным государственным регистрационным номером 1022700528949.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции, в двухмесячный срок после вступления в законную силу – в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Копылова Н.Л.