Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Оператор систем электронного Правительства Хабаровского края, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (ОГРН 1112721010423, ИНН 2721187743, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Муравьева-Амурского, д. 32)

к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» (ОГРН 1037724007276, ИНН 7724261610, место нахождения: 131000, г. Москва, шоссе Варшавское, д. 37)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700170116, ИНН 2721121630, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 74)

о взыскании 13 758 руб. 20 коп.

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Оператор систем электронного Правительства Хабаровского края, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением о взыскании с Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» ущерба в порядке регресса в размере 13 758 руб. 20 коп., причиненного в результате утраты почтового отправления.

Определением суда от 06.02.2019 г. дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с частями 1, 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Этим же определением к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю.

Ответчику предложено в срок до 27.02.2019 г. представить отзыв на иск, доказательства в обоснование возражений. Лицам, участвующим в деле разъяснено право представить в арбитражный суд рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно, документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок до 21.03.2019 г.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против заявленных требований, указав на непредставление истцом копии квитанции об отправке РПО и отказа от выплаты возмещения за утрату РПО от отправителя.

Третье лицо представило пояснения по существу спора, в которых заявленные истцом требования поддержало в полном объеме.

03.04.2019 г. арбитражным судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 02.03.2016 г. № 47-ФЗ) принята резолютивная часть решения об удовлетворении иска, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

08.04.2019 г. истец и ответчик обратились в суд с заявлениями о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

На основании абзаца третьего части 2 статьи 229 АПК РФ (в редакции Федерального закона от 02.03.2016 г. № 47-ФЗ) судом изготовлено мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 17.07.2017 г. Шевченко Елена Викторовна, Чернов Виктор Васильевич обратились в филиал МФЦ №3 в г. Хабаровске за государственной услугой по регистрации права собственности на квартиру, расположенную по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Сусанина, д. 63, к. 2, кв. 57:

- Шевченко Е.В. подано заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество, сделки с ним, ограничения (обременения), перехода, прекращения права на недвижимое имущество от 17.07.2017 г. № 27/011/211/2017-2169. К заявлению прилагалось свидетельство о праве на наследство по завещанию от 27.06.2017 г. № 0983686 серия 27АА, а также документ об оплате госпошлины;

- Черновым В.В. подано заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество, сделки с ним, ограничения (обременения), перехода, прекращения права на недвижимое имущество от 17.07.2017 г. № 27/011/211/2017-2170. К заявлению прилагалось соглашение об определении долей от 27.06.2017 г. № 0983685 серия 27АА, а также документ об оплате госпошлины.

Специалистом филиала МФЦМ №3 в г. Хабаровске указанные документы были приняты, заявителям выданы соответствующие описи документов.

19.07.2017 г. пакет документов заявителей был направлен в территориальный Комсомольский-на-Амуре отдел Управления Росреестра по Хабаровскому краю посредством почтового отправления заказным письмом (номер почтового идентификатора отправленных документов 68092111291822), который получен адресатом 28.07.2017 г.

Однако после проведения регистрационных действий документы заявителей от территориального Комсомольского-на-Амуре отдела Росреестра в адрес КГКУ «ОСЭП Хабаровского края, МФЦ» не поступали.

Как следует из документов, представленных Управлением Росреестра по Хабаровскому краю, после проведения регистрационных действий, документы заявителей направлены почтовым отправлением 09.08.2017 г. (номер почтового идентификатора 68101614261079) из территориального Комсомольского-на-Амуре отдела Росреестра в адрес КГКУ «ОСЭП Хабаровского края, МФЦ».

18.09.2017 г. начальником филиала МФЦ №3 в г. Хабаровске был сделан запрос в ФГУП «Почта России» с просьбой разыскать заказное письмо с номером почтового идентификатора 68101614261079. В своем ответе ФГУП «Почта России» сообщило, что по результатам проведенной проверки выявлен факт утраты при обработке заказного письма № 68101614261079 в ОПС 680054 Хабаровск.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Шевченко Елены Викторовны, Чернова Виктора Васильевича с исковым заявлением в судебный участок № 22 Краснофлотского района г. Хабаровска к Краевому государственному казенному учреждению «Оператор систем электронного правительства Хабаровского края, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о возмещении материального ущерба, компенсации морального вреда, судебных расходов.

Определением мирового судьи к участию в деле в качестве соответчиков привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю и ФГУП «Почта России».

Решением мирового судьи судебного участка № 22 Краснофлотского района г. Хабаровска по делу № 2-104/2018-22 от 07.05.2018 г. (мотивированное решение составлено 15.05.2018 г.) исковые требования удовлетворены частично, с КГКУ «ОСЭП Хабаровского края, МФЦ» в пользу Шевченко Е.В. взыскан материальный ущерб в размере 5 479 руб. 10 коп. и компенсация морального вреда в размере 1 000 руб. 00 коп., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб. 00 коп.; с КГКУ «ОСЭП Хабаровского края, МФЦ» в пользу Чернова В.В. взыскан материальный ущерб в размере 5 479 руб. 10 коп., компенсация морального вреда в размере 1 000 руб. 00 коп., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб. 00 коп. В удовлетворении остальной части требований и требований к Управлению Росреестра по Хабаровскому краю, ФГУП «Почта России» отказано.

Апелляционным определением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 02.10.2018 г. решение мирового судьи судебного участка № 22 Краснофлотского района г. Хабаровска по делу № 2-104/2018-22 от 07.05.2018 г. оставлено без изменения.

07.12.2018 г. КГКУ «ОСЭП Хабаровского края, МФЦ» произвело оплату по исполнительным листам ВС № 080446507, ВС № 084046508, выданным по вышеуказанному решению в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями № 323069 от 07.12.2018 г., № 323070 от 07.12.2018

Как указал истец, в данном случае документы Шевченко Елены Викторовны и Чернова Виктора Васильевича в адрес КГКУ «ОСЭП Хабаровского края, МФЦ» не поступили по независящим от последнего причинам.

КГКУ «ОСЭП Хабаровского края, МФЦ» услуга оказана в полном объеме. В инициативном порядке в целях предоставления результата оказания государственной услуги, со стороны начальника филиала МФЦ № 3 в г. Хабаровске и территориального отдела Росреестра подготовлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости, которые в силу ч. 1 ст. 28 Федеральный закон от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» являются документами, подтверждающими факт проведения государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости и внесения сведений в ЕГРН.

Отсутствие вины в действиях истца подтверждено проведенными проверками вышестоящим министерством информационных технологий и связи Хабаровского края (письмо от 16.11.2017 г. № ш-177ж-4100 «О рассмотрении обращения») и прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска (ответ от 22.12.2017 г. № 586ж-2017).

В частности, как указал истец, прокурор Краснофлотского района г. Хабаровска установил, что в ходе проведенной служебной проверки ОСП Хабаровский почтамт УФПС Хабаровского края - филиал ФГУП «Почта России» выявил факт утраты заказного письма № 68101614261079 в отделении почтовой связи 680054 Хабаровск в процессе его обработки. По данному факту прокурором района внесено представление об устранении выявленных нарушений в адрес директора ОСП Хабаровский почтамт УФПС Хабаровского края - филиал ФГУП «Почта России».

Истец, ссылаясь на данные обстоятельства, указывая, что ответчик оставил без удовлетворения претензию с требованием о возмещении в порядке регресса суммы ущерба в размере 13 758 руб. 20 коп. (6 879 руб. 10 коп. + 6 879 руб. 10 коп.), причиненного вследствие утраты почтового отправления, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд признал иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение убытков относится к способам защиты гражданских прав.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от его возмещения, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Под вредом в статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации понимается материальный ущерб, который выражается в уменьшении имущества потерпевшего в результате нарушения принадлежащего ему материального права. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 данного Кодекса.

Для наступления деликтной ответственности (по обязательствам вследствие причинения вреда) в предмет доказывания входят следующие обстоятельства: наступление вреда; противоправность действий причинителя вреда; причинная связь между противоправными действиями и наступившими последствиями; вина причинителя вреда и его размер.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон об организации услуг) взаимодействие многофункциональных центров с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.

Порядок взаимодействия между КГКУ «ОСЭП Хабаровского края, МФЦ», Управлением Росреестра по Хабаровскому краю и филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю регламентирован соответствующим соглашением о взаимодействии от 14.12.2016 г.

В соответствии Соглашением о взаимодействии специалисты КГКУ «ОСЭП Хабаровского края, МФЦ» осуществляют прием заявлений и документов, необходимых для предоставления государственных услуг Росреестра.

Схема доставки документов между КГКУ «ОСЭП Хабаровского края, МФЦ», Управлением Росреестра по Хабаровскому краю и филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю утверждена приложением № 5 к Соглашению о взаимодействии (далее - Схема доставки документов).

В соответствии с п. 5 Схемы доставки документов, в случае отдаленности офисов МФЦ от территориальных подразделений Управления Росреестра по Хабаровскому краю, и невозможности передачи документов в течение 1 рабочего дня, документы, принятые в МФЦ подлежат передаче сотрудниками МФЦ в Управление Росреестра по Хабаровскому краю в электронном виде не позднее 1 рабочего дня с момента их приема, отправкой документов на бумажных носителях почтовой связью заказным письмом.

Пунктом 9 Схемы доставки документов установлено, что документы, подготовленные территориальными подразделениями Управления Росреестра по Хабаровскому краю на выдачу в офисы МФЦ г. Хабаровска, направляются заказным письмом в офис уполномоченного МФЦ по Хабаровскому краю.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 210-ФЗ многофункциональные центры осуществляют выдачу заявителям документов, полученных от органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг, а также по результатам предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, указанных в комплексном запросе, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 16 Федерального закона № 210-ФЗ многофункциональный центр, его работники, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации за своевременную передачу органу, предоставляющему государственную услугу, органу, предоставляющему муниципальную услугу, запросов о предоставлении государственных или муниципальных услуг, заявлений, составленных на основании комплексных запросов, иных сведений, документов и (или) информации, принятых от заявителя, а также за своевременную выдачу заявителю документов, переданных в этих целях многофункциональному центру органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу.

Однако, многофункциональный центр вправе предъявить к организации, указанной в части 1.1 Закона об организации услуг, регрессное требование о возмещении сумм, выплаченным третьим лицам, если докажет, что вред возник по ее вине (пункт 7 статьи 16 Закона об организации услуг).

В соответствии с п. 1 ст. 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения.

Как следует из материалов дела, документы Шевченко Елены Викторовны и Чернова Виктора Васильевича в адрес КГКУ «ОСЭП Хабаровского края, МФЦ» не поступили по причинам независящим от последнего.

Решением мирового судьи судебного участка № 22 Краснофлотского района г. Хабаровска по делу № 2-104/2018-22 от 07.05.2018 г., вступившим в законную силу, установлено, что согласно ответа ФГУП «Почта России» от 23.10.2017 г. относительно розыска почтового отправления № 68101614261079 в ходе проверки был выявлен факт утраты при обработке заказного письма № 68101614261079 в отделении почтовой связи 680054 Хабаровск. Данные обстоятельства также подтвердила в судебном заседании представитель ФГУП «Почта России» Захарова А.С.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком не представлено.

Материалами дела подтверждено, что истец произвел оплату по исполнительным листам ВС № 080446507, ВС № 084046508, выданным по вышеуказанному решению в полном объеме (платежные поручения № 323069 от 07.12.2018 г., № 323070 от 07.12.2018г.).

При этом судом также принято во внимание, что КГКУ «ОСЭП Хабаровского края, МФЦ» услуга оказана в полном объеме. В целях предоставления результата оказания государственной услуги, со стороны начальника филиала МФЦ № 3 в г. Хабаровске и территориального отдела Росреестра подготовлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости, которые в силу ч. 1 ст. 28 Федеральный закон от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» являются документами, подтверждающими факт проведения государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости и внесения сведений в ЕГРН.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности и доказанности истцом заявленных требований.

На основании изложенного, требование истца о взыскании убытков в сумме 13 758 руб. 20 коп. подлежит удовлетворению.

Расходы по госпошлине подлежат отнесению на ответчика в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Оператор систем электронного Правительства Хабаровского края, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» убытки в сумме 13 758 руб. 20 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб. 00 коп.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья С.И. Дюкова