Решение № А73-19597/19 от 15.02.2021 АС Хабаровского края

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Хабаровск                                                                дело № А73-19597/2019

15 февраля 2021 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 15 февраля 2021  г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе

судьи - Букиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания – Миловановой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН  <***>,  107174,  <...>)

к администрации города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, <...>),

об установлении границ земельного участка и по встречному иску администрации города Хабаровска к ОАО «Российские железные дороги» об освобождении земельного участка

третьи лица: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю.

при участии:

от  истца -  ФИО1   (представитель по доверенности),  ФИО2  (представитель по доверенности), 

от ответчика – ФИО3  (представитель по доверенности),

от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество  «Российские железные дороги» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к администрации города Хабаровска:

1)Об установлении границы обособленного земельного участка с кадастровым номером  27:23:0041727:4, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 27:23:000000:47, расположенного по адресу: ул. Промывочная в г. Хабаровске (площадь обособленного земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041727:4 - 23810 кв.м.) в следующих координатах:

2) О внесении изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости об обособленном земельном участке с кадастровым номером 27:23:0041727:4, входящим в состав единого землепользования с кадастровым номером 27:23:000000:47, расположенного по адресу: ул. Промывочная в г. Хабаровске, в части сведений о площади обособленного земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041727:4, установив ее равной площади 23810 кв.м., и в части сведений о координатах характерных точек границ обособленного земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041727:4, установив следующие координаты:

3) О признании  недействительными сведений Единого государственного реестра недвижимости, в части сведений месторасположения границ земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041727:123, общей площадью 9130+/-33, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, р-н Железнодорожный, ул. Донская, уч. 1Н и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041727:123.

Представитель истца в судебном заседании 03.12.2019 г. уточнила исковые требования и просила суд:

1. Признать недействительными сведения Единого государственного
реестра недвижимости, в части сведений месторасположения границ
земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041727:123, общей
площадью 9130+/-33, расположенного по адресу: Хабаровский край,
г. Хабаровск, р-н Железнодорожный, ул. Донская, уч. 1Н и исключить из
Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041727:123.

2. Установить границы единого землепользования с кадастровым
номером 27:23:000000:47, расположенного по адресу: ул. Промывочная в
г. Хабаровске, путем изменения границ входящего в его состав обособленного земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041727:4, (площадь обособленного земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041727:4 - 23810 кв.м.) в следующих координатах:

Уточнения приняты судом к рассмотрению в порядке ст. 49 АПК РФ.

Требования обоснованы тем, что на основании договора аренды №6/461а от 05.09.2003г. земельный участок с кадастровым номером 27:23:000000:47 в Индустриальном районе г. Хабаровска, являющийся федеральной собственностью, передан истцу в аренду под полосу отвода железной дороги.

Обособленный земельный участок с кадастровым номером 27:23:0041727:4 (входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером 27:23:000000:47), расположенный по ул. Промывочная в г. Хабаровске сформирован в 2002 году под размещение объектов недвижимости асфальто­бетонного завода Хабаровской дистанции гражданских сооружений, находившихся у ФГУП «Дальневосточная железная дорога Министерства путей сообщения РФ» на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 30.09.2003г. №4557-р/6-р/884р «Об утверждении передаточного акта», имущество (в том числе и комплекс объектов недвижимости асфальто­бетонного завода Хабаровской дистанции гражданских сооружений) передано ОАО «РЖД» в качестве вклада в Уставный капитал, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16 марта 2004г. сделана запись о регистрации права собственности ОАО «РЖД» №27-01/11-32/2004-225.

Земельный участок  27:23:0041727:4 сформирован ФГУП «Дальневосточное аэрогеодезическое предприятие» для ФГУП «Дальневосточная железная дорога» по материалам инвентаризации земель по состоянию на 10 января 2002 года с использованием материалов планово-съемочного обоснования 1991 года, камерально, без осуществления съемки фактического расположения объектов на местности.

Земельный участок  27:23:0041727:4 используется для размещения объектов АБЗ.

Администрацией города Хабаровска сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером  № 27:23:0041727:123

При формировании земельного участка № 27:23:0041727:123 ответчиком  выявлено  нахождение на участке с кадастровым номером 27:23:0041727:123 объектов асфальто-бетонного завода (ограждения), т.е. происходит наложение  земельного участка  27:23:0041727:4 на земельный участок 27:23:0041727:123.

ОАО «РЖД», как собственник объектов недвижимости асфальто­бетонного завода, объектам которого более 15 лет, полагает, что при формировании земельного участка 27:23:0041727:4  по результатам инвентаризации 2002 года была допущена ошибка, о которой собственник имущества и арендатор земельного участка ОАО «РЖД» не был осведомлен.

В судебном заседании 19.01.2021 г. представитель истца уточнила предмет иска –просила :

1. Установить границы единого землепользования с кадастровым номером 27:23:000000:47, расположенного по адресу: ул. Промывочная в г. Хабаровске, путем изменения границ входящего в его состав обособленного земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041727:4, (площадь обособленного земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041727:4 -23809 кв.м.) в следующих координатах:

Установить площадь обособленного земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041727:4 в размере 23809 кв.м.

2. В связи с изменением границ обособленного земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041727:4 внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении сведений о площади и месторасположении границ земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041727:123, расположенного по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, р-н Железнодорожный, ул. Донская, уч. 1Н. В частности, установить границы земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041727:123 в следующих координатах:

Установить   площадь   земельного   участка   с   кадастровым   номером 27:23:0041727:123 в размере 5 432 кв.м.

Представитель ответчика на вопрос суда пояснил, что уточнение требований не меняет сути спора, т.е. речь идет по существу о тех же самых границах земельного участка, координаты которых указаны в определении суда о назначении экспертизы.

Уточнение принято судом в порядке ст. 49 АПК.

Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьим лицом МТУ (собственником земельного участка с  кадастровым номером 27:23:000000:47) представлен отзыв, согласно которому, третье лицо полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению, поскольку при формировании земельного участка под полосой отвода подъездного железнодорожного пути допущена реестровая (ранее кадастровая ошибка).

Третьим лицом Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю представлен отзыв, согласно которому, третье лицо дает пояснения по нормам законодательства, регулирующим спорные правоотношения. По существу спора (полагает иск подлежащим удовлетворению или нет) позиция не выражена.  

В судебном заседании 15.02.2021 г. администрацией  заявлено ходатайство о принятии встречного иска -  обязать ОАО «Российские железные дороги» освободить незаконно занимаемую часть земельного участка с к.н. 27:23:0041727:123, путем демонтажа ограждения (забора) либо его переноса за границы земельного участка с к.н. 27:23:0041727:123 с координатами:

Представитель ОАО возражала против принятия встречного иска.

В порядке п.2 ч. 3 ст. 132 АПК встречное исковое заявление принято к производству суда для совместного рассмотрения с первоначальным иском. 

В судебном заседании представители сторон поддержали исковые требования по своим искам, встречные требования не признали.

Представитель ОАО представила дополнительные пояснения и доказательства, которые приобщены к материалам дела в порядке ст. 67 АПК.

Так же по ходатайству представителя ОАО в судебном заседании опрошены свидетели. 

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, свидетелей,  изучив  материалы дела, суд полагает встречный иск не подлежащим удовлетворению,  первоначальный иск частично подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из свидетельств о государственной регистрации права от 16.03.2004 г. и от 22.03.2004 г., истцу принадлежит на праве собственности комплекс объектов асфальто-бетонного завода и комплекс объектов недвижимости шестой хабаровской дистанции пути.   Право возникло на основании сводного передаточного акта от 30.09.2003 г.

Из технической документации на  объект комплекс объектов недвижимости шестой хабаровской дистанции пути  следует, что в его состав входит подъездной путь  к АБЗ.  

Из технической документации на  объект комплекс объектов асфальто-бетонного завода следует, что в его состав входят битумохранилище АБЗ,  парокотельная, склад пескогравия АБЗ,  бытовое помещение   АБЗ и   бетонный забор завода АБЗ.

Из заключения кадастрового инженера ФИО4  следует, что «земельный участок с кадастровым номером 27:23:0041727:4 (входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером 27:23:000000:47), расположенный по ул. Промывочная в г. Хабаровске сформирован в 2002 году под размещение объектов недвижимости асфальто-бетонного завода Хабаровской дистанции гражданских сооружений, находившихся у ФГУП «Дальневосточная железная дорога Министерства путей сообщения РФ» на праве хозяйственного ведения. В соответствии с Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 30.09.2003г. №4557-р/6-р/884р «Об утверждении передаточного акта», имущество (в том числе и комплекс объектов недвижимости асфальто-бетонного завода Хабаровской дистанции гражданских сооружений) передано Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в качестве вклада в Уставный капитал, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16 марта 2004г. сделана запись о регистрации права собственности ОАО «РЖД» №27-01/11-32/2004-225».

   Согласно кадастровой выписке о земельном участке с   кадастровым номером 27:23:000000:47 площадью 5991742 кв.м., его собственником является РФ. 

Дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости – 26.12.2002 г. 

05.09.2003 г. МИО (арендодатель)  и истцом (арендатор) заключен договор аренды  указанного земельного участка в целях использования полосы отвода железной дороги.

Договор заключен сроком на три года. Прошел государственную регистрации, что подтверждается регистрационным штампом на нем.

В силу положений п.2 ст. 621 ГК, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

     01.10.2008 г. к данному договору заключено дополнительное соглашение, согласно которому, срок действия договора установлен 49 лет.

В договор включен п. 1.4., согласно которому, на участке расположены объекты недвижимости, перечень которых прилагается к договору – приложение № 3.

Из кадастровой выписки о земельном участке с  кадастровым номером 27:23:000000:47 следует, что в его состав входит  земельный участок с кадастровым номером 27:23:0041727:4.

Согласно заключению  кадастрового инженера ФИО4  от 15.01.2021 г. в  границах земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041727:4 (входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 27:23:000000:47) расположены следующие объекты недвижимости, находящиеся в ОАО «РЖД»:

1) Железнодорожный путь (лит Ж303- Ж 308), зарегистрированный в составе комплекса объектов недвижимости Шестой Хабаровской дистанции пути с кадастровым номером 27:23:0000000:25885 (условный кадастровый номер: 27:0:5589:0:0/08:000:001:001436400), регистрационная запись от 22.03.2004 г. № 27-01/11-33/2004-009);

2) Битумохранилище АБЗ с кадастровым номером 27:23: 0041601:47 (лит. I, условный кадастровый номер: 27-27-01/155/2012-007), регистрационная запись от 12.12.2012 г. №27-27-01/155/2012-007);

3) Парокотельная с кадастровым номером 27:23: 0041601:46 (лит. Б, условный кадастровый номер: 27-27-01/155/2012-006), регистрационная запись от 12.12.2012 г. № 27-27-01/155/2012-006);

4) Бытовая АБЗ с кадастровым номером 27:23:0041601:45 (условный кадастровый номер: 27-27-01/155/2012-008), регистрационная запись от 12.12.2012 г. №27-27-01/155/2012-008).

Границы объектов недвижимости не установлены (координаты границ объектов отсутствуют), в связи с чем, объекты недвижимости не отражаются в кадастровой    выписке    на    земельный    участок    с    кадастровым    номером 27:23:000000:47.

Согласно кадастровой выписке, так же сформирован земельный участок с   кадастровым номером 27:23:0041727:123  площадью 9130=/-33 кв. м.

Дата присвоения кадастрового номера – 29.06.2018 г.

Собственность на данный земельный участок не разграничена.

В силу положений ст. 3.3. ФЗ «О введении в действие ЗК», полномочиями по распоряжению  данным земельным участком  обладает ответчик.

Факт наложения границ земельных участков с кадастровыми номерами  27:23:0041727:123  и 27:23:0041727:4  в точках указанных истцом ответчиком не оспаривается. Так же ответчик указывает, что забор истца заходит и иные земельные участки – наложение имеет место и в иных точках участка  с кадастровыми номерами  27:23:0041727:123 и в отношении земельного участка, собственность на который  не разграничена.  

В данном случае иск заявлен в отношении конкретных точек наложения. В связи с чем, доводы ответчика о наложении участка и в других координатах не оцениваются судом.    

   Как следует из прокола об административном правонарушении,  составленного Росреестром 06.07.2018 г., «границы земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041727:4, площадью 23459 установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, площадь земельного участка уточненная, сведения внесены в ЕГРН.

В ходе визуального осмотра, установлено, что земельный участок огражден железобетонным забором со стороны ул. Промывочной.

В результате обмеров, произведенных в ходе выездных мероприятий 26.06.2018 с помощью аппаратуры геодезической спутниковой HiperSR. (свидетельство о поверке Ш40, заводской номер 1209-10371) в присутствии представителя ОАО "РЖД" Безбородовой Л-Н. и проведения камеральных работ установлено, что сведения о местоположении характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041727:4, содержащиеся в ЕГРН не соответствуют их фактическому расположению на местности,

С западной стороны забор попадает на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадь наложения составляет 6829 кв. м. Расстояние от границы участка, установленной в ЕГРН до установленного металлического ограждения составляет 48 м.

Также в ходе обследования выявлено, что ограждение земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041727:4 с восточной стороны смещено относительно границы земельного участка, внесенной в ЕГРН внутрь участка на 25 м, согласно приложенному к акту проверки схематическому чертежу.

Документы, подтверждающие право на земельный участок площадью 6829 кв.м. ОАО "РЖД" не представлены».

Постановлением Росреестра от 04.09.2018 г. производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В постановлении указано следующее : «Согласно представленному на рассмотрение заключению кадастрового инженера ФИО5 при уточнении на местности границ земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041727:4. их местоположение определялось по объектам искусственного происхождения (наружное ограждение), позволяющее определить фактически используемые границы. Исходя из чего, кадастровый инженер ФИО6 делает вывод о том, что при формировании земельного участка по результатам инвентаризации допущена реестровая ошибка, о которой до проведения внеплановой  выездной  и документальной  проверки  Управления  Росреестра по Хабаровскому краю, собственник имущества и арендатор земельного участка ОАО «РЖД» не был осведомлен.

Материалы дела также содержат Акт согласования местоположения границ земельного участка 27:23:0041727:4 с уточненными координатами, подписанный МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, а также расписку в получении документов, принятых для оказания государственных услуг «Изменение основных характеристик объекта недвижимости» от 20.08.2018».

Решением суда по делу №А73-6354/2019 по иску ОАО «РЖД» к Администрации г. Хабаровска об установлении наличия и исправлении реестровой ошибки, внесении изменений в сведения ЕГРН в удовлетворении исковых требований отказано. При этом, в решении суда указано, что «отказ в настоящем иске не исключает право истца на защиту путем подачи обеспечивающего реальное восстановление прав иска к администрации города об оспаривании прав последней на земельный участок с кад..№27:23:0041727:123 в существующих границах, об установлении смежных границ земельных участков с кад.№27:23:0041727:123 и с кад.№27:23:00000000:47 (включающего обособленный участок с кад.№27:23:0041727:4) в соответствующих точках координат».

 Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском.

Согласно разъяснениям, данным в п.2 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 г. № 10/22, к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 06.09.  2011 года N 4275/11 указано, что заинтересованное лицо вправе обращаться в арбитражный суд с иском, направленным на изменение границ уже поставленного на кадастровый учет земельного участка.

Как следует из заключения кадастрового инженера ФИО4 от 09.07.2019 г., земельный участок с кадастровым номером 27:23:0041727:4 (входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером 27:23:000000:47), расположенный по ул. Промывочная в г. Хабаровске сформирован в 2002 году под размещение объектов недвижимости асфальто-бетонного завода Хабаровской дистанции гражданских сооружений, находившихся у ФГУП «Дальневосточная железная дорога Министерства путей сообщения РФ» на праве хозяйственного ведения. В соответствии с Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 30.09.2003г. №4557-р/6-р/884р «Об утверждении переданного акта», имущество (в том числе и комплекс объектов недвижимости асфальто-бетонного завода Хабаровской дистанции гражданских сооружений) передано Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в качестве вклада в Уставный капитал, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16 марта 2004г. сделана запись о регистрации права собственности ОАО «РЖД» №27-01/11-32/2004-225.

Земельный участок сформирован ФГУП «Дальневосточное аэрогеодезическое предприятие» для ФГУП «Дальневосточная железная дорога» по материалам инвентаризации земель по состоянию на 10 января 2002 года с использованием материалов планово-съемочного обоснования 1991 года, камерально. без осуществления съемки фактического расположения объектов на местности. Фактически ограждение располагалось со сдвигом в сторону Проспекта 60-тилетия Октября.

Согласно части 10 статьи 22 ФЗ № 218 от 13.08.2015 (с изменениями, вступившими в силу с 01.07.2019) «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяются исходя из сведений содержащихся в документе, подтверждающим право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

При уточнении на местности границ земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041727:4, их местоположение определялось по объектам искусственного происхождения (ограждение наружное), позволяющие определить фактически используемые границы. При этом площадь земельного участка после уточнения границ составила 23810 кв.м.. расхождение с площадью по сведениям ГКН (23459 кв.м.) составляет 1.4 % и входит в величину допустимого значения расхождения площадей 10%.

Из указанного можно сделать вывод, что при формировании земельного участка по результатам инвентаризации 2002 года допущена реестровая ошибка, о  которой до проведения внеплановой выездной и документарной проверки Росреестра, собственник имущества и арендатор земельного участка ОАО «РЖД» не был осведомлен». |

Судом по делу назначалась экспертиза, перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1). Соответствует ли формирование земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041727:4, расположенного по адресу: ул. Промывочная в г. Хабаровске (входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 27:23:000000:47)  правилам действующих нормативных актов  в сфере кадастровой деятельности на момент его формирования?

2). Если имеют место нарушения  правил  нормативных актов в сфере кадастровой деятельности,  указать,  в чем они выражаются?

3). В случае наличия нарушений,   указать способы приведения границ земельных  участков с кадастровым номером 27:23:0041727:4, расположенного по адресу: ул. Промывочная в г. Хабаровске (входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 27:23:000000:47) и 27:23:0041727:123 в соответствие с требованиями нормативных актов области кадастровой деятельности.

Экспертом даны следующие ответы на поставленные судом вопросы :

«По первому вопросу:

Формирование земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041727:4, расположенного по адресу: ул. Промывочная в г. Хабаровске (входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 27:23:0041727:47, соответствует правилам действующих на момент его формирования нормативных актов в области землеустройства.

По второму вопросу:

В процессе выполнения кадастровых работ по земельному участку с кадастровым номером 27:23:0041727:123 не в полной мере применены требования п.2 ст. 29.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» в части исполнения обязанностей кадастрового инженера, что в конечном итоге привело к постановке этого земельного участка на государственный кадастровый учет до окончательного разрешения спорной ситуации о границах смежных земельных участков.

По третьему вопросу:

Приведение границ единого землепользования с кадастровым номером 27:23:000000:47 (в состав которого входит земельный участок с кадастровым номером 27:23:0041727:4) в соответствие с действующим законодательством возможно путем устранения реестровой ошибки (суть её описана выше).

Инструментальная съемка земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041727:4 в полном соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере кадастровой деятельности выполнена кадастровым инженером ФИО4 Площадь земельного участка после уточнения границ составит 23810 кв. м, расхождение с площадью, указанной в Едином государственном реестре недвижимости (23459 кв. м), составит 1,4 %, что укладывается в величину допустимого значения расхождений площадей (по законодательству - не более 10 %).

Устранение вышеуказанной реестровой ошибки соответственно повлечет за собой изменение границ земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041727:123, при этом они по-прежнему будут соответствовать требованиям градостроительного законодательства, в т.ч. и Правилам землепользования и застройки «Городского округа «Город Хабаровск».

В исследовательской части заключения указано следующее: «Принимая во внимание, что в силу сложившейся в 2002 году практики производства землеустроительных работ в соответствии с действующим на тот момент времени российским законодательством земельный участок с кадастровым номером 27:23:0041727:4 формировался камерально, без использования материалов съемки фактического расположения объектов на местности, а лишь по материалам инвентаризации земель по состоянию на 10.01.2002 с использованием планово-съемочного материала 1991 года, при формировании указанного участка допущена реестровая (ранее - кадастровая) ошибка, о которой ни собственник, ни арендатор не были осведомлены.

Что касается земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041727:123, то он уже формировался департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровск согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной постановлением администрации г. Хабаровска от 22.06.2018 №2176.

С 01 марта 2016 года образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса РФ.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденною проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ, согласно которому исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков:

1) из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории:

2)из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу;

3)в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии.

Из вышеуказанного следует, что схема расположения земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041727:123 утверждена в соответствии с действующим законодательством.

то же время, в 2018 году уже действует порядок подготовки межевого плана земельного участка, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» с применением приказа Минэкономразвития России от 27.11.2014 № 762 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе".

 Кадастровый инженер, который готовил межевой план земельного участка с кадастровым номером 27:230041727:123, не мог не видеть границы существующего земельного участка-его контуры хорошо видны на публичной кадастровой карте (приложение 2). В сложившейся ситуации кадастровый инженер, опираясь на положения п.2 ст. 29.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-Ф'З «О кадастровой деятельности», должен был приостановить кадастровые работы до выяснения всех обстоятельств спорной ситуации.

Пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041727:4 (входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером 27:23:000000:47) и земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041727:123 является следствием упущенных возможностей разрешения спорной ситуации по границам соседних земельных участков в досудебном порядке. Кадастровый инженер, готовивший схему земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041727:123 (а впоследствии и межевой план на этот земельный участок), не принял во внимание контуры хорошо видного на публичной кадастровой карте земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041727:4. В результате поставленный на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 27:23:0041727:123 своей границей в координатах точек 4, 5, 6 сегодня фактически примыкает к железнодорожной ветке, принадлежащей Истцу на праве собственности, что на практике делает невозможным использование её по назначению».

    Таким образом, факт наложения границ земельных участков и нарушения права истца   нашел подтверждение на основании указанных доказательств.  

В судебном заседании эксперт пояснил, что устранение ошибки возможно посредством внесения в реестр недвижимости сведений о земельном участке с координатами указанными истцом.  

Согласно п.10 ст. 22 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Истец в качестве такового объекта искусственного происхождения, позволяющего  определить местоположение границ земельного участка,указывает бетонное ограждение АБЗ.

Доводы возражений ответчика  против иска, сводятся к следующему -  ответчик указывает, что «земельный участок с к.н. 27:23:0041727:4 сформирован и поставлен на кадастровый учет в 2002 году.

Согласно космоснимкам из интернет-ресурса GoogleEarthв 2002 года ограждение земельного участка с к.н. 27:23:0041727:4 отсутствовало, указанное подтверждает и эксперт (абз. 7 стр. 4 судебной экспертизы).

Из технической документации на комплекс объектов недвижимости Шестой Хабаровской дистанции пути от 30.09.2003(состав комплекса) следует, что ограждение земельного участка не входило в указанный комплекс.

Данное ограждение отсутствует также в плане земельного участка ФГУП Дальневосточная железная дорога Хабаровское отделение железной дороги 6-я дистанция пути от 2003, составленном ФГУП «Дальневосточное аэрогеодезическое предприятие» Хабаровская топографо-геодезическая экспедиция.

Таким образом, на момент формирования земельного участка с к.н. 27:23:0041727:4 в 2002 году ограждение участка отсутствовало,  и было возведено позднее, что опровергает позицию истца о наличии реестровой ошибки при формировании земельного участка.

Фактически спорное ограждение было возведено в нарушение земельного законодательства за пределами границ уже сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка».

Между тем, из описательной части заключения не следует, что эксперт  делает выводы о том, что в 2002 году ограждение участка отсутствовало,  и было возведено позднее. Дословно данная часть  заключения изложена следующим образом «В отзыве Ответчика на исковое заявление Истца отмечается, что согласно снимкам, полученным посредством Интернет-ресурса GoogleEarth, в 2002 году отсутствовал забор со стороны участка с кадастровым номером 27:23:0041727:4, и что данный факт опровергает довод Истца о том, что земельный участок формировался без учета его фактического расположения. Однако данный вывод Ответчика делается без учета снимков Интернет-ресурса GoogleEarth более позднего периода. Так, на снимке 2004 года контуры бетонного забора уже хорошо видны (приложение 1)».

Таким образом, эксперт  не делает выводы о том, что в 2002 году ограждение участка отсутствовало, он указывает, что это довод ответчика.

Далее в заключении эксперт указывает  следующее «Учитывая данное обстоятельство, эксперт 17.03.2020 обратился в Арбитражный суд с просьбой запросить у Истца документы, подтверждающие срок    возведения    бетонного    ограждения    асфальто-бетонного    завода

Хабаровской дистанции гражданских сооружений и регистрации прав ОАО «Российские железные дороги» на комплекс объектов недвижимости асфальто­бетонного завода. Копии указанных документов поступили на рассмотрение эксперту 08.07.2020.

Согласно сообщению Дальневосточной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений возведение «Бетонного забора завода АБЗ» было завершено до 2002 года. В 2003 году данный объект внесен в уставный капитал ОАО «РЖД», включен в комплекс объектов недвижимости асфальто-бетонного завода, на который в 2004 году зарегистрировано право собственности ОАО «РЖД» (свидетельство о праве собственности ОАО «РЖД» от 16 марта 2004 г.)».

Кроме того, приложенный к заключению снимок за 2002 г., полученный посредством Интернет-ресурса GoogleEarth, явно не свидетельствует об отсутствии на спорном земельном участке ограждения. Данный снимок является нечетким и позволяет предположить наличие ограждения.

Как следует из технической документации на комплекс объектов асфальто-бетонного завода, все объекты, входящие в его состав (битумохранилище АБЗ,  парокотельная, склад пескогравия АБЗ,  бытовое помещение   АБЗ) кроме бетонного забора завода АБЗ, введены в эксплуатацию в 1987 г.

Бетонный забор завода АБЗ введен в эксплуатацию в 2003 г., т.е. после формирования  земельного участка истца.

Согласно справке  Дальневосточной дирекции эксплуатации зданий и сооружений от 29.11.2019 г. № ИСХ-3577/ДВДЭЗ, возведение бетонного забора завода АБЗ было завершено до 2002 г. В 2003 г. данный объект был внесен  в уставной капитал ОАО «РЖД», включен в комплекс  объектов  недвижимости асфальто-бетонного завода.

Таким образом, сведения указанные в технической документации и справке  Дальневосточной дирекции эксплуатации зданий и сооружений различны.

Из технического заключения  АО «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» Дальневосточный филиал от 23.08.2017 г. № 55 следует, что бетонный забор завода АБЗ входит в состав «Комплекс объектов недвижимости АБЗ» и не подлежит государственной регистрации.

В заключении так же указан год постройки объекта – 2003 г. Вместе с тем, в нем указано и на то, что забор представляет собой ограждение не прочно связанное с землей и может быть перенесено без соразмерного ущерба на другое место.   

Соответственно, на него не изготавливается техническая документация (технический паспорт), в которой и указан год постройки 2003 г. 

В судебном заседании представитель ОАО пояснила суду, что фактически забор завода был возведен в 1990 г. как ограждение территории завода. В последствие ввиду его износа в период 2001 – 2002 г. на месте старого деревянного забора был возведен новый бетонный.

Неточности в документации обусловлены большим документооборотом  в период реорганизации ФГУП «РЖД» в ОАО «РЖД». 

Прежде всего, функциональное назначение забора - обозначение границ и ограничение доступа на земельный участок.

Т.е. логично, при возведении территории завода она была изначально ограждена.  

Факт принятия забора АБЗ к   бухгалтерскому учету в 1990 г. подтверждается инвентарной карточкой.

В судебном заседании опрошены свидетели ФИО7 (мастер участка АБЗ) и ФИО8 (грузчик, осуществлявший в период начала 2000 г. деятельность по разгрузке ТМЦ на территории АБЗ).

Факт того, что указанные лица состоят в трудовых отношениях с ОАО «РЖД» подтвержден трудовыми книжками.

ФИО7 пояснил суду, что ранее территория завода АБЗ была ограждена старым деревянным забором, который имел повреждения,  что приводило к кражам с территории завода. В связи с чем, в 2002 г. в период октябрь-ноябрь был возведен новый бетонный забор.      

ФИО8 пояснил суду, что территория АБЗ не являлась его постоянным местом работы, он значился в другом подразделении. На территорию АБЗ приезжал для осуществления работ по разгрузке. В холодный период 2002 г. территория завода была ограждена бетонным забором.  

Так же в материалах дела имеется  сообщение Дальневосточной дирекции по эксплуатации зданий и сооружений возведение «Бетонного забора завода АБЗ» было завершено до 2002 года. В 2003 году данный объект внесен в уставный капитал ОАО «РЖД», включен в комплекс объектов недвижимости асфальто-бетонного завода

ОАО   представлена в материалы дела топосъемка ФГУП Дальневосточная железная дорога Хабаровское отделение железной дороги 6-я дистанция пути 2001 г., на которой спорный забор отсутствует.

Именно эта топосъемка размещена в материалах землеустроительного дела. В то время как земельный участок с   кадастровым номером 27:23:0041727:4 (входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером 27:23:000000:47) под размещение объектов недвижимости сформирован в 2002 году при наличии бетонного забора.   

Таким образом, факт наличия забора в период формирования земельного участка с кадастровым номером 27:23:000000:47 нашел подтверждение на основании указанных доказательств.

 На основании изложенного доводы ответчика отклоняются судом.

В силу положений вышеуказанных норм требования истца  в части установления границ законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Границы спорных земельных участков подлежат установлению по характерным точкам в соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО4 от 23.12.2020 г.,   которые как пояснил  в судебном представитель  ответчика идентичны границам, указанным в определении суда о назначении по делу экспертизы.

В  экспертном заключении так же указано следующее «Устранение вышеуказанной реестровой ошибки соответственно повлечет за собой изменение границ земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041727:123, при этом они по-прежнему будут соответствовать требованиям градостроительного законодательства, в т.ч. и Правилам землепользования и застройки «Городского округа «Город Хабаровск».

По этим же основаниям не подлежат удовлетворению исковые требования по встречному иску.

В части требований истца о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении сведений о площади и месторасположении границ земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041727:123 суд приходит к следующему.

В п. 52 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 указано, что если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В п. 56 этого же Постановления указано, что если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части.

В п. 62 этого же  Постановления указано, что отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ.

Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

Таким образом, суд не полномочен вносить изменения в ЕГРН, это полномочия государственного регистратора, к осуществлению которых суд может его обязать только при рассмотрении спора в порядке главы 24 АПК, в данном же случае спор рассматривается в порядке раздела II АПК (исковое производство). 

В силу положений ч.1, ст.110 АПК, ответчик  обязан к возмещению судебных расходов истца по оплате государственной пошлины и услуг эксперта.

При этом, судебные расходы подлежат возложению на ответчика в полном объеме независимо от того, что в части исковых требований истцу отказано в силу следующего.

Согласно разъяснениям, данным в п. 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07. 2014 г. № 46, при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку (например, требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок), расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

Суд находит возможным применить данные  разъяснения и к судебным расходам по оплате услуг эксперта. 

  Учитывая изложенное, руководствуясь ст.  167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении встречного иска отказать.

Первоначальный иск удовлетворить частично.

Установить границы единого землепользования с кадастровым номером 27:23:000000:47, расположенного по адресу: ул. Промывочная в г. Хабаровске, путем изменения границ входящего в его состав обособленного земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041727:4, (площадь обособленного земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041727:4 -23809 кв.м.) в следующих координатах:

Установить площадь обособленного земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041727:4 в размере 23809 кв.м.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041727:123 в следующих координатах:

Установить   площадь   земельного   участка   с   кадастровым   номером 27:23:0041727:123 в размере 5 432 кв.м.

В части требований о внесении изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении сведений о площади и месторасположении границ земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041727:123 отказать.

Взыскать с администрации города Хабаровска в пользу ОАО «Российские железные дороги» в счет судебных расходов по оплате государственной пошлины – 6 000 руб., в счет судебных расходов по оплате услуг эксперта – 69 900 руб., всего  судебных расходов – 75 900 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

         Судья                                      Е.А. Букина.