Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным отказа Администрации г. Комсомольска-на-Амуре в согласовании проекта вывески, выраженного в письме от 29.12.2012 № 1-12/15704, и обязании устранить допущенные нарушения.

при участии:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 18.03.2013; ФИО2 по протоколу внеочередного общего собрания от 14.02.2013 № 6;

от администрации г. Комсомольска-на-Амуре: ФИО3 по доверенности от 11.02.2013 № 1-3/904.

Сущность спора: Общество с ограниченной ответственностью «Медицинское учреждение «Центр медицинских комиссий» (далее — общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением в порядке статьи 198 АПК РФ со следующими требованиями:

1) признать недействительным отказ Администрации г. Комсомольска-на-Амуре в согласовании проекта вывески, оформленного письмом от 29.12.2012 № 1-12/15704;

2) обязать Администрацию г. Комсомольска-на-Амуре принять решение о согласовании проекта вывески.

В заседании суда представитель общества уточнила второе требование, просит обязать администрацию г. Комсомольска-на-Амуре устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Представитель заявителя на требованиях настаивает, поскольку 30.11.2012 в адрес администрации города направлено заявление о согласовании проекта вывески, однако администрацией дан отказ в согласовании цветового решения фасада.

Представитель Администрации г. Комсомольска-на-Амуре (далее — администрация) с заявленными требованиями не согласен, так как считает, что общество обратилось за согласованием цветового решения фасада, а не вывески. В связи с чем дан отрицательный ответ, поскольку цветовое решение фасада должно производиться только колерами, согласованными с администрацией Центрального (Ленинского) округа. Самовольно оформленный фасад и размещенная на нем вывеска резко выделяются из общей композиции проекта.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные документы,

УСТАНОВИЛ:

30.11.2012 ООО «Медицинское учреждение «Центр медицинских комиссий» обратилось в Администрацию г. Комсомольска-на-Амуре за согласованием проекта оформления фасада здания (вывески), расположенного по пер. Первостроителей, 18, приложив эскизы элементов: элемент «А», элемент «Б», баннер, вывеску режима рабочего времени организации.

29.12.2012 администрацией дан ответ о согласовании цветового решения фасада, из которого следует несогласие с цветовым решением фасада, так как необходимо придерживаться существующей цветовой гаммы, самовольное изменение колера и материалов отделки фасада многоквартирного дома по пер. Первостроителей, 18 нарушает п. 9.5 Постановления Администрации г. Комсомольска-на-Амуре № 50-па от 29.06.2005.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку ответ дан не по существу заявленного ходатайства, общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

Постановлением от 21.05.2012 № 1566-па Администрации г. Комсомольска-на-Амуре утверждено Положение о размещении информационных конструкций на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», согласно пункту 1.3 которого вывеска — это информационная конструкция, размещенная на фасаде здания.

Согласно пункту 1.4 Положения размещение информации на территории городского округа осуществляется после регистрации в Управлении архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре.

Единый архитектурный облик города — единство основных черт и признаков архитектуры города, проявляющихся в особенностях ее функциональной, конструктивной и художественной сторон (приемы построения планов и объемов композиций зданий, строительные материалы и конструкции, формы и отделка фасадов) (пункт 1.3 Постановления).

В связи с необходимостью исполнения пункта 1.4 Положения общество 30.11.2012 обратилось в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Комсомольска-на-Амуре для согласования вывески, что следует из дословного прочтения заявления и приложенных документов. Однако Управлением 29.12.2012 дан ответ об отказе в согласовании цветового решения фасада здания по пер. Первостроителей, 18.

В связи с тем, что ответ дан не по существу обращения, общество и обратилось в суд.

Судом не принимается довод представителя администрации о том, что вывеска общества выделяется из общей композиции проекта и нарушает архитектурный облик (ансамбль) сложившейся застройки городского округа. Доказательство данного факта администрацией не представлено. Тем более, что согласно отзыву, данное понятие носит оценочный характер.

С учетом изложенного, а также в связи с тем, что ответ дан не по существу обращения, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования общества.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ возлагаются на ответчика и подлежат взысканию в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Медицинское учреждение «Центр медицинских комиссий» удовлетворить.

Признать недействительным отказ Администрации г. Комсомольска-на-Амуре в согласовании проекта вывески обществу с ограниченной ответственностью «Медицинское учреждение «Центр медицинских комиссий», выраженный в письме от 29.12.2012 № 1-12/15704.

Обязать Администрацию г. Комсомольска-на-Амуре устранить допущенные нарушения.

Взыскать с Администрации г. Комсомольска-на-Амуре в пользу общества с ограниченной ответственностью «Медицинское учреждение «Центр медицинских комиссий» судебные расходы в сумме 2000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Т. И. Чакова