Арбитражный суд Хабаровского края
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск дело № А73-19754/2020
19 февраля 2021 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 11.02.2021, мотивированное решение изготовлено по ходатайству 19.02.2021.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Зверевой А.В.,
рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680020, <...>)
к Обществу с ограниченной ответственностью «Пэтроулсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 681000, <...>)
о взыскании финансовых санкций в сумме 6 500 руб.,
Сущность дела: Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – заявитель, Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Пэтроулсервис» (далее – ООО «Пэтроулсервис», страхователь) о взыскании финансовых санкций в сумме 6 500 руб.
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.
Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 05.02.2021, которая была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
12.02.2021 от Центра поступило заявление о составлении мотивированного решения. Поскольку заявление подано в установленный статьёй 229 АПК РФ срок, суд счёл необходимым изготовить мотивированное решение по делу № А73-19754/2020.
Изучив материалы дела, арбитражный суд
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Пэтроулсервис» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-007-024454.
Решениями Центра по выплате пенсий от 16.06.2020 №№ 037S19200004650, 037S19200004698 ООО «Пэтроулсервис» привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М с типом «исходная» за январь 2020 года, сведений по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2019 год, в виде штрафа в размере 6 500 руб.
Центром в адрес общества, согласно представленным скриншотам, направлены требования от 08.07.2020 № 037S01200005555, № 037S01200005556 об уплате штрафа в срок до 28.07.2020.
Неуплата в установленные сроки обществом финансовых санкций послужила основанием для обращения Центра по выплате пенсий в Арбитражный суд Хабаровского края с рассматриваемым заявлением.
Рассмотрев представленные в материалы дела документы, и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
В статье 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).
В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Судом установлено, что ООО «Пэтроулсервис» по телекоммуникационным каналам связи представило сведения о застрахованных лицах по форме по форме СЗВ-М с типом «исходная» за январь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2019 год с нарушением срока, предусмотренного пенсионным законодательством.
Результаты проверки зафиксированы в актах о выявлении правонарушения от 07.05.2020 №№037S18200003223, №037S18200003224.
По факту выявленных нарушений Центром по выплате пенсий приняты решения от 16.06.2020 №№ 037S19200004650, 037S19200004698 о привлечении ООО «Пэтроулсервис» к ответственности по ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М с типом «исходная» за январь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2019 год в виде штрафа в размере 6500 руб. Указанные решения направлены в адрес общества, что подтверждается почтовыми реестрами.
Обосновывая несвоевременность представления формы отчетности
СЗВ-М, страхователь ссылается на то, что в связи со смертью директора 13.01.2020 года, единственного учредителя и подписанта всех документов, отчетов и платежей, Общество не могло направить отчетность 15.01.2020 года и 15.02.2020 года в Пенсионный фонд Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, так как не имело права для сдачи отчетности до назначения доверительного управляющего нотариусом, который был назначен, согласно договора управления наследственным имуществом, нотариусом ФИО1. Так же ранее к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях Общество не привлекалось.
Вместе с тем, в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке заявителем не представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие невозможность направления сведений по форме СЗВ-М по независящим от страхователя причинам. Иных доказательств объективной невозможности своевременной отправки исходной формы отчетности СЗВ-М с типом «исходная» за январь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2019 год в Центр ПФР заявителем не представлено.
При таких обстоятельствах, учитывая формальный состав диспозиции абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ и установленного факта непредставления страхователем в установленный срок формы отчетности
СЗВ-М с типом «исходная» за январь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2019 год, Центром ПФР правомерно вынесены решения 16.06.2020 №№ 037S19200004650, 037S19200004698 о привлечении страхователя к ответственности, в виде штрафа в размере 6500 руб.
Между тем, суд считает возможным уменьшить финансовые санкции, примененные к ООО «Пэтроулсервис» решениями от 16.06.2020 №№ 037S19200004650, 037S19200004698 учитывая следующие обстоятельства.
Согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), подлежащего применению к спорным правоотношениям, при рассмотрении дела о налоговом правонарушении судом или налоговым органом, рассматривающим дело, устанавливаются и учитываются обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.
Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения указаны в статье 112 НК РФ. При этом из содержания подпункта 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ следует, что приведенный в данной норме перечень смягчающих ответственность обстоятельств не является исчерпывающим.
Пунктом 3 статьи 114 НК РФ предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.
Следовательно, пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции; по результатам оценки соответствующих обстоятельств суд вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.
В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если при рассмотрении дела, связанного с применением санкции за налоговое правонарушение, будет установлено наличие хотя бы одного из смягчающих ответственность обстоятельств (пункт 1 статьи 112 Кодекса), суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой Кодекса.
Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания более чем в два раза.
Кроме того, согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимся в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.
По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.
Таким образом, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.
В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает, что совершенное ООО «Пэтроулсервис» правонарушение является незначительным, поскольку сведения направлены 16.03.2020, правонарушение совершено впервые; указанное правонарушение не повлекло за собой причинение вреда, ущерба или негативных последствий бюджету Пенсионного фонда. При этом, суд учитывает, изложенные в отзыве, обстоятельства, а именно смерть директора Общества в период наступления срока предоставления отчетности в январе 2019 г.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает возможным снизить примененные к ООО «Пэтроулсервис» по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ финансовые санкции в сумме 6500 рублей до суммы 3000 руб.
Таким образом, заявленные Центром ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО требования подлежат удовлетворению частично в размере 3000 руб., в остальной части в удовлетворении требований следует отказать.
Учитывая, что требования Центра ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО частично удовлетворены, а последний в силу требований статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении с требованием в суд, то в соответствии со статьей 110 АПК РФ суд считает необходимым взыскать пропорционально государственную пошлину в доход федерального бюджета с ответчика в размере 923 руб.
Руководствуясь п. 2.2. ст. 11, ст. ст. 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Пэтроулсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 681000, <...>) в пользу Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680020, <...>) финансовые санкции (штраф) в общей сумме 3.000 руб. - за представление страхователем недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за календарный 2019год, по форме СЗВ-М за январь 2020 года, наложенные решениями от 16.06.2020 №№ 037S192800004698, 037S192800004650.
В остальной части требований отказать.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Пэтроулсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 681000, <...>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 923 руб.
Банковские реквизиты для перечисления штрафа: Получатель: УФК по Хабаровскому краю (Отделение ПФР (ГУ) по Хабаровскому краю); ИНН-<***>, КПП-272101001, р/с <***> Отделение Хабаровск г. Хабаровск, БИК-040813001, КБК-39211607090060000140, ОКТМО- 08701000001.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.
Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.
Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Судья А.В. Зверева