АРБИТРАЖНЫЙ СУД ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Хабаровск дело № А73-1993/2014
20 марта 2014 года
Резолютивная часть решения оглашена 18.03.2014г., в полном объеме решение изготовлено 20.03.2014г.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орловой М.Д. с использованием средств аудиозаписи,
рассмотрел в судебном заседании заявление открытого акционерного общества «Амурметалл» о признании незаконным и отмене постановления Хабаровской таможни от 11.02.2014 г. по делу № 10703000-10/2014
в судебное заседание явились представители:
от заявителя: Калашникова В.В. по доверенности № 148/13 от 11.11.2013г.;
от административного органа: Крылова О.В. по доверенности № 04-37/43 от 17.03.2014г., Гусева Е.В. по доверенности № 04-37/41 от 17.03.2014г.
Сущность дела: открытое акционерное общество «Амурметалл» (далее ОАО «Амурметалл», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Хабаровской таможни от 11.02.2014 г. по делу № 10703000-10/2014 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель административного органа с требованиями заявителя не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.
Суд завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
04.01.2014 года в 12 часов 34 минуты открытое акционерное общество «Амурметалл» (место нахождения: 681000, Хабаровский край, Комсомольск-на-Амуре, ул. Вагонная, 30, ОГРН 1022700517432, ИНН 2703000858) в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Комсомольского-на-Амуре таможенного поста Хабаровской таможни была подана декларация на товар в электронной форме (далее - ДТ) № 10703080/040114/0000013 в соответствии с таможенной процедурой «выпуска для внутреннего потребления» товара, ввозимого в Россию из Австрии по контракту от 05.05.2010 № CIS/10/AM/01. заключенного с компанией РХИ АГ, Вена, Австрия, а именно: огнеупорные цементы торкет-масса ANKERFRITNX98 с содержанием магнезита MGO более или равно 75%, изготовитель: «RHIREFRACTORIESCO., LTD», Австрия.
В графе 22 ДТ № 10703080/040114/0000013 от 04.01.2014 года декларант заявил общую сумму по счету товара в размере 79200 долларов США, применив для расчета таможенной стоимости курс иностранной валюты на 04.01.2014. В подтверждение заявленной фактурной стоимости декларантом к ДТ № 10703080/040114/0000013 в электронной форме предоставлены инвойсы от 29.11.2013 № 1004060068 и от 29.11.2013 № 1004060069. Общая стоимость товара составила 79200 Евро.
ОАО «Амурметалл» применив для расчета таможенной стоимости товара иностранную валюту - доллар США, указало таможенную стоимость товара в размере 2586569,04 рублей.
На основании сведений по товару, указанных в ДТ 10703080/040114/0000013, в графе № 45 и в графе 47 сумма ввозной таможенной пошлины и налогов причитающиеся к уплате, составила 618190 рублей.
В соответствии с Решением Комиссии таможенного союза № 257 от 20 мая 2010 года в графе 22 ДТ в первом подразделе графы для Республики Казахстан и Российской Федерации указывается буквенный код валюты цены договора, в которой определена стоимость заявленных в ДТ товаров, в соответствии с Классификатором валют.
Согласно п. 2.2 и п. 3.1 представленного контракта на товар, цена и оплата товара производится покупателем в Евро. Тем самым, в графе 22 № ДТ 10703080/040114/0000013 декларант должен был заявить 79200 Евро, применив для расчета таможенной стоимости иностранную валюту - Евро.
04 января 2014 года в ходе осуществления документального контроля, таможенной стоимости и суммы исчисленных таможенных пошлин и налогов по товарам, заявленным в ДТ № 10703080/040114/0000013. установлено, что таможенная стоимость товара должна составлять 3568427,28 руб., сумма причитающейся к уплате ввозной таможенной пошлины и налогов по товару должна составлять 852854 рублей.
Уведомлением от 21.01.2014 ОАО «Амурметалл» извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается обратным факсом с отметкой о принятии.
24.01.2014г. Хабаровской таможней в отношении ОАО «Амурметалл» был составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ. На составлении протоколов присутствовал представитель Общества Грыцышина Ю.Н. по доверенности от 08.10.2013 № 108/13.
Определением от 30.01.2014 назначено время и место рассмотрения дела, Общество извещено телеграммой с уведомлением о вручении.
Постановлением Хабаровской таможни от 11.02.2014 № 10703000-10/2014, ОАО «Амурметалл» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, является административным правонарушением предусмотренным частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно пунктов 1 и 3 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием-таможенной декларации.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС сведения о таможенной стоимости товаров относятся к основным сведениям, которые указываются в декларации на товары.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде сведения об исчислении таможенных платежей: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с настоящим Кодексом.
Статьей 183 ТК ТС установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К числу таких документов, среди прочих, относятся: документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки; транспортные (перевозочные) документы; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров.
Как следует из материалов дела, 04.01.2014 года в 12 часов 34 минуты открытое акционерное общество «Амурметалл» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Комсомольского-на-Амуре таможенного поста Хабаровской таможни была подана декларация на товар в электронной форме № 10703080/040114/0000013 в соответствии с таможенной процедурой «выпуска для внутреннего потребления» товара, ввозимого в Россию из Австрии по контракту от 05.05.2010 № CIS/10/AM/01. заключенного с компанией РХИ АГ, Вена, Австрия, а именно: огнеупорные цементы торкет-масса ANKERFRITNX98 с содержанием магнезита MGO более или равно 75%, изготовитель: «RHIREFRACTORIESCO., LTD», Австрия.
В графе 22 ДТ № 10703080/040114/0000013 от 04.01.2014 года декларант заявил общую сумму по счету товара в размере 79200 долларов США, применив для расчета таможенной стоимости курс иностранной валюты на 04.01.2014. В подтверждение заявленной фактурной стоимости декларантом к ДТ № 10703080/040114/0000013 в электронной форме предоставлены инвойсы от 29.11.2013 № 1004060068 и от 29.11.2013 № 1004060069. Общая стоимость товара составила 79200 Евро.
ОАО «Амурметалл» применив для расчета таможенной стоимости товара иностранную валюту - доллар США, указало таможенную стоимость товара в размере 2586569,04 рублей.
На основании сведений по товару, указанных в ДТ 10703080/040114/0000013, в графе № 45 и в графе 47 сумма ввозной таможенной пошлины и налогов причитающиеся к уплате, составила 618190 рублей.
В соответствии с Решением Комиссии таможенного союза № 257 от 20.05.2010 года в графе 22 ДТ в первом подразделе графы для Республики Казахстан и Российской Федерации указывается буквенный код валюты цены договора, в которой определена стоимость заявленных в ДТ товаров, в соответствии с Классификатором валют.
Согласно п. 2.2 и п. 3.1 представленного контракта на товар, цена и оплата товара производится покупателем в Евро. Тем самым, в графе 22 № ДТ 10703080/040114/0000013 декларант должен был заявить 79200 Евро, применив для расчета таможенной стоимости иностранную валюту - Евро.
04.01.2014 года в ходе осуществления документального контроля, таможенной стоимости и суммы исчисленных таможенных пошлин и налогов по товарам, заявленным в ДТ № 10703080/040114/0000013. установлено, что таможенная стоимость товара должна составлять 3568427,28 руб., сумма причитающейся к уплате ввозной таможенной пошлины и налогов по товару должна составлять 852854 рублей.
В результате заявления ОАО «Амурметал» в ДТ № 10703080/040114/0000013 от 04.01.2014 недостоверных сведений о валюте цены договора, таможенной стоимости, сумме исчисленных таможенных пошлин по товару занижен размер ввозной таможенной пошлины и налогов, подлежащей к уплате на сумму 234 664,12 рублей. Тем самым ОАО «Амурметалл» нарушены требования установленные подпунктом 6 пункта 2 статьи 181 ТК ТС.
Таким образом, в действиях ОАО «Амурметалл» обнаружены признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 статьи 16.2 КоАП России.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае ОАО «Амурметалл» обладая в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 4 ТК ТС статусом декларанта, и наделенное обязанностью соблюдения всех условий и требований таможенного законодательства по декларированию перемещенных товаров, в том числе подать таможенную декларацию, указать достоверные основные сведения в таможенной декларации, имело объективную возможность надлежащим образом соблюсти установленные требования и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Однако, вопреки имеющимся обязанностям, данным лицом не были приняты с необходимой степенью заботливости и осмотрительности, зависящие от него меры по их соблюдению, вследствие чего ОАО «Амурметалл»,в нарушении требований подпункта 5,6 пункта 2 статьи 181 ТК ТС указало недостоверные сведения о таможенной стоимости ввезенных товаров, сумме исчисленных таможенных пошлин, результатом чего стало совершение им административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Не принимается довод заявителя о случившемся сбое программы и как следствие неправильной передаче данных в декларации.
Графы 22 и 23 заполняются вручную, то есть буквенный код валюты и курс валюты оператором заполнявшим декларацию ставился вручную, а не в автоматическом режиме, в связи с чем довод о сбое программы несостоятелен.
Кроме того об отказе в выпуске товара обществу стало известно в день подачи декларации (04.01.2014), однако изменения в декларацию Общество внесло только 09.04.2014.
Общество указывает на возможность применения малозначительности.
Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.
Между тем, оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, принимая во внимание характер и степень общественной опасности правонарушения, суд не нашел исключительности в характере совершенного административного правонарушения.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного регулирования, влекущем за собой затруднение осуществления контроля со стороны таможенных органов, что само по себе представляет значительную угрозу охраняемым общественным отношениям.
Поскольку согласно части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, уплаченная государственная пошлина по платежному поручению №№ 8212, 8215 от 22.08.2013 подлежит возврату заявителю.
Руководствуясь статьями 207-211 АПК РФ, статьей 30.7 КоАП РФ, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требования открытого акционерного общества «Амурметалл» о признании незаконным и отмене постановления Хабаровской таможни от 11.02.2014 по делу об административном правонарушении № 10703000-10/2014, отказать.
Возвратить открытому акционерному обществу «Амурметалл» из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению №№ 8212, 8215 от 22.08.2013 государственную пошлину в размере 4 000 рублей.
Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срокасо дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд Хабаровского края.
Судья А.Г. Калашников