Гражданский кодекс часть 1

к Краевому государственному казенному учреждению «Оператор систем электронного правительства Хабаровского края, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (ИНН 2721187743, ОГРН 1112721010423)

о признании незаконным бездействия, выраженного в не направлении заявления от 26.01.2016 о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю, Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска.

при участии:

от заявителя – Емолкин А.В. по доверенности от 27.11.2017 № 27 АА 1152919;

от КГКУ «ОСЭП Хабаровского края, МФЦ» - Распутный А.С. по доверенности от 10.01.2018 № 147,

от Межрайонной инспекции № 6 – Акопашвили В.О. по доверенности от 11.01.2018 № 04-31/000226,

от Инспекции по Железнодорожному району – Краденых Р.Г. по доверенности от 12.01.2018 № 19-20/00787,

в судебном заседании объявлялся перерыв с 07.02.2018 до 12.02.2018,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Маврина Ольга Леонидовна (далее – заявитель, ИП Маврина О.Л., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Краевому государственному казенному учреждению «Оператор систем электронного правительства Хабаровского края, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – учреждение, КГКУ «ОСЭП Хабаровского края, МФЦ») о признании незаконным бездействия КГКУ «ОСЭП Хабаровского края, МФЦ» в лице филиала МФЦ в Краснофлотском районе г. Хабаровска, выраженного в не направлении заявления от 26.01.2016 о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю (далее – Межрайонная ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю, Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель КГКУ «ОСЭП Хабаровского края, МФЦ» в заседании против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Представители третьих лиц дали пояснения по заявленным требованиям.

В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

26.01.2016 индивидуальный предприниматель Маврина О.Л. обратилась в филиал многофункционального центра в Краснофлотском районе за предоставлением государственной услуги с заявлением о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Далее заявитель 27.01.2016 подала в Межрайонную ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, при этом указал (код) 96.

Согласно Приложению № 1 к порядку заполнения налоговой декларации, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, утвержденному Приказ ФНС России от 26.02.2016 № ММВ-7-3/99@ «Об утверждении формы налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, порядка ее заполнения, а также формата представления налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в электронной форме» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.03.2016 № 41552) код налогового периода 96 применяется для обозначения последнего налогового периода при прекращении предпринимательской деятельности.

18.09.2017 заявителем получено требование от 18.08.2017 № 78286 об уплате налога и пени для индивидуального предпринимателя от Межрайонной ИФНС № 6 по Хабаровскому краю.

Согласно требованию по состоянию на 18.08.2017 за ИП Мавриной О.Л. числится задолженность в общей сумме 22 680,55 руб., в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Заявитель обратилась в Межрайонную ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю, из полученной выписки из ЕГРИП от 09.10.2017 № 272220170122743 следует, что Маврина О.Л. является действующим предпринимателем.

Не согласившись с бездействием КГКУ «ОСЭП Хабаровского края, МФЦ», ИП Маврина О.Л. обратилась в суд с настоящим заявлением.

Выслушав доводы представителя ИП Мавриной О.Л., возражения представителя КГКУ «ОСЭП Хабаровского края, МФЦ, пояснения третьих лиц, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий, бездействий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: не соответствие решений (действий, бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. от 05.12.2017) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон № 210-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона № 210-ФЗ предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами по принципу «одного окна», в соответствии с которым предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, или органами, предоставляющими муниципальные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ многофункциональные центры осуществляют:

- прием запросов заявителей о предоставлении государственных или муниципальных услуг;

- представление интересов заявителей при взаимодействии с органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, а также с организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры;

- представление интересов органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, при взаимодействии с заявителями;

- информирование заявителей о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах, о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также по иным вопросам, связанным с предоставлением государственных и муниципальных услуг, а также консультирование заявителей о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах.

На основании письма ФНС России от 21.10.2013 № СА-4-14/18810@ «О единых регистрационных центрах» издан Приказ УФНС России по Хабаровскому краю от 07.09.2015 № 01-10/314@ о создании Единого регистрационного центра в г. Хабаровске на базе ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска.

Согласно пункту 1.9 Порядка взаимодействия МФЦ и регистрирующих (налоговых) органов Хабаровского края при организации предоставления государственных услуг Федеральной налоговой службы в многофункциональных центрах и (или) привлекаемых организациях (Приложение № 4 к соглашению от 31.10.2014 № 63/47 о взаимодействии между УФНС России по Хабаровскому краю и КГКУ «ОСЭП Хабаровского края, МФЦ») срок передачи (направления) МФЦ принятых им (заявлений) запросов и необходимых документов в регистрирующий (налоговый) орган- на следующий рабочий день со дня осуществления приема таких заявления (запроса) и необходимых документов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что заявление индивидуального предпринимателя Мавриной О.Л. от 26.01.2016 о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя КГКУ «ОСЭП Хабаровского края, МФЦ» в регистрирующий орган – ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска не представлено.

Данное обстоятельство КГКУ «ОСЭП Хабаровского края, МФЦ» не опровергнуто. Доказательств получения ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска данного заявления не представлено.

Таким образом, оспариваемое бездействие КГКУ «ОСЭП Хабаровского края, МФЦ» не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ИП Мавриной О.Л., следовательно, на основании части 2 статьи 201 АПК РФ, подлежит признанию незаконным.

Судом отклоняется как необоснованный довод представителя КГКУ «ОСЭП Хабаровского края, МФЦ» о том, что заявление с комплектом документов (копия паспорта, государственная пошлина) представлено в ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска, поскольку реестр исходящей корреспонденции от 27.01.2016 № 795 не содержит информации о получении заявления и приложенных документов ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска. Раздел «Документ получил ФИО» не заполнен. Журнал регистрации исходящих документов, маршрутный лист курьера и его авансовый отчет также не подтверждают передачу заявления в ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска.

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи с чем, уплаченная государственная пошлина в сумме 300 руб. подлежит отнесению на КГКУ «ОСЭП Хабаровского края, МФЦ».

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Краевого государственного казенного учреждения «Оператор систем электронного правительства Хабаровского края, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», выраженного в не направлении заявления от 26.01.2016 о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска.

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Оператор систем электронного правительства Хабаровского края, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Серга Д.Г.