Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Леонова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Катковой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (ОГРН 1032700309443, ИНН 2721101270, место нахождения: 680030, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Слободская, 27)

к обществу с ограниченной ответственностью «Реилком» (ОГРН 1112721013338, ИНН 2721189412; место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Гайдара, д. 13, офис 4)

о взыскании штрафа в сумме 500 рублей.

при участии в судебном заседании:

от Управления ПФР: представители не явились

от Общества: представители не явились.

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края - (далее – Управление ПФР, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Реилком» (далее – Общество, страхователь, ООО «Реилком») штрафа в сумме 500 руб.

Требования заявителя обоснованы нарушением Обществом установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за сентябрь 2017 года.

Одновременно Управлением ПФР заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, мотивированное первоначальным обращением органа Пенсионного фонда РФ с заявлением о выдаче судебного приказа и последующей отменой судом судебного приказа в связи с поступлением возражений должника относительно его исполнения.

Определением от 26.11.2018 заявление Управления ПФР принято судом и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В установленный срок Обществом представлен письменный отзыв о несогласии с заявленными требованиями, мотивированный полной оплатой суммы штрафа. Кроме того Общество возражает против заявленного Управлением ПФР ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.

Определением 22.01.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил, возражений относительно рассмотрения дела по существу в отсутствие своего представителя сразу же после завершения предварительного судебного заседания не заявил.

Управление ПФР явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечило, но согласно представленным письменный пояснениям не согласилось с доводами заявителя об оплате суммы штрафа. В обоснование возражений указано о том, что в связи с не указанием Обществом в платежном поручении от 22.03.2018 № 1 назначения платежа, сумма, оплаченная по данному платежному поручению, отнесена в счет оплаты штрафа, наложенного решением от 05.10.2016 № 037S19160000509, которым Общество привлечено к ответственности за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М за июнь 2016 года.

Поскольку лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания не заявили возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, по имеющимся материалам.

Как следует из материалов дела, 02.11.2017 года Общество представило в Управление ПФР сведения индивидуального (персонифицированного) учета на 1 застрахованное лицо за сентябрь за 2017 год по форме СЗВ-М (исходная).

В ходе проверки представленных сведений Управлением ПФР установлен факт их представления с нарушением установленного срока, что нашло отражение в акте проверки от 12.12.2017 № 037S18180008591.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Управлением ПФР принято решение от 24.01.2018 № 037S19180000551 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанным решением Общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в сумме 500 руб.

Требованием от 13.02.2018 № 037S01180004567 страхователю предложено в срок до 06.03.2018 добровольно оплатить сумму штрафа.

Неисполнение страхователем в установленный срок требования от 13.02.2018 № 037S01180004567 послужило основанием для обращения Управления ПФР в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа в сумме 500 руб.

По заявлению Управления ПФР 07.09.2018 Арбитражным судом Хабаровского края выдан судебный приказ по делу № А72-14228/2018 о взыскании с ООО «Реилком» штрафа в сумме 500 руб., наложенного решением от 24.01.2018 № 037S19180000551.

В связи с поступлением от ООО «Реилком» возражений относительно исполнения судебного приказа, определением суда от 22.10.2018 по делу № А73-14228/2018 судебный приказ был отменен.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения Управления ПФР 22.11.2018 в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев ходатайство Управления ПФР о восстановлении пропущенного срока для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, суд приходит к следующему.

Положениями Закона № 27-ФЗ не предусмотрены ни порядок, ни срок взыскания задолженности.

В то же время статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит положения Закона № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 46 Налогового кодекса, устанавливающая порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств с организаций и индивидуальный предпринимателей, не содержит правил исчисления срока взыскания задолженности в случае отмены судебного приказа.

Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц, в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса указано, что такие требования могут быть предъявлены не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации), а также универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм задолженности после отмены судебного приказа, следует признать допустимым применение пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса по аналогии закона и в рассматриваемой по настоящему делу ситуации.

Сходная правовая позиция по вопросу исчисления сроков обращения в суд по правилам статьи 48 Налогового кодекса при отсутствии должной законодательной регламентации в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ранее уже высказывалась в пункте 12 постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Правовая позиция о допустимости применения положений статьи 48 Налогового кодекса при взыскании страховых взносов с иных субъектов, не являющихся физическими лицами, также изложена в пункте 14 Обзора практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79), сохраняющем свою актуальность.

Таким образом, на основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и применительно к пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Данная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 21.01.2019 № 306-КГ18-16966 по делу № А12-7584/2018.

В рассматриваемом случае, судебный приказ по делу № А73-14228/2018 был отменен определением суда от 22.10.2018.

С рассматриваемым заявлением Управление ПФР обратилось в суд 22.11.2018, т.е. в переделах шестимесячного срока, установленного пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

Следовательно, вопреки мнению Управления ПФР срок для обращения в суд с рассматриваемым заявлением не пропущен.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается Обществом, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета на 1 застрахованное лицо за сентябрь за 2017 год по форме СЗВ-М (исходная) были представлены Обществом с нарушением срока, установленного Законом № 27-ФЗ.

Следовательно, Общество правомерно привлечено решением от 24.01.2018 № 037S19180000551 к ответственности в виде штрафа в сумме 500 руб.

Доводы Общества об оплате суммы штрафа судом отклоняются.

Из материалов дела следует, что платежным поручением от 22.03.2018 № 1 Обществом произведена оплата штрафа в сумме 500 руб. При этом в назначении платежа указанного платежного поручения указано «штраф за несвоевременную сдачу СЗВ-М».

Между тем, как указывает Управление ПФР, поскольку в указанном платежном документе страхователем не было указано назначение платежа, а у ООО «Реилком» имелись не исполненные Требования об уплате финансовых санкций за иные периоды, то указанная сумма штрафа была списана в счет ранее образовавшейся задолженности штрафу за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июнь 2016 года по решению от 05.10.2016 № 037S19160000509.

Следовательно, штраф по решению 24.01.2018 № 037S19180000551 Обществом не оплачен.

Таким образом, поскольку материалами дела подтверждается факт нарушения Обществом срока представления индивидуальных сведений в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, а на момент судебного разбирательства доказательств уплаты штрафа не представлено, то заявленные Управлением ПФР требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина в сумме 2 000 руб. за рассмотрение дела в суде в соответствии со статьей 110 АПК РФ, ст. 333.21 НК РФ подлежит отнесению на ООО «Реилком» и взыскивается с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Реилком» (ОГРН 1112721013338, ИНН 2721189412) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в сумме 500 руб., наложенный решением от 24.01.2018 № 037S19180000551, а также в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Д.В. Леонов