Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1022701279853, ИНН 2700000183, адрес места нахождения: 680000, г. Хабаровск, ул. Ленинградская, 44)

к закрытому акционерному обществу «Строительно-монтажный поезд № 385» (ОГРН 1022700930944, ИНН 2721087403, адрес места нахождения: 680000, г. Хабаровск, ул. Тургенева, 78)

о взыскании 382 729 руб. 52 коп.

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее ГУ – ХРО ФСС РФ, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Строительно-монтажный поезд № 385» (далее – ЗАО «СМП № 385», ответчик) о взыскании расходов, излишне понесенных в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в размере 382 729 руб. 52 коп.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 24.03.2017 исковое заявление ГУ – ХРО ФСС РФ принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), делу присвоен № А73-2058/2017. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов и возражений.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела арбитражным судом.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв, согласно которому считает заявленные требования не обоснованными и просит суд отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Исследовав материалы дела, арбитражным судом установлено следующее.

Филиалом № 7 ГУ – ХРО ФСС РФ (далее – Филиал № 7) в отношении ЗАО «СМП № 385» проведена выездная проверка за период с 01.01.2013 по 31.12.2015.

Актом выездной проверки от 02.06.2016 №121/ПДС установлено, что в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений о количестве дней нетрудоспособности в расчетном периоде застрахованным лицам – Ткачу Б.Б., Макашеву О.И. за период с 01.01.2013 по 31.12.2015 назначение и выплата пособий страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности производилась с нарушением.

При анализе предоставленных страхователем расчетных ведомостей по начислению заработной платы, табелей учета рабочего времени и платежных ведомостей в ходе проверки документов специалистами Филиала № 7 установлено, что Ткачу Б.Б. начислена и выплачена заработная плата за период: с 02 марта 2013 года по 15 июля 2013 года, с 16 сентября 2013 года по 07 октября 2013 года, с 11 октября 2013 года по 22 октября 2013 года, с 20 января 2014 года по 08 мая 2014 года, с 05 июня 2014 года по 18 июня 2014 года, с 20 июня 2014 года по 17 июля 2014 года в полном объеме, как за полностью отработанные дни.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 1.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ — обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством — система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию

Так как вышеперечисленными документами подтверждено, что за период: с 02 марта 2013 года по 15 июля 2013 года, с 16 сентября 2013 года по 07 октября 2013 года, с 11 октября 2013 года по 22 октября 2013 года, с 20 января 2014 года по 08 мая 2014 года, с 05 июня 2014 года по 18 июня 2014 года, с 20 июня 2014 года по 17 июля 2014 года Ткач Б.Б. не нуждался в компенсации утраченного заработка вследствие осуществления трудовой деятельности, листки нетрудоспособности не подлежат оплате.

На основании представленных страхователем недостоверных сведений застрахованному лицу Ткачу Б.Б. Филиалом № 7 излишне выплачено пособие по временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования РФ в сумме 340 462 руб. 18 коп.

Выплата пособий по временной нетрудоспособности Ткачу Б.Б. произведена Филиалом № 7 через кредитную организацию Дальневосточный банк ОАО «Сбербанк России» на расчетный счет застрахованного лица платежными поручениями.

Филиалом № 7 с суммы пособия по временной нетрудоспособности Ткач Б.Б. удержан и уплачен НДФЛ в общем размере 44 260 руб.

Так как вышеперечисленными документами подтверждено, что за период с 18 июля 2014 года по 13 января 2015 года Макашев О.И. не нуждался в компенсации утраченного заработка вследствие осуществления трудовой деятельности, листки нетрудоспособности не подлежат оплате.

На основании представленных страхователем недостоверных сведений застрахованному лицу Макашеву О.И. Филиалом № 7 излишне выплачено пособие по временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования РФ в сумме 42 267 руб. 34 коп.

Выплата пособий по временной нетрудоспособности Макашеву О.И. произведена Филиалом № 7 через кредитную организацию Дальневосточный банк ОАО «Сбербанк России» на расчетный счет застрахованного лица платежными поручениями.

Филиалом № 7 с суммы пособия по временной нетрудоспособности Макашева О.И. удержан и уплачен НДФЛ в общем размере 5 494 руб.

В связи, с чем территориальным органом ГУ – ХРО ФСС РФ излишне понесены расходы в связи с назначением и выплатой застрахованным лицам пособия повременной нетрудоспособности в общем размере 382 729 руб. 52 коп.

В отношении ЗАО «СМП № 385» заместителем директора Филиала № 7 вынесено решение о возмещении расходов № 28/ПДС от 22.07.2016 в соответствии, с которым страхователю предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесённые территориальным органом Фонда в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в размере 382 729 руб. 52 коп.

Требованием от 23.08.2016 № 32/ПДС Фонд предложил ответчику в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесённые территориальным органом Фонда в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в размере 382 729 руб. 52 коп.

Неисполнение ЗАО «СМП № 385» указанного требования послужило основанием для обращения истца – ГУ – ХРО ФСС РФ в суд с настоящим иском.

Оценив доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с обеспечением граждан пособиями по временной нетрудоспособности, регулируются Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 Хабаровский край участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок выплаты пособий, в том числе по временной нетрудоспособности.

Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2016 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее – Положение), регламентирующее действия и ответственность субъектов обязательного социального страхования.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется напрямую из средств Фонда на основании сведений, представляемых страхователями.

Согласно пункту 4 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 – 2016 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, страхователи, указанные в части 10 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел), представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда но месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронном виде по форматам, установленным для представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (далее – реестр сведений).

Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждены Приказом ФСС РФ от 15.07.2012 № 223.

В соответствии с пунктом 8 Положения после получения реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

Кроме того в соответствии с пунктом 2.19 приложения № 2 к Приказу № 223 страхователь обязан указать дату начала и окончания периода, подлежащего оплате за счет средств ФСС.

В пункте 9 Положения установлено, что выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Как следует из материалов дела, на основании представленных страхователем – ЗАО «СМП № 385» сведений, Фондом было излишне выплачены пособия по временной нетрудоспособности застрахованным лицам – Ткачу Б.Б., Макашеву О.И. в общем размере 382 729 руб. 52 коп.

Вместе с тем, в результате выездной проверки специалистами фонда установлено, что указанным застрахованным лицам начислена и выплачена заработная плата, в полном объеме, как за полностью отработанные дни:

- Ткачу Б.Б. за периоды с 02 марта 2013 года по 15 июля 2013 года, с 16 сентября 2013 года по 07 октября 2013 года, с 11 октября 2013 года по 22 октября 2013 года, с 20 января 2014 года по 08 мая 2014 года, с 05 июня 2014 года по 18 июня 2014 года, с 20 июня 2014 года по 17 июля 2014 года;

- Макашеву О.И. за период с 18 июля 2014 года по 13 января 2015 года.

Возражая относительно исковых требований, ответчик ссылается на то, что застрахованным лицам – Ткачу Б.Б., Макашеву О.И. была начислена не заработная плата, а доплата к больничным листам (материальная помощь), что подтверждается дополнительным соглашением к трудовому договору с застрахованными лицами и приказами руководителя с заявлениями застрахованных лиц. Данная доплата (материальная помощь) к пособию по временной нетрудоспособности не противоречит и не запрещена действующем законодательством РФ так как не ухудшает положение работника и произведена исходя из финансового состояния организации и по решению её руководителя. Кроме того, ответчик указывает что применяемая упрощенная система налогообложения «Доходы» не требует разнесения затрат расходов по определённым статьям бухгалтерского учёта.

Вместе с тем, в табелях учета рабочего времени в период нахождения на листке нетрудоспособности Ткача Б.Б. и Макашева О.И. проставлялось количество отработанных часов, в которых ежемесячно ставилась запись руководителя «Бухгалтерии к оплате».

На основании предоставленных табелей главным бухгалтером производилось начисление заработной платы, которая отражалась в расчетных ведомостях по видам выплат (оплата по табелю, сдельный наряд, районный коэффициент, северная надбавка).

Согласно карточке счета 71 «Расчеты с подотчетными лицами» Ткачу Б.Б. выдавались денежные средства в подотчет во время нахождения на листке нетрудоспособности.

Филиалом № 7 были запрошены у страхователя дополнительные документы в отношении застрахованных лиц, а именно: трудовые договоры, авансовые отчеты, расходные кассовые ордера о выплате материальной помощи.

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от 01.01.2010, заключенного с Ткачом Б.Б., представленному страхователем в ходе рассмотрения материалов выездной проверки 29.06.2016, страхователь может производить доплату (материальную помощь) к больничному листу в размере оклада с учетом отработанного времени в текущем месяце.

Поскольку материальная помощь не является вознаграждением за труд и не относится к выплатам стимулирующего и компенсационного характера, к ней не применяются районный коэффициент и процентные надбавки, установленные для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, к ним приравненных.

Однако страхователь ежемесячно производил начисление выплат Ткачу Б.Б. в виде оклада, в размере 11 103 руб. и районного коэффициента и надбавки, установленной для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, к ним приравненных в размере 6 661 руб. 08 коп.

Листки нетрудоспособности № 127750795001 от 18.07.2014; № 139693260154 от 19.08.2014; № 139693319864 от 23.10.2014; № 139728003906 от 21.11.2014; № 139728088260 от 17.12.2014; № 139728155592 от 13.01.2015 Макашева О.И. представлены страхователем в территориальный орган Фонда социального страхования в 2015 году, что подтверждено электронными реестрами от 15.01.2015.

Согласно пункту № 3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2016 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом».

Поскольку вышеназванные листки нетрудоспособности представлены Макашевым О.И. в 2015 году, до указанного времени страхователь не мог знать их номера в 2014 году.

Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что приказы на выплату материальной помощи к больничному листу Макашева О.И. (с указанием в них номеров листков нетрудоспособности), представленные в ходе рассмотрения материалов выездной проверки, не могли быть изданы в 2014 году.

С учетом установленного, суд приходит к выводу, что выплаты, произведенные страхователем Макашеву О.И. за период с 18.07.2014 по 13.01.2015 являются заработной платой.

Кроме того, согласно штатному расписанию ЗАО «СМП № 385» числится 3 должности сторожа управления. В табелях рабочего времени за период с 18.07.2014 по 13.01.2015 замена другим сторожам не проставлена, что указывает на выполнение сторожем управления Макашев О.И. своих трудовых обязанностей по трудовому договору в полном объеме согласно табелю учета рабочего времени.

При анализе счета 71 «Расчеты с подотчетными лицами» Фондом установлено, что Ткач Б.Б. во время нахождения на листке нетрудоспособности на основании расходных кассовых ордеров: № 6 от 28.01.2014; № 9 от 31.01.2014; № 13 от 21.02.2014; № 15 от 07.03.2014; № 19 от 14.03.2014; № 21 от 25.03.2014; № 23 от 01.04.2014; № 26 от 11.04.2014; № 29 от 28.04.2014; № 31 от 05.05.2014; № 43 от 09.06.2014; № 47 от 18.06.2014; № 50 от 08.07.2014; № 52 от 08.07.2014; № 33 от 03.06.2013; № 36 от 14.06.2013; № 43 от 01.07.2013; № 41 от 08.07.2013 № 66 от 19.09.2013; № 70 от 30.09.201З получил в подотчет 109 000 руб. в качестве компенсации расходов на обслуживание личного автомобиля в служебных целях.

Представленные страхователем в ходе проверки авансовые отчеты Ткача Б.Б.: № 2 от 28.01.2014; № 8 от 31.03.2014; № 11 от 30.04.2014г.; № 17 от 30.06.2014; № 12 от 30.06.2013; № 20 от 30.09.2013 также подтверждают факт выполнения Ткачом Б.Б. служебных обязанностей в период нахождения его на листке нетрудоспособности.

Кроме того, с Ткачом Б.Б. заключен договор аренды легкового автомобиля от 01.08.2008, согласно пп. 2 п. 1 которого, арендатор использует автомобиль Тайота Лэнд Крузер Прадо, гос.номер Х822РС27rus только для служебных разъездов, что в также подтверждает факт исполнения Ткачом Б.Б. служебных обязанностей во время нахождения на листке нетрудоспособности, за что и была начислена ему заработная плата.

Общая сумма расходов, излишне понесённых территориальным органом Фонда в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений, составила 382 729 руб. 52 коп.

Согласно части 4 статьи 15, статье 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

В соответствии с п. 2. Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда являются федеральной собственностью.

На основании чего, излишне перечисленные денежные средства на лицевой счет застрахованному лицу, являются федеральной собственностью.

В соответствии п.п. 8 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» учреждение вправе обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В данном случае материалами дела подтверждается, что излишняя выплата застрахованному лицу пособия произошла вследствие представления страхователем страховщику недостоверных сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами соответствующего пособия.

Поскольку материалами дела подтвержден факт излишней выплаты застрахованному лицу пособия в размере 4 822 руб. 20 коп. в связи с представлением страхователем неверной информации в реестрах сведений, и заявленная сумма по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ представляет собой сумму убытков, понесенных истцом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, подлежащая к уплате при обращении в арбитражный суд сумма государственной пошлины в размере 10 655 руб., подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 169-170, 229 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Строительно-монтажный поезд № 385» в пользу Государственного учреждения – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расходы, излишне понесенные в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в размере 382 729 руб. 52 коп.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Строительно-монтажный поезд № 385» доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 655 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Судья И.В. Лазарева