Гражданский кодекс часть 1

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий)

к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 2 сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края

о взыскании ущерба в сумме 51 828,38 руб.

Третье лицо: гр-н ФИО1

при участии:

от Пенсионного фонда – руководитель юридической группы ФИО2 по доверенности от 09.09.2009 г. № 1,

от учреждения – не явились,

от третьего лица – не явились.

Предмет спора.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) (далее – Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 2 сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края (далее – МОУ СОШ № 2 с/п Пивань, Учреждение, Школа) с заявлением о взыскании ущерба в сумме 51 828,38 руб. – в размере излишне выплаченной пенсии ФИО1, причиненного в результате предоставления МОУ СОШ № 2 необоснованной справки для назначения досрочной пенсии.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1.

МОУ СОШ № 2 с/п Пивань в представленном отзыве с заявлением не согласилось, указав, что в период с 01.08.1981 г. по 31.08.1997 г. работодателем для ФИО1 являлся отдел учебных заведений ДВЖД, а не МОУ СОШ № 2 с/п Пивань; Управлением Пенсионного фонда РФ без соответствующей проверки необоснованно принята справка о льготном стаже ФИО1; излишне выплаченную сумму пенсии должны возмещать не только работодатель, но и пенсионер; необоснованно приобретенный доход в виде пенсии был получен не школой, а ФИО1

Представитель Пенсионного фонда в судебном заседании поддержал заявление в полном объеме.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В силу ч. 1 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ неявка в судебное заседание истца (и) или ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не являются препятствием к рассмотрению дела.

Судом установлено.

Администрацией МОУ СОШ № 2 с/п Пивань для назначения досрочной пенсии ФИО1 была предоставлены справки от 28.07.2008 г. №№ 01-16/25, 01-16/26, согласно которым ФИО1 в периоды с 01.08.1981 г. по 31.08.1997 г., с 01.09.1997 г. по 20.09.2000 г., с 28.08.2002 г. (по дату выдачи справки) работал учителем физкультуры. За время работы административный, учебный и отпуск без сохранения содержания не использовал, на курсах с отрывом от производства не обучался. В справках указано, что они выданы на основании приказов по школе, платежных ведомостей, тарификационных списков за 1981-1997 гг., 1998-2000 гг., 2002-2008 гг.

С учетом указанных справок начальником Управления Пенсионного фонда было принято решение от 27.08.2008 г. № 85305 о назначении пенсии ФИО1

В дальнейшем в результате проведенной Пенсионным фондом дополнительной проверки, на основании архивной справки от 30.04.2009 № НОДАА/Т-13, полученной из Объединенного ведомственного архива Комсомольского отделения «Дальневосточная железная дорога» филиала ОАО «РЖД» было установлено, что ФИО1 в 1982 г., 1986 г., 1990-1994 гг. предоставлялись отпуска без содержания и учебные отпуска.

В связи с уточнениями, содержащимися в архивной справке, Пенсионный фонд установил, что стаж работы, исчисляемый для назначения досрочной пенсии ФИО1, на дату назначения ему досрочной пенсии, составил 24 года 5 месяцев 8 дней при требуемом стаже – 25 лет.

07.06.2009 начальником Управления ПФР в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края было принято решение № 94 об отмене ранее принятого решения о досрочном назначении трудовой пенсии ФИО1, как принятое без достаточных оснований, и в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет – о прекращении выплаты пенсии ФИО1

28.08.2009 в адрес МОУ СОШ № 2 сельского поселения «Село Пивань» заявителем была направлена претензия, с просьбой в течение месяца со дня получения претензии в добровольном порядке возместить причиненный ущерб Пенсионному фонду в размере излишне выплаченной суммы пенсии ФИО1 – 51 828,38 руб.

Поскольку претензия учреждением не была исполнена, Управление ПФР обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства, суд признал требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (абзац 2 пункта 5),

Вышеназванными Правилами не предусмотрено включение периода учебного отпуска и отпуска без содержания в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках и отпусках без сохранения заработной платы не подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии с пунктами 2, 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (утв. Постановлением Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19па), к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, должны быть приложены в числе прочего документы о страховом стаже и в необходимых случаях – документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 12 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (утв. Постановлением Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 17/19пб), при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

- дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;

- проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

- принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;

- принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов;

- приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

Согласно п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555) при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий установлено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Как следует из материалов дела, в качестве документов о страховом стаже, дающих право на назначение досрочной пенсии ФИО1, МОУ СОШ № 2 с. Пивань были выданы две справки от 28.07.2008 № 01-16/25 за период с 01.09.1997 г. по дату выдачи справки, № 01-16/26 за период с 01.08.1981 г. по 31.08.1997 г. Из трудовой книжки АТ-I № 4525272 видно, что работодателем ФИО1 в период с 01.08.1991 г. по 01.09.1997 г. являлась Дальневосточная железная дорога.

Указанные справки полностью соответствуют требованиям и содержат все необходимые сведения, установленные пунктом 40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

В связи с этим судом не может быть принят довод представителя Школы о том, что справка о льготном стаже ФИО1 была принята Управлением Пенсионного фонда РФ необоснованно, без соответствующей проверки.

Также не могут быть приняты судом доводы о том, что в период до 31.08.1997 г. Школа не являлась работодателем ФИО1

Согласно статье 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица.

Следовательно, в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Из материалов дела следует, что Средняя школа № 86 ст. Пивань ДВЖД была переименована в среднюю школу № 2 с. Пивань (приказ № 88 от 22.04.1997 начальника ДВЖД), с 01.03.1999 – переименована в Пиванскую муниципальную среднюю (полную) общеобразовательную школу № 2 (приказ № 25 от 01.02.1999), с 25.07.2001 – переименована в МОУ СОШ № 2 с. Пивань (свидетельство о государственной регистрации № 27.22-№588 от 27.07.2001), с 26.12.2002 г. является МОУ СОШ № 2 сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края.

Таким образом, МОУ СОШ № 2 с/п Пивань является правопреемником Средняя школа № 86 ст. Пивань ДВЖД и, соответственно, работодателем ФИО1, имеющим правомочия выдать справку о стаже данного работника при наличии и на основании соответствующих документов.

Вместе с тем материалами дела установлено, что 04.03.1998г. документы по личному составу средней школы № 86 ст. Пивань за период с 04.02.1978 по 31.08.1997 были сданы в архив Комсомольского отделения железной дороги, что подтверждается самой Школой в справке от 15.06.2009 г. № 01-16/20, где в частности указано, что период работы ФИО1 с 01.08.1981 г. по 30.08.1997 г. подтвердить не можем, так как документы по личному составу средней школы № 86 ст. Пивань сданы в архив.

Таким образом, на дату выдачи справки от 28.07.2008 № 01-16/26 о страховом стаже ФИО1 за период с 01.08.1981 г. по 31.08.1997 г. у Школы отсутствовали сведения (первичные документы), на основании которых выдаются данные справки, о чем Школа не могла не знать.

В соответствии со 25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования (п. 1 ст. 25).

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 25).

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.3 ст.25).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу пунктов 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред (убытки, ущерб), причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, их причинившим; лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Поскольку переплата средств Пенсионного фонда РФ в сумме 51 828, 38 руб. произошла в результате представления Школой недостоверных сведений о стаже работы, исчисляемого для назначения ФИО1 досрочной пенсии, ущерб в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подлежит возмещению со Школы.

Вина Школы состоит в том, что ею была выдана справка № 01-16-26 от 28.07.2008, содержащая недостоверные сведения о педагогическом стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии, что стало причиной незаконной выплаты пенсии ФИО1 без соответствующих на то оснований.

Доказательств наличия вины в действиях ФИО1, его недобросовестности, влекущих возложение на него ответственности за причиненный Пенсионному фонду ущерб, суд по материалам дела не установил.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела арбитражным судом согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат отнесению на МОУ СОШ № 2 с/п Пивань и взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края (681070, <...>, ИНН: <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации ущерб в сумме 51 828 руб. 38 коп. и в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 054 руб. 85 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение, – Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Н.Л.Копылова