Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению открытого акционерного общества «Дальневосточный проектно-изыскательский институт транспортного строительства»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

о признании недействительными решений от 16.10.2014 №01/232/2014-073, от 24.10.2014 № 01/232/2014-71, № 01/232/2014-78, № 01/232/2014-79 и обязании зарегистрировать право собственности на объекты недвижимости

при участии:

от Общества: ФИО1 по доверенности от 12.01.2015 № 3;

от Управления Росреестра: Светлеющая О. С. по доверенности от 20.02.2015 № 24.

Суд установил: открытое акционерное общество «Дальневосточный проектно-изыскательский институт транспортного строительства» (далее – ОАО «Дальгипротранс», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее – Управление Росреестра) от 16.10.2014 № 01/232/2014-073, от 24.10.2014 № 01/232/2014-71, № 01/232/2014-78, № 01/232/2014-79 об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости: здание проходной (литер А), бензонефтеуловитель (литер I), площадку с эстакадой для погрузки гусеничной техники (литер II), подземный пожарный резервуар (литер III) и об обязании Управления Росреестра зарегистрировать право собственности ОАО «Дальгипротранс» на объекты недвижимости вспомогательного использования, расположенные по адресу: <...>: здание проходной (литер А), бензонефтеуловитель (литер I), площадка с эстакадой для погрузки гусеничной техники (литер II), подземный пожарный резервуар (литер III).

Представитель заявителя в судебном заседании на требованиях настаивал, считая, что в регистрирующий орган были представлены все необходимые документы для регистрации права собственности на спорные объекты недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ.

Представитель Управления Росреестра по Хабаровскому просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что заявителем на государственную регистрацию не представлены правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение прав на объекты недвижимого имущества, в частности, не представлена декларация об объекте недвижимого имущества.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные документы,

УСТАНОВИЛ:

23.05.2014 ОАО «Дальгипротранс» обратилось в Управление Росреестра с заявлением о регистрации права собственности на здание проходной литер А, сооружение бензонефтеуловитель литер I, сооружение подземный пожарный резервуар литер III, сооружение площадка с эстакадой для погрузки гусеничной техники литер II, расположенные по адресу: <...>.

К заявлениям о регистрации представлены кадастровые паспорта и документы об уплате государственной пошлины за регистрацию права.

05.06.2014 Управление приостановило регистрацию объектов для представления дополнительных документов – правоустанавливающего документа на земельный участок и разрешения на ввод в эксплуатацию объекта либо правоустанавливающие документы на объекты.

По заявлению Общества регистрация с 09.07.2014 приостановлена сроком на три месяца для представления дополнительных документов.

В связи с представлением Обществом дополнительных документов, 17.10.2014 регистрация возобновлена.

24.10.2014 в государственной регистрации объектов отказано со ссылкой на абзац 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» – не представлены документы, подтверждающие право собственности на объекты.

В дело представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 8869,14 кв. м в <...>, категория земель под ремонтно-производственную базу, свидетельство о праве собственности на здание площадью 376,4 кв. м, материальный склад площадью 83,5 кв. м, хлораторную площадью 6,1 кв. м.

Проверка законности решений органов, осуществляющих публичные полномочия, осуществляется арбитражным судом в порядке норм главы 24 АПК РФ и предполагает выяснение обстоятельств соответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, а также факта нарушения этим решением прав и законных интересов заявителя.

Согласно статьям 13, 16, 18 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ) государственная регистрация прав на объекты недвижимости носит заявительный характер и осуществляется на основании документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав, в том числе документов, поименованных в статье 25.3 этого Федерального закона.

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверка законности сделки проводятся органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных названным Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона № 122-ФЗ, в случае непредоставления заявителем по собственной инициативе необходимых для государственной регистрации документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (в том числе разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию), орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона № 122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

По общему правилу такими документами являются разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию (пункт 2 статьи 51 и статья 55 Градостроительного кодекса РФ).

В то же время в силу пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ получение разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. В таком случае государственная регистрация права собственности на созданный объект осуществляется в упрощенном порядке, установленном пунктом 1 статьи 25.3 Закона о госрегистрации, на основании документов, подтверждающих факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание, и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества (пункт 3 статьи 25.3 Закона № 122-ФЗ).

Согласно письму Министерства регионального развития Российской Федерации от 25.06.2009 № 19669-ИП/08 «О проведении государственной экспертизы проектной документации отдельных объектов капитального строительства», пункту 6 Разъяснений Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по применению положений Градостроительного кодекса РФ в части осуществления государственного строительного надзора и постановлению Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТ 27751-88 «Надежность строительных конструкций и оснований». К таким сооружениям относятся парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения.

Кроме того, как указано в пункте 10 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение, или сооружение имеет непосредственную связь (технологическую, функциональную, целевую, эксплуатационную и т.п.) и выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

Суд, исследовав представленные документы, приходит к выводу о том, что спорные объекты, подлежащие государственной регистрации, имеют вспомогательное назначение и расположены на земельном участке, принадлежащем Обществу.

Поскольку объекты имеют вспомогательное назначение, документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества, является декларация об объекте недвижимого имущества.

В Управление Росреестра для регистрации декларация не представлена.

Судом не принимается довод заявителя о том, что декларация была ранее представлена для изготовления техпаспортов, поскольку техпаспорт изготавливает филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю.

Кроме того, декларации, представляемые для изготовления техпаспорта и для регистрации объекта недвижимости, не равнозначны.

В связи с тем, что Обществом не представлена декларация об объектах, подтверждающая факт их создания, в регистрации отказано правомерно, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается в связи с ее уплатой при подаче заявления в суд.

Руководствуясь статьями 167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований открытого акционерного общества «Дальневосточный проектно-изыскательский институт транспортного строительства» о признании недействительными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 16.10.2014 № 01/232/2014-073, от 24.10.2014 № 01/232/2014-71, № 01/232/2014-78, № 01/232/2014-79 об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости: здание проходной (литер А), бензонефтеуловитель (литер I), площадку с эстакадой для погрузки гусеничной техники (литер II), подземный пожарный резервуар (литер III) и об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю зарегистрировать право собственности ОАО «Дальгипротранс» на объекты недвижимости вспомогательного использования, расположенные по адресу: <...>: здание проходной (литер А), бензонефтеуловитель (литер I), площадка с эстакадой для погрузки гусеничной техники (литер II), подземный пожарный резервуар (литер III) – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Т. И. Чакова