Гражданский кодекс часть 1

о возврате 735 485 руб. 76 коп. суммы излишне перечисленных налогов, сборов, пеней и штрафов; взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне перечисленных налогов, сборов пеней и штрафов на день вынесения решения судом в сумме 23 606 руб. 07 коп; взыскании 17 710 руб. расходов по государственной пошлине

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий)

при участии:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 06.04.2011 № 41;

от ответчика – ФИО2, специалист первого разряда юридического отдела, по доверенности от 11.01.2011г. № 04-30/6;

от третьего лица – не явились;

У С Т А Н О В И Л:

Краевое государственное унитарное предприятие «Хабаровский рынок» (далее – заявитель, налогоплательщик, КГУП «Хабаровский рынок», учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска (далее – налоговый орган, ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска) о возврате 735 485 руб. 76 коп. суммы излишне перечисленных налогов, сборов, пеней и штрафов; взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне перечисленных налогов, сборов пеней и штрафов на день вынесения решения судом в сумме 23 606 руб. 07 коп; взыскании 17 710 руб. расходов по государственной пошлине.

Представитель КГУП «Хабаровский рынок» в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что КГУП «Хабаровский рынок» не нарушены сроки для обращения в налоговый орган с заявлением о возврате переплаты. При этом возражал против довода налогового органа о том, что о наличии переплаты Учреждению стало известно из акта сверки от № 11627 от 03.04.2007, поскольку данный акт сверки со стороны Учреждения подписан неуполномоченным лицом.

Представитель налогового органа против заявленных требований возражал, доводы изложил в отзыве на заявление, считает налогоплательщиком пропущен срок для обращения в налоговый орган с заявлением о возврате переплаты, поскольку Учреждению о наличии переплаты стало известно из акта сверки № 11627 от 03.04.2007.

Представитель Пенсионного фонда в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В отзыве указал, что по заявлению КГУП «Хабаровский рынок» о возврате переплаты принято решение № 652 от 24 марта 2011, которым учреждению отказано в возврате переплаты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, поскольку данные в актах совместной сверки, представленных Учреждением, не соответствуют данным персонифицированного учета в ПФР.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом первой инстанции установлены следующие обстоятельства.

КГУП «Хабаровский рынок» стоит на учете в качестве налогоплательщика в ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска. В целях урегулирования расчетов с бюджетом и внебюджетными фондами, налогоплательщик в порядке статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) обратится в налоговый орган с заявлением о возврате из бюджета на расчетный счет предприятия переплаты.

Заявление Учреждения удовлетворено частично, согласно извещению от 20.01.2011 № 462 о принятом налоговым органом решении о возврате, налогоплательщику произведен возврат единого социального налога (ФБ) в сумме 5216, 90 руб.; единого социального налога (ФСС) в сумме 34 475, 46 руб.; пени по единому социальному налогу (ФСС) 292, 52 руб.; единого социального налога (ФФОМС) в сумме 8 663 руб., единого социального налога (ТФОМС) в сумме 9963 руб., в остальной части заявление оставлено без удовлетворения. Налоговый орган мотивировал данный отказ пропуском срока для подачи заявления о возврате переплаты (пункт 7 статьи 78 НК РФ), отсутствием переплаты по карточке лицевого счета, отсутствием решения Пенсионного фонда Российской Федерации о возврате переплаты.

Налоговым органом приняты решения от отказе в осуществлении зачета (возврата) № 3259 от 20.01.2001, № 3260 от 20.01.2011, № 3266 от 20.01.2011, № 3267 от 20.01.2011, № 3261 от 20.01.2011, № 3262 от 20.01.20011, №3263 от 20.01.2011, № 3264 от 20.01.2011, №3265 от 20.01.2011, № 53 от 07.02.2011.

Не согласившись с отказом в возврате переплаты налогоплательщиком в арбитражный суд подано заявление о ее возврате.

В подтверждение наличия переплаты заявителем представлена справка № 421 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 31.12.2010 г.; Акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам от 28.01.2011 № 726 (Налог на прибыль ФБ); Акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пениям и штрафам от 28.01.2011 № 727 (Налог на прибыль ТБ); Акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пениям и штрафам от 28.01.2011 № 732 (прочие местные налоги и сборы); Акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пениям и штрафам от 28.01.2011 № 734 (Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части); Акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пениям и штрафам от 28.01.2011 № 735 (Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату накопительной части).

Данные документы со стороны налогоплательщика подписаны главным бухгалтером КГУП «Хабаровский рынок» ФИО3

Рассмотрев доводы заявителя и возражения ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны принимать решения о возврате налогоплательщику, плательщику сбора сумм излишне уплаченных или излишне взысканных, налогов, сборов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Порядок зачета и возврата сумм излишне уплаченных налогов сумм налогов установлен статьей 78 НК РФ.

В соответствии с пунктом 14 статьи 78 НК РФ правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне уплаченных авансовых платежей, сборов пеней и штрафов и распространяются на налоговых агентов и плательщиков сборов.

При этом, из положений данной статьи усматривается, что под излишне уплаченной суммой налога, сбора, пени, и штрафа понимается сумма уплаченная сверх установленной обязанности.

Из положений пункта 8 статьи 78 НК РФ следует, что одним из доказательств, подтверждающих наличие переплаты, является наличие подписанного налоговым органом и налогоплательщиком акта совместной сверки.

Налоговым органом, в подтверждение довода о пропуске налогоплательщиком срока на подачу заявления о возврате излишне уплаченных сумм (пункт 7 статьи 78 НК РФ), в материалы дела представлен акт сверки № 11627 от 03.04.2007 года. Ссылаясь на него, налоговый орган указывает на то обстоятельство, что акт сверки со стороны Учреждения подписан главным бухгалтером ФИО3, в связи с чем делает вывод, о том, что налогоплательщику о наличии переплаты стало известно еще в 2007 году.

Представитель КГУП «Хабаровский рынок» против довода налогового органа возражает, при этом указывает на то обстоятельство, что главный бухгалтер ФИО3 не была уполномочена на подписание акта сверки.

В свою очередь в соответствии с частью 1 статьи 26 НК РФ налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах через законного или уполномоченного представителя. В соответствии с частью 3 статьи 29 НК РФ уполномоченный представитель налогоплательщика – организации осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой, выдаваемой в порядке установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

Следовательно, довод налогового органа, о том, что о наличии спорной переплаты налогоплательщику было известно из акта сверки № 11627 от 03.04.2007 не подтвержден соответствующими доказательствами в порядке статьи 65 АПК РФ. Доверенность на подписание акта сверки налоговым органом не представлена. Должностная инструкция не содержит положений подтверждающих право главного бухгалтера подписывать акты сверки с налоговым органом. Из представленной выписки из ЕГРЮЛ усматривается что, единственным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является директор ФИО4

В свою очередь, приложенные к заявлению КГУП «Краевой рынок» справка № 421 О состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 31.12.2010 г., а также Акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам от 28.01.2011 № 726 (Налог на прибыль ФБ); Акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пениям и штрафам от 28.01.2011 № 727 (Налог на прибыль ТБ); Акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пениям и штрафам от 28.01.2011 № 732 (прочие местные налоги и сборы); Акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пениям и штрафам от 28.01.2011 № 734 (Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату страховой части); Акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пениям и штрафам от 28.01.2011 № 735 (Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату части) не могут являться доказательством наличия переплаты, поскольку также подписаны ФИО3, не имеющей соответствующих полномочий.

Кроме того, судом учитываются следующее.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (без выполнения функций по выплате пенсий) 24 марта 2011 г. вынесено решение № 652 Об отказе в осуществлении возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов. Согласно данному решению суммы переплаты по страховым взносам, указанные в актах сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам № 734,735 от 28.01.2011 г. прилагаемых заявителем в подтверждение переплаты, не соответствуют данным персонифицированного учета пенсионного фонда Российской Федерации. Согласно данных ПФР КГУП «Краевой рынок» имеет задолженность по пеням на обязательное пенсионное страхование за 2010 год.

Таким образом, имеет место расхождение между данными о страховых взносах на обязательное пенсионное страхование налогового органа с данными пенсионного фонда.

Судом проанализированы, представленные платежные поручения по уплате ЕСН (т.1 л.д. 44 – 69), при этом суд из них не усматривает наличие излишней уплаты данного налога за какой - либо налоговый (отчетный) период.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Представленные налоговым органом и налогоплательщиком документы, в обоснование заявленных сторонами доводов, достоверно не свидетельствуют о наличии переплаты, в связи с чем, требования КГУП «Краевой рынок» удовлетворению не подлежат.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований КГУП «Краевой рынок», в соответствии со статьей 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлине подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Краевому государственному унитарному предприятию «Хабаровский рынок» к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска о возврате 735 485 руб. 76 коп. суммы излишне перечисленных налогов, сборов, пеней и штрафов; взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне перечисленных налогов, сборов пеней и штрафов на день вынесения решения судом в сумме 23 606 руб. 07 коп; взыскании 17 710 руб. расходов по государственной пошлине – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Хабаровского края.

В кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа решение может быть обжаловано в двухмесячный срок после вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Д.Г. Серга