Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Хабаровскому краю (далее - административный орган, заявитель ) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Инновационный центр Авеста» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель административного органа, извещенного надлежащим образом о времени и месте заседания суда, в судебное заседание не явился.

Представитель Общества в судебном заседании против заявленных требований возражал, пояснив суду, что сведения о пожарной сертификации доводятся до покупателей продавцами, знак соответствия отсутствует только на части товаров, их упаковке, у Общества имеются сертификаты соответствия, заверенные поставщиком ООО «Опус ДВ». Кроме того, Обществом приняты меры к устранению допущенных нарушений.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 22.05.2008 г. по 23.05.2008 г.

Суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Инновационный центр Авеста» существляет деятельность, связанную с реализацией продукции, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательной сертификации.

26.03.2008 в 11 часов 40 минут г. по адресу : <...> литер «Е» государственным инспектором по пожарному надзору ФИО2 на основании распоряжения главного государственного инспектора по пожарному надзору от 15.03.2008 г. № 132 была проведена проверка соблюдения Обществом требований пожарной безопасности при реализации продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности.

В ходе проверки выявлено, что ООО «Инновационный центр Авеста» 26.03.2008 г. в 11-40 по указанному адресу реализовывало с нарушением обязательных правил сертификации в области пожарной безопасности следующую продукцию: изделия профильные-погонажные ПВХ (элементы внутренней отделки, плинтусы), марки Ж, изготовитель – ООО «БираХимПласт», сертификат пожарной безопасности № ССПБ.RU.ОП061.В00130 от 19.01.2007 г.; панели декоративные из древестностружечных и древестноволокнистых плит, изготовитель – ООО «Мастер и К», сертификат пожарной безопасности ССПБ.RU.ОП011.В.00284 от 14.05.2005 г.; секции нагревательные кабельные марок ТЛО, ТЛОЭ, ТЛОЭ, ТЛБЭ, ТДОЭ, ТОО, ТООЭ, ТМОЭ, ТМБЭ, ТСОЭ, ТСБЭ, ПОБ, ПОБЭ, ПМБЭ, СМБ, СМБЭ, ССБЭ, ТДБЭ, изготовитель – ООО «Специальные системы и технологии», сертификат пожарной безопасности № ССПБ.RU.ОП019.Н00289 от 23.03.2005 г.; покрытия ковровые тафтинговые, изготовитель – ООО «Нева ТАФТ», сертификат пожарной безопасности № ССПБ.RU.ОП046.Н003071 от 05.04.2005 г. На момент проведения проверки были установлены нарушения требований п.5 Приложения № 2 к Положению о Системе сертификации в области пожарной безопасности, утвержденному Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 312, а именно вышеуказанная продукция не промаркирована знаком соответствия Системы сертификации в области пожарной безопасности, а также до потребителя не доводятся сведения о соответствии продукции предъявляемым сертификатам пожарной безопасности.

Кроме того, копии сертификатов пожарной безопасности № ССПБ.RU.ОП054.В00103 от 12.12.2005 г. на покрытие напольное ПВХ –линолеум ПВХ «TARKETT», изготовитель ЗАО «ТАРКЕТТ»; № ССПБ.YU.ОП014.В00656 от 10.06.2005 г. на напольное покрытие ПВХ тип «Force», изготовитель – фирма «Tarkett» D.O.O., Сербия и Черногория – не заверены держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат.

По вышеуказанному факту 26.03.2008г. в 14-00 государственным инспектором Железнодорожного района по пожарному надзору ФИО2 был составлен протокол № 178 по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ за нарушение правил обязательной сертификации.

В связи с тем, что согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ, рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд полагает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранении, перевозке, реализации и утилизации регулируются Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ.), в соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона.

Под стандартом, согласно статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ понимается документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

В соответствии с пунктом 1 статью 46 вышеуказанного Федерального закона, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

В силу Приказа МЧС РФ от 08.07.2002г. № 320 «Об утверждении перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности» ООО «Инновационный центр Авеста» реализует продукцию подлежащую обязательной сертификации в области пожарной безопасности.

Правила, определяющие процедуру, порядок проведения обязательной и добровольной сертификации продукции в Системе сертификации в области пожарной безопасности в Российской Федерации установлены в Положении о системе сертификации в области пожарной безопасности, утвержденном Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 312.

Согласно пункту 4 Положения о системе сертификации в области пожарной безопасности сертификация представляет собой деятельность по подтверждению соответствия продукции и услуг установленным требованиям пожарной безопасности, осуществляемая в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложением № 2 к Положению установлены технические требования к знаку соответствия системы сертификации (знаку ССПБ) в области пожарной безопасности при обязательной и добровольной сертификации продукции в области пожарной безопасности.

Пунктом 5 Приложения № 2 к Положению определено, что знаком ССПБ маркируется каждое изделие, его тара (упаковка) и техническая документация, прилагаемая к каждой единице продукции. При этом, местонахождение знака ССПБ - рядом с товарным знаком изготовителя, а при его отсутствии - рядом с основной маркировкой (для изделий и тары) и в верхней части первого листа технической документации (для технической документации).

В соответствии с пунктом 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 г. № 55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требования покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащим возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Как следует из материалов дела, изделия профильные-погонажные ПВХ (элементы внутренней отделки, плинтусы), марки Ж, изготовитель – ООО «БираХимПласт», сертификат пожарной безопасности № ССПБ.RU.ОП061.В00130 от 19.01.2007 г.; панели декоративные из древестностружечных и древестноволокнистых плит, изготовитель – ООО «Мастер и К», сертификат пожарной безопасности ССПБ.RU.ОП011.В.00284 от 14.05.2005 г.; секции нагревательные кабельные марок ТЛО, ТЛОЭ, ТЛОЭ, ТЛБЭ, ТДОЭ, ТОО, ТООЭ, ТМОЭ, ТМБЭ, ТСОЭ, ТСБЭ, ПОБ, ПОБЭ, ПМБЭ, СМБ, СМБЭ, ССБЭ, ТДБЭ, изготовитель – ООО «Специальные системы и технологии», сертификат пожарной безопасности № ССПБ.RU.ОП019.Н00289 от 23.03.2005 г.; покрытия ковровые тафтинговые, изготовитель – ООО «Нева ТАФТ», сертификат пожарной безопасности № ССПБ.RU.ОП046.Н003071 от 05.04.2005 г., реализовывались с нарушением требований п.5 Приложения № 2 к Положению о Системе сертификации в области пожарной безопасности, а данная продукция не промаркирована знаком соответствия Системы сертификации в области пожарной безопасности (знак ССПБ), а также до потребителя не доводятся сведения о соответствии продукции предъявляемым сертификатам пожарной безопасности.

Копии сертификатов пожарной безопасности № ССПБ.RU.ОП054.В00103 от 12.12.2005 г. на покрытие напольное ПВХ –линолеум ПВХ «TARKETT», изготовитель ЗАО «ТАРКЕТТ»; № ССПБ.YU.ОП014.В00656 от 10.06.2005 г. на напольное покрытие ПВХ тип «Force», изготовитель – фирма «Tarkett» D.O.O., Сербия и Черногория – не заверены держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат.

Представленные Обществом в судебное заседание копии сертификатов, заверенные ООО «Опус ДВ», не могут свидетельствовать об отсутствии нарушения, поскольку сертификаты, имеющиеся в материалах дела, сведений о заверении их держателем подлинника сертификата не имеют и отсутствуют сведения о дате получения Обществом, заверенных ООО «Опус ДВ» копий сертификатов. Кроме того, отсутствуют сведения о том, что ООО «Опус ДВ» является держателем подлинника данных сертификатов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно пункту 3 указанной статьи, информация, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

ООО «Инновационный центр Авеста» вышеуказанные требования выполнены не были, что было установлено в ходе рассмотрения дела.

Факт и обстоятельства правонарушения, совершённого Обществом, подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 178 от 26.03.2008 г., сертификатами пожарной безопасности, договором аренды № 545 от 20.09.2005 г. с учетом соглашения от 04.08.2006 г.

Вина Обществазаключается в бездействии и выражается в нарушении правил нарушения правил обязательной сертификации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Общества судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Общества, согласно статье 4.2 КоАП РФ следует отнести устранение правонарушения в виде обращения к производителям реализуемой продукции о необходимости принятия мер к соблюдению законодательства в области обязательной сертификации.

Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 г. № 820 «О государственном пожарном надзоре».

Порядок, сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 2.4, 4.1, ст. 4.2, ст.4.6, ч.2 ст.19.19 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, ст. ст. 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Инновационный центр Авеста», расположенное по адресу: <...> литер «Е», зарегистрированное 05.07.2005 Инспекцией ФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска за государственным регистрационным номером 1052740190227, ИНН <***> привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 19.19 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере 20.000 рублей (двадцати тысяч рублей) в доход федерального бюджета.

Получатель платежа –УФК по Хабаровскому краю (ГУ МЧС России по Хабаровскому краю), КПП 272101001, ИНН № <***>, р/счет УФК по Хабаровскому краю 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г.Хабаровск БИК 040813001 Код штрафа 177116270000140, ОКТО 08401000000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Хабаровского края и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке путем направления кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Зверева А. В.