Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, с участием помощника судьи Н.П. Диченко, ведущей протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел дело по заявлению Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680000, <...>) о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району города Хабаровска ФИО1 от 06.02.2019 № 27005/19/111715 о передаче исполнительного производства в другое ОСП,

административный ответчик: УФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

третье лицо: ООО «Альфа-04»

В судебное заседание явились:

от заявителя: Картавая А.Э. по доверенности от 26.12.2018 № 02-14/13381;

от ОСП по Краснофлотскому району города Хабаровска: ФИО1 по доверенности от 23.11.2018 № Д-27907/18/374-АК;

от УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО: ФИО2 по доверенности от 07.02.2019 № Д-27907/19/536-АК;

от третьего лица: не явились.

Суд установил:

Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее – Департамент, заявитель, взыскатель) обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району города Хабаровска ФИО1 от 06.02.2019 № 27005/19/111715 о передаче исполнительного производства в другое ОСП.

Определением суда от 20.02.2019 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, в качестве третьего лица - ООО «Альфа-04».

Представитель заявителя поддерживает требования, изложенные в заявлении, считает, что передача исполнительного производства в другое подразделение нарушает права истца в том числе на ознакомление с материалами исполнительного производства.

Представитель ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска с доводами заявителя не согласна по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Управления считает постановление судебного пристава законным и обоснованным.

12.07.2017 в Отделе судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство № 35508/17/27005-ИП на основании исполнительного листа ФС№ 013341678 от 17.02.2017, выданного по решению Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-16487/2016 об обязании общество с ограниченной ответственностью «Альфа-04» освободить земельный участок площадью 4 117,5 кв.м. с кадастровым номером 27:23:010626:0060, расположенный в Краснофлотском районе по ул. Тихоокеанская в городе Хабаровске, с координатами 1,2,3,4,5,6 согласно проекту границ для оформления земельного участка.

06.02.2019 судебным приставом исполнительное производство № 35508/17/27005-ИП передано на исполнение в отдел судебных приставов по Верхнебуреинскому району, о чем вынесено соответствующее постановление.

Департамент не согласен с постановлением о передаче исполнительного производства в другое ОСП, в связи с чем обратился в арбитражный суд.

Проверив законность и обоснованность постановления судебного пристава, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 и части 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанными актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно: нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

Статьями 12, 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон N 118-ФЗ) предусмотрены права и обязанности судебных приставов-исполнителей в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, в частности обязанность по принятию мер к своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также обязательность требований судебного пристава-исполнителя для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации.

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что решением от 17.02.2017 по делу N А73-16487/2016 Арбитражного суда Хабаровского края общество с ограниченной ответственностью «Альфа-04» обязано освободить земельный участок площадью 4 117,5 кв.м. с кадастровым номером 27:23:010626:0060, расположенный в Краснофлотском районе по ул. Тихоокеанская в городе Хабаровске, с координатами 1,2,3,4,5,6 согласно проекту границ для оформления земельного участка.

Арбитражным судом Хабаровского края был выдан исполнительный лист серия ФС № 013341678.

12.07.2017 в Отделе судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство № 35508/17/27005-ИП.

В ходе исполнения судебным приставом совершались следующие исполнительные действия:

- 24.07.2017 выходом на участок для проверки исполнения решения суда установлено, что ООО «Альфа-04» требование исполнительного документа не исполнило, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий, оставлено требование об исполнении решения суда, для передачи директору ООО «Альфа-04»;

- 25.07.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено требование должнику об исполнении решение суда в пятидневный срок с момента получения данного требования;

- 25.07.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о поручении совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, данное поручение направлено отдел судебных приставов по Верхнебуреинскому району Хабаровского края, предметов исполнения поручения являлось совершение исполнительных действий и (или) применение мер принудительного исполнения в виде: проверки место нахождения должника-организации, руководителей организации ООО «Альфа-04» ФИО3, ФИО4 по адресу: ул. Парковая, д. 6, кв. 2, рп. Чегдомын, вручение требования генеральному директору ООО «Альфа-04» ФИО3, ФИО4 об исполнении решения суда, а также предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ за не исполнение решения суда;

- 31.08.2017 организацией ООО «Альфа-04» получено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда;

- 25.09.2017 выходом на участок для проверки исполнения решения суда установлено, что ООО «Альфа-04» требование исполнительного документа не исполнено, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий, оставлено требование об исполнении решения суда, для передачи директору организации ООО «Альфа-04»;

- 06.10.2017 в адрес отдела судебных приставов по Краснофлотскому району поступил ответ на поручение судебного пристава-исполнителя, указав в акте о совершении исполнительских действий, что ФИО3 отказался от получение требование пояснив, что не является директором ООО «Альфа-04»;

- судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись в адрес должника требование об исполнении решения суда;

- 25.10.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора;

- 08.11.2017, 04.05.2018, 28.06.2018, 25.09.2018 судебным приставом-исполнителем направлялись постановления о поручении совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, данные поручения направлены ОСП по Верхнебурейнскому району.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона N 229-ФЗ, если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий (часть 3 статьи 33 Закона N 229-ФЗ).

Таким образом, в силу части 3 статьи 33 Закона N 229-ФЗ требования, обязывающие должника совершить определенные действия, должны исполняться по месту совершения этих действий (в <...>).

Частью 9 статьи 33 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что главный судебный пристав субъекта Российской Федерации в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства), о чем выносится соответствующее постановление. Данное постановление не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется соответствующему старшему судебному приставу, который, получив указанное постановление, не позднее дня, следующего за днем его получения, организуют передачу исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов в порядке, предусмотренном частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

Как установлено судом с 09.10.2017 место нахождения ООО «Альфа-04» - <...>. Исполнительный лист так же содержит адрес места нахождения должника: <...>. Согласно пояснений судебного пристава директор Общества и его работники находятся в п. Чегдомын, что подтверждается постановлениями судебного пристава о поручении совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, данные поручения направлялись в ОСП по Верхнебурейнскому району. То есть место нахождения исполнительного органа ООО «Альфа-04» Хабаровский край Верхнебуреинский район п. Чегдомын.

Как следует из пояснений судебного пристава и материалов исполнительного производства судебный пристав предпринимала меры для исполнения требований исполнительного документа, однако в силу объективных причин, в том числе невозможностью надлежащего извещения должника о совершении исполнительных действий. В связи с чем вопрос о месте исполнения исполнительного документа был передан на рассмотрение главного судебного пристава Хабаровского края и Еврейской автономной области.

Рассмотрев материалы исполнительного производства № 35508/17/27005 в отношении ООО «Альфа-04», в целях более полного и правильного исполнения требований исполнительного документа 06.02.2019 руководителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области-главным судебным приставом Хабаровского края и Еврейской автономной области ФИО5, вынесено постановление об определении места исполнения исполнительного документа. Местом исполнения исполнительного документа, в отношение должника ООО «Альфа-04», определено – отдел судебных приставов по Верхнебуреинскому району. Начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Верхнебуреинскому району необходимо обеспечить своевременное принятие решения о возбуждении исполнительного производства.

Данное постановление Руководителя Управления направлено в отдел судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска и 06.02.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче исполнительного производства в отдел судебным приставов по Верхнебуреинскому району Хабаровского края.

Применительно к указанной ситуации судебный пристав-исполнитель согласно частям 7 - 7.2 статьи 33 Закона N 229-ФЗ составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов того же территориального органа Федеральной службы судебных приставов, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель. Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

06.02.2019 Судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району составлен Акт места совершения исполнительных действий, который утвержден старшим судебным приставом ФИО6. Согласно данного акта исполнительный документ направляется в ОСП по Верхнебуреинскому району.

Учитывая, что постановлением главного судебного пристава Хабаровского края и Еврейской автономной области ФИО5 от 06.02.2019 N 9 местом исполнения исполнительного документа было определено ОСП по Верхнебуреинскому району, а в силу части 14 статьи 33 Закона N 229-ФЗ споры о месте совершения исполнительных действий между территориальными органами Федеральной службы судебных приставов не допускаются, суд полагает, что и постановление от 06.02.2019 судебного пристава-исполнителя о передаче исполнительного производства в отдел судебным приставов по Верхнебуреинскому району Хабаровского края соответствуют приведенным выше нормам Закона N 229-ФЗ и не повлекли за собой нарушение прав заявителя.

На основании части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного оснований для удовлетворения требований заявителя у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 329 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников