Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Гаражно-строительного кооператива № 498 (ОГРН 1082722002791, ИНН 2725072503; 680035, г. Хабаровск, ул. Бондаря, д. 5А, оф. 147)

к Администрации города Хабаровска (ОГРН 1032700305978, ИНН 2702015107; 680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 66)

третье лицо: Комитет государственного строительного надзора и экспертизы Правительства Хабаровского края

о признании права собственности

при участии в судебном заседании:

от истца: Оненко С.Б. (председатель);

от ответчика: Олейник В.А. по доверенности № 1.1.27-238 от 07.11.2016;

от третьего лица: до перерыва: Пика И.А. по доверенности № 18 от 09.01.2017.

Гаражно-строительный кооператив № 498 (далее – ГСК № 498, кооператив, истец) обратился в арбитражный суд с иском к Администрации города Хабаровска (далее – Администрация, ответчик) о признании права собственности на нежилое здание – гаражно-строительный кооператив № 498, инвентарный номер 32495, литер А, А1, общей площадью 1 452,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Уборевича.

Требования обоснованы положениями ст.222 ГК РФ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлечен Комитет государственного строительного надзора и экспертизы Правительства Хабаровского края (далее – Комитет, третье лицо).

Истцом заявленные требования поддержаны, представлены дополнительные документы в обоснование заявленных требований.

Представитель Администрации поддержал доводы отзыва на исковое заявление, возражал против удовлетворения иска, указав, что по информации, представленной Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска, построенные гаражные боксы расположены за границами земельного участка, предоставленного ГСК № 498 в аренду для строительства гаражей.

Третьим лицом поддержана позиция ответчика, представлен отзыв, в котором Комитет считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ

Из материалов дела следует, что ГСК № 498 создан в соответствии решением общего собрания граждан от 11.08.1994. Устав ГСК № 498 зарегистрирован в Администрации Краснофлотского района г. Хабаровска (постановление главы Администрации Краснофлотского района г. Хабаровска № 390/3 от 19.08.1994г.).

В соответствии с пунктом 1.1. Устав кооператива, кооператив по строительству и эксплуатации гаража учреждается с целью удовлетворения в Краснофлотском районе жителей, имеющих транспортные средства.

Кооператив осуществляет эксплуатацию построенного гаража на правах частной собственности и на началах самоокупаемости без государственной дотации (пункт 1.6. Устава).

Согласно п. 1.7. Устава ГСК кооператив осуществляет строительство гаража по типовому проекту, или в виде исключения по индивидуальному проекту, утвержденному в установленном порядке, с обязательным применением типовых конструкций и элементов.

На основании постановления мэра города Хабаровска от 10.04.1997 № 1029, между Администрацией города Хабаровска и ГСК № 498 заключен договор аренды земельного участка № 19-гд от 29.04.1997, по условиям которого ГСК предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 3300 кв.м. в Краснофлотском районе г. Хабаровска по ул. Уборевича, для строительства гаража на 57 боксов.

В связи с надлежащим исполнением договорных обязательств договор аренды земельного участка от 29.04.1997 № 19-гд в соответствии с ч. 2 статьи 621 ГК РФ возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок, о чем указано Департаментом муниципальной собственности администрации города Хабаровска в уведомлении от 29.09.2014 № 9865/17-07.

На указанном земельном участке силами ГСК осуществлено строительство нежилого здания, состоящего из основной части – гараж на 30 боксов (боксы № 1-30), Литер А, представляющий собой одноэтажное строение с подвалом, площадью 1387,3 кв.м, и пристройки (Лит. А1) в виде гаража без подвала, площадью 65,1 кв.м.

Строительство завершено в 1997 году, общая площадь нежилого здания ГСК составляет 1452,4 кв.м.

В 2015 году согласно техническому паспорту на объект - Гаражно-строительный кооператив № 498, инвентарный № 32495 здание ГСК поставлено на технический учет в КГУП «Хабкрайинвентаризация».

На момент вынесения Администрацией города постановления от 10.04.1997 № 1029 о предоставлении ГСК № 498 в аренду земельного участка для строительства гаражей и заключения договора аренды земельный участок не был поставлен на кадастровый учет, границы не были определены.

В настоящий момент земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 13.04.2017 № 27/301/17-116929.

Фактически истцом под размещение 30 гаражных боксов с пристройкой в виде одного бокса используется земельный участок с кадастровым № 27:23:0011126:347 площадью 3 300 кв.м.

ГСК № 498 обращался в Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска с целью получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Департаментом архитектуры, строительства и землепользования письмом от 06.02.2015 № 01-50/1201 в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было отказано ввиду отсутствия, в том числе, разрешения на строительство.

Строительство гаража осуществлено истцом на земельном участке, предоставленном под эти цели уполномоченными органами. Вместе с тем, документы подтверждающие ввод спорного объекта в эксплуатацию, у истца отсутствуют.

Ссылаясь на то, что существующий объект недвижимости соответствует строительным и иным требованиям, и его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, ГСК № 498 обратился в суд с настоящим иском, с учетом решения общего собрания членов ГСК № 498 от 10.03.2017 об обращении Кооператива с иском о признании за ГСК № 498 права собственности на гаражные боксы.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу статей 8, 12 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Предъявление иска о признании права собственности имеет процессуальную цель юридической формализации своего права на спорную вещь и условиями его предъявления являются наличие объекта, на который заявляется требование о признании права собственности; неопределенность статуса вещи, относительно которой идет спор; наличие у истца правового интереса в связи с данной вещью. Истцом по иску о признании права собственности должен быть собственник индивидуально-определенной вещи как владеющий, так и не владеющий ею. Основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности, а необходимым условием удовлетворения иска - подтверждение истцом своих прав на имущество.

Действующее законодательство Российской Федерации (гражданское, земельное и градостроительное) регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 Гражданского кодекса РФ). Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности на которую не возникает в силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Разрешение на строительство представляет собой единственное законное основание для осуществления строительства либо реконструкции.

На основании статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как следует из материалов дела, ГСК № 498 просит признать право собственности на возведенное им нежилое здание – гаражно-строительный кооператив № 498, инвентарный номер 32495, литер А, А1, общей площадью 1 452,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Уборевича, которые построено в 1997 году на земельном участке, предоставленном Кооперативу в аренду под строительство гаражей.

Понятие "самовольная постройка" распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 ГК РФ, которая применяется с 01.01.1995, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Поскольку здание гаража возведено без получения на это необходимых разрешений, суд приходит к выводу о том, что данная постройка является самовольной.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из указанной нормы права следует, что признание права собственности на самовольную постройку за лицом, обратившимся с таким иском в суд, возможно в случае наличия у этого лица соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена эта постройка.

Судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что земельный участок, на котором расположена спорная постройка, находится у истца в аренде.

На основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления закона в силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим законом.

Из Обзора судебной практики судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014, следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если земельный участок был предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, и если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд с учетом указания в Обзоре судебной практики также о необходимости при рассмотрении дел указанной категории учитывать условия договора аренды, устанавливать наличие определенно выраженной воли на предоставление в аренду для возведения строений конкретного типа, исследовал условия договора аренды от 29.04.1997.

При этом суд установил, что земельный участок, на котором расположена постройка, предоставлен истцу в аренду с назначением для строительства гаражных боксов сроком на 5 лет, в течение которого и был возведен спорный объект недвижимости, что соответствует условиям сделки и виду разрешенного использования участка. После истечения срока действия договора Кооператив продолжил пользоваться имуществом при отсутствии возражений со стороны арендодателя, в связи с чем арендные отношения возобновлены на неопределенный срок в соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса.

Доводы ответчика о том, что построенные гаражные боксы расположены за границами земельного участка, предоставленного ГСК № 498 в аренду для строительства гаражей, признаны судом несостоятельными, не подтвержденными документально.

Таким образом, истец является законным владельцем земельного участка.

При этом, заключением кадастрового инженера о местоположении здания в границах земельного участка № 09-17 от 25.04.2017 подтверждено, что здание гаража ГСК № 498 полностью располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 27:23:0011126:347, площадью 3 300 кв.м., вид разрешенного использования – для строительства гаража на 57 боксов.

Суд признает данный документ надлежащим доказательством, отвечающим принципу допустимости и относимости доказательства.

Ответчиком данное заключение документально не опровергнуто.

В соответствии с пунктом 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Данная позиция также отражена в пункте 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации".

При рассмотрении настоящего дела суды установил, что истец в 2015 году обращался в уполномоченный орган за получением разрешения на ввод спорного объекта недвижимости в эксплуатацию, в чем ему было отказано, то есть ГСК № 498 предпринимал надлежащие меры по легализации самовольной постройки.

Отсутствие у истца возможности зарегистрировать свои права на возведенные гаражи в установленном Градостроительным кодексом РФ порядке, является препятствием к осуществлению истцом своих гражданских прав и обязанностей в отношении указанной постройки. В данном случае, единственным возможным способом защитить свои гражданские права и интересы для истца является судебный порядок по основаниям, предусмотренным статьей 12 ГК РФ, согласно которой одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В настоящее время спорный объект недвижимости используется по назначению, выдан технический паспорт.

Осуществление постройки спорного объекта: нежилого здания – гаражно-строительный кооператив № 498, инвентарный номер 32495, литер А, А1, общей площадью 1 452,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Уборевича, произведено за счет средств членов ГСК № 498.

Из протокола № 08 от 10.03.2017 общего собрания членов ГСК № 498 следует, что члены ГСК проголосовали "за" обращение ГСК с иском в Арбитражный суд Хабаровского края о признании права собственности на спорные гаражные боксы за ГСК № 498.

Согласно заключению по результатам обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций гаража, Литер А, Литер А1, инв. № 32495 в ГСК № 498, выданному ООО «Эком-коттедж» (свидетельство № 0121-2010-2722080707-П-97-4 от 17.02.2011) исследуемый объект является капитальным устойчивым строением, объектом недвижимого имущества, признаков нарушения несущей способности, характерных опасных деформационных трещин не обнаружено, техническое состояние оценивается как работоспособное, его эксплуатация безопасна для жизни и здоровья людей.

Спорный объект соответствует установленным санитарно-гигиеническим требованиям, предъявляемым к такого рода зданиям, что следует из экспертного заключения от 13.02.2017 № 02.1/329, выданного ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае».

Из заключения ООО «Энергоцентр» №07 от 21.03.2017 следует, что электрооборудование и электросети гаражных боксов соответствуют требованиям норм ПУЭ, ПТЭЭП, ГОСТ 50571.16-2007; дальнейшая эксплуатация электропроводки в гаражных боксах не представляет опасности для жизни и здоровья.

В ответе за №27/Д-820 Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Хабаровскому краю признано возможным эксплуатация нежилого здания – гаражно-строительного кооператива № 498 (Литер А, А1), в соответствии с назначением, указанном в техническом паспорте объекта.

Заключением ООО «Аудит безопасности» от 03.04.2017 подтверждается, что здание Гаража (Литер А, А1) ГСК № 498 соответствуют требованиям нормативных правовых актов и нормативных документов в области пожарной безопасности и не создают угрозы безопасности людей и имуществу.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что указанный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует законодательно установленным требованиям.

Исследовав и оценив представленные в дело заключения экспертных организаций, и уполномоченных государственных органов, суд пришел к выводу о том, что здание гаража соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание, что обстоятельства, препятствующие удовлетворению иска по настоящему делу в соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса, при рассмотрении настоящего спора выявлены не были, суды признал обоснованными требования ГСК № 498 о признании за ним права собственности на спорный объект.

Спорный объект недвижимости не внесен в реестры муниципальной, федеральной и краевой собственности.

Представленными истцом справками КГУП «Хабкрайинвентаризация», выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним подтверждается, что регистрация права собственности на спорный объект недвижимого имущества не проводилась.

На основании изложенного, суд считает исковые требования ГСК № 498 подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлине согласно статье 111 АПК РФ относятся на истца. При обращении в суд истцом государственная пошлина уплачена в федеральный бюджет в установленном законом порядке и размере.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать за Гаражно-строительным кооперативом № 498 право собственности на нежилое здание – гаражно-строительный кооператив № 498, инвентарный номер 32495, литер А, А1, общей площадью 1 452,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Уборевича.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Н.Л.Коваленко