Гражданский кодекс часть 1

Суд установил: Общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «Эксперимент» (далее – ООО СК «Эксперимент», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска ФИО5, ФИО6, ФИО3 в части длительного неисполнения судебного акта и не совершения исполнительных действий по исполнительному листу № А51-20920/2011 от 07.03.2012 по исполнительному производству № 342/13/02/27 в отношении должника – ООО «Проектно-строительная компания «Стройрегион», а также обязании названных судебных приставов-исполнителей произвести необходимые исполнительные действия по указанному исполнительному производству о взыскании в пользу общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Эксперимент» денежных средств в размере 939 598 рублей.

Кроме этого, Общество просит признать незаконным бездействие заместителя руководителя Управления ФССП по Хабаровскому краю ФИО7 по отказу в привлечении к дисциплинарной ответственности судебных приставов-исполнителей ФИО5, ФИО6, ФИО3 и обязать указанное должностное лицо принять меры по привлечению указанных лиц к дисциплинарной ответственности.

Участие представителей заявителя в судебном заседании обеспечивалось Арбитражным судом Приморского края путем использования систем видеоконференцсвязи.

В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования.

Представители Отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска и УФССП по Хабаровскому краю в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах на заявление.

В отсутствие возражений со стороны лиц, участвующих в деле, суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в суде первой инстанции.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В отделе судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска на исполнении находится сводное исполнительное производство № 19696/12/02/27 о взыскании с ООО «ПСК «Стройрегион» задолженности по налогам и сборам, страховым взносам, задолженности в пользу юридических лиц на общую сумму долга 3 494 152,20 рублей.

На основании исполнительного листа АС № 004321854, выданного Арбитражным судом Приморского края по делу А51-20920/2011 судебным приставом-исполнителем ФИО5 19.01.2013 возбуждено исполнительное производство № 342/13/02/27, которое в дальнейшем было присоединено к сводному исполнительному производству.

ООО СК «Эксперимент» неоднократно в адрес Отдела судебных приставов направлялись запросы о ходе исполнительного производства, которые, по словам заявителя, оставлялись без ответа, каких-либо процессуальных документов о совершении исполнительных действий в адрес Общества не поступало.

На основании обращения прокурора Кировского района г. Хабаровска заместителем руководителя УФССП по Хабаровскому краю ФИО7 в адрес ООО СК «Эксперимент» направлено письмо от 25.11.2013 № 16-17/28766 о том, что в результате проведенной проверки выявлены нарушения, допущенные должностными лицами ОСП по Кировскому району г. Хабаровска Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (судебными приставами-исполнителями ФИО5, ФИО6, ФИО3) при исполнении исполнительного производства № 342/13/02/27, однако привлечь судебных приставов-исполнителей отдела к дисциплинарной ответственности не представляется возможным ввиду того, что судебный пристав-исполнитель ФИО6 в настоящий момент не занимает вышеуказанную должность, судебный пристав-исполнитель ФИО3 имеет непродолжительный стаж государственного гражданского служащего, судебный пристав-исполнитель ФИО5 в связи с истечением шестимесячного срока для привлечения к дисциплинарной ответственности.

Как указывает представитель Общества, указанное письмо получено ООО СК «Эксперимент» 08.12.2013.

07.03.2014 (согласно штемпелю на почтовом конверте) ООО СК «Эксперимент» обратилось в арбитражный суд с заявлением об обжаловании бездействий судебных приставов-исполнителей ФИО5, ФИО6, ФИО3 по неисполнению исполнительного производства, а также бездействия заместителя руководителя УФССП по Хабаровскому краю ФИО7 по не привлечению указанных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя оспариваются в арбитражном суде по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

При рассмотрении в порядке главы 24 АПК РФ требований о признании незаконными решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия и должностных лиц, подлежат выяснению обстоятельства несоответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст.198 АПК РФ).

Порядок обжалования постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) регулируется Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Так, в соответствии со статьей 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

О бездействии судебных приставов-исполнителей ОСП по Кировскому району г. Хабаровска ФИО5, ФИО6, ФИО3 заявителю стало известно 08.12.2013 из письма заместителя руководителя УФССП по Хабаровскому краю ФИО7 от 25.11.2013 № 16-17/28776.

Десятидневный срок на обжалование бездействия указанных должностных лиц истек 20.12.2013 (с учетом праздничных и выходных дней).

С заявлением об обжаловании бездействия судебных приставов-исполнителей Общество обратилось 07.03.2014, то есть с пропуском установленного срока. Доказательств уважительности причин пропуска срока заявителем суду не представлено.

Пропуск срока на обжалование является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного, требования заявителя в части обжалования бездействий судебных приставов-исполнителей ФИО5, ФИО6 и ФИО3 удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявителем обжаловано бездействие заместителя руководителя УФССП по Хабаровскому краю ФИО7, выразившееся в отказе привлечь к дисциплинарной ответственности судебных приставов-исполнителей ФИО5, ФИО6, ФИО3

Правоотношения по привлечению должностных лиц – государственных гражданских служащих - к дисциплинарной ответственности вытекают из трудового законодательства, а также законодательства о государственной гражданской службе, бездействие руководителя по не привлечению государственных гражданских служащих к дисциплинарной ответственности не свидетельствует о нарушении прав ООО СК «Эксперимент» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд считает, что заявленные Обществом требования в данной части не подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Производство по делу в данной части подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201, 329, п. 1 ч. ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска ФИО5, ФИО6, ФИО3 в части длительного неисполнения судебного акта и не совершения исполнительных действий по исполнительному листу № А51-20920/2011 от 07.03.2012 по исполнительному производству № 342/13/02/27 в отношении должника – ООО «Проектно-строительная компания «Стройрегион», а также обязании названных судебных приставов-исполнителей произвести необходимые исполнительные действия по указанному исполнительному производству о взыскании в пользу общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Эксперимент» денежных средств в размере 939 598 рублей, отказать.

В части признания незаконным бездействия заместителя руководителя Управления ФССП по Хабаровскому краю ФИО7 по отказу в привлечении к дисциплинарной ответственности судебных приставов-исполнителей ФИО5, ФИО6, ФИО3 и обязании принять меры по привлечению указанных лиц к дисциплинарной ответственности производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья В.А. Шапошникова