Гражданский кодекс часть 1

к Территориальному управлению федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю, ФГУ «Амурское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства»

о признании недействительным Распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю № 1909 от 19.12.2007 года

При участии:

от заявителя – ФИО1, доверенность № 1.33-202 от 20.04.2007 года

от Территориального управления - ФИО2, доверенность № ЮР/515/16811.1-08 от 19.11.2007 года

от учреждения – ФИО3, доверенность от 29.12.2006 года

В заседании суда, в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 20 мая 2008 года по 23 мая 2008 года.

установил: Администрация г.Хабаровска обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Территориальному управлению федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю, ФГУ «Амурское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» о признании недействительным Распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю № 1909 от 19.12.2007 года.

Заявитель на требованиях настаивает, поскольку передача имущества может быть осуществлена на основании предложения органа местного самоуправления. Предложения не направлялись. Для издания Распоряжения собран не полный пакет документов; одновременно с передачей здания не решен вопрос о передаче земельного участка; в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют сведения о собственнике.

Представитель Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю с заявленными требованиями не согласен, считает, что здание должно быть передано в муниципальную собственность. Право федеральной собственности на здание зарегистрировано в реестре федерального имущества.

Представитель ФГУ «Амурское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» с заявленным требованием не согласен, поскольку здание было передано во временное пользование, в настоящее время не используется.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные документы, установил: Территориальным управлением федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю 19.12.2007 года издано Распоряжение № 1909 «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением «Амурское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» в собственность муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск».

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из представленных документов следует, что объект недвижимости, указанный в Распоряжении № 1909 и подлежащий передаче в муниципальную собственность муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» расположен в пределах границ округа, представляет собой «здание», закрепленное на праве оперативного управления за ФГУ «Амурское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства».

Постановлением Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 года «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность» произведено разграничение прав государственной собственности и определен состав имущества, которое может находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности.

В силу п. 11 ст. 154 Федерального закона РФ № 122 от 22.08.2004 года имущество, находящееся в федеральной собственности подлежит передаче в муниципальную собственность безвозмездно.

Передаваемое «здание» расположено в <...> а использовалось под медпункт. Внесено в реестр федерального имущества за № 02700235.

Согласно распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю № 553 от 05.04.2007 года «О внесении изменений в реестр федерального имущества», «здание медпункта» деревянное по улице Насыпной, 10 а в городе Хабаровске переименовано в «здание».

Приложением № 1 к Постановлению Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 года установлен перечень объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, к которой «здания» не относятся.

Приложением № 2 установлен перечень объектов федеральной собственности, которые могут быть переданы в муниципальную собственность.

Приложением № 3 установлен перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, в соответствии с п. 2 которого подлежат передаче в муниципальную собственность объекты здравоохранения.

Здание, расположенное по улице Насыпной, 10 а в городе Хабаровске, было передано для использования под медпункт и использовалось по назначению. В здании находился медпункт.

Обязанность принять в муниципальную собственность имущество установлена п. 1 ст. 154 Федерального закона РФ № 122 от 22.08.2004 года.

Судом не принимается ссылка заявителя на Определения Конституционного Суда РФ № 542-О от 07.12.2006 года и № 828-О-П от 04.12.2007 года поскольку, как следует из Определения № 828-О-П от 04.12.2007 года – порядок безвозмездной передачи имущества в муниципальную собственность, находящегося в федеральной собственности, в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, предполагает как необходимость учета волеизъявления органа местного самоуправления, так и объективную необходимость такой передачи.

Согласие органа местного самоуправления отсутствует. Однако необходимость такой передачи обусловлена как не свойственными для ФГУ «Амурское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» функциями по содержанию объекта, так и Постановлением Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 года обязывающим осуществить приемку-передачу в муниципальную собственность объектов, отнесенных к муниципальной собственности.

Техническая документация на передаваемый объект имеется. Факт разрушения здания заявителем не доказан, какие-либо документы не представлены.

Отклоняется и довод заявителя о передаче одновременно земельных участков.

Действующими нормативными актами на передающую сторону не возлагается обязанность по одновременной передаче земельных участков. Оспариваемое Распоряжение издано во исполнение норм о разграничении полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Не решение вопроса по земельным участкам не может являться основанием для признания оспариваемого распоряжения недействительным. Данная правовая позиция отражена в Определении Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2008 года по делу № 2364/2008.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявленного требования следует отказать.

Государственная пошлина подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Р Е Ш И Л:

В требовании Администрации города Хабаровскао признании недействительным Распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением «Амурское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» в собственность муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск» № 1909 от 19.12.2007 года - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья Т.И. Чакова