Гражданский кодекс часть 1

установил: Администрация г.Хабаровска обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю № 1905 от 18.12.2007г. «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования «Городской округ « Город Хабаровск».

В судебном заседании представитель Администрации г.Хабаровска заявленные требования поддержала, указав, что оспариваемое распоряжение не соответствует ч.11 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ, Постановлению Правительства РФ от 13.06.2006г. № 374.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю в судебном заседании заявленные требования отклонил. Подробно основания изложены в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит установленным следующее.

18.12.2007г. Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю принято распоряжение № 1905 в соответствии с которым:

- утвержден перечень имущества, передаваемого в собственность муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск», указанное в приложении к настоящему распоряжению;

- передано в собственность муниципального образования «Городской округ «Город Хабаровск», имущество, составляющее казну Российской Федерации, согласно приложению к настоящему распоряжению.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 08.04.2004г. № 200 «Вопросы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом» полномочия по передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность делегированы территориальным органам Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.

Следовательно, распоряжение № 1905 от 18.12.2007г. вынесено Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю в пределах предоставленных ему полномочий.

Законодательством РФ произведено разграничение прав государственной собственности и определен состав имущества, которое может находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ и муниципальной собственности.

Согласно ч.11 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в случае, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В соответствии с приложением № 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»,- жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры городов, независимо от того, на чьем балансе они находятся, относятся к муниципальной собственности.

В силу пунктов 4.6 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержание муниципального жилого фонда, организации в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения; снабжения населения топливом также отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Суд отклоняет доводы заявителя со ссылкой на Определения Конституционного Суда РФ от 07.12.2006г. № 542-О, от 04.12.2007г. № 828-О-П об отсутствии согласия органа местного самоуправления на прием жилых домов в муниципальную собственность.

В своих документах, Конституционный Суд РФ определяет необходимость направления предложения о передаче имущества органами местного самоуправления соответствующему федеральному органу исполнительной власти в случае передачи имущества из муниципальной собственности в федеральную.

В рассматриваемом случае собственник имущества - Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю выразил согласие на передачу имущества в собственность муниципального образования. В свою очередь, обязанность муниципального образования принять это имущество в свою собственность, установлена в силу прямого указания закона.

Кроме того, в актах Конституционного Суда РФ не рассматривались вопросы правомерности передачи в муниципальную собственность жилищного фонда, так как ранее он был разрешен на законодательном уровне.

Суд признает несостоятельными доводы Администрации г.Хабаровска о том, что Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю не были представлены Администрации часть документов, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006г. № 374.

Согласно пункта 1 данного Постановления, указанные в нем документы представляются для принятия решения о передаче имущества, то есть должны иметься у органа, уполномоченного принимать решение о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта РФ или муниципальную собственность, однако они не установлены ч.11 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004г. № 122-ФЗ в качестве обязательных при процедуре принятия решения о передаче имущества.

Что касается вопроса об указании в техническом паспорте по тепловым сетям по ул. Пассажирской 12,14,16 протяженности 291,70, то в материалы дела Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю представлено распоряжение от 25.09.2007г. № 1470 «О внесении изменений в реестр Федерального имущества по объектам недвижимости, предлагаемым к передаче из федеральной собственности в муниципальную собственность» с указанием объекта недвижимости «Тепловые сети», по адресу: <...> протяженностью 0,2917 км.

На основании вышеизложенного, суд считает, что оспариваемое распоряжение соответствует вышеуказанным нормативным правовым актам, не нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не возлагает на него незаконно каких-либо обязанностей, и не создает иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования Администрации г.Хабаровска о признании недействительным распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю № 1905 от 18.12.2007г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья С.Д. Стёпина