Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Флагман» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. КоАП РФ

при участии в судебном заседании представителей:

от административного органа – представитель не явился.

от лица, привлекаемого к административной ответственности – представитель не явился.

Сущность дела: Дальневосточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Флагман» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Административный орган и Общество, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку в судебное заседание своих представителей не обеспечили в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии со статьей 155 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пунктом 16 Постановления Пленума ВАС РФ № 12 от 17.02.2011г. в судебном заседании протоколирование с использованием средств аудиозаписи не велось, поскольку представители сторон в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Флагман» (далее – ООО «Флагман», Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица 02.12.2009 года Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Индустриальному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 1042700213490 и на основании лицензии от 03.04.2009 № АСС-27-034702, выданной Хабаровским краевым отделением Российской транспортной инспекции, осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

Проведенной проверкой установлено, что 02.02.2012 в 09 часов 50 минут в г. Хабаровске на ул. Ленина, 70 водитель Ким О.Д. осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № 56 на автобусе DAEWOOBS-106, государственный номер М 704 ЕА 27. Над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства не указано полное или краткое наименование перевозчика.

09.02.2012 в г. Хабаровске на ул. Ленина, 70 водитель Иванишко А.А. осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № 30 «Торговый центр – Рубероидный завод» на автобусе DAEWOOBS-106, государственный номер Е 343 ХТ 27 с неисправностью при которой запрещена эксплуатация транспортного средства, а именно с неработающим одометром (спидометром). В путевом листе № 622 от 09.02.2012 не проставлено время проведения предрейсового медицинского осмотра медицинским работником. На автобусе отсутствовал указатель начального и конечного остановочных пунктов, располагаемый над лобовым стеклом или в верхней части, на правой стороне по ходу транспортного средства отсутствовал указатель начального, конечного и остановочных промежуточных пунктов. Водитель Иванишко А.М. отклонился от заранее согласованного утвержденного маршрута движения, а именно: осуществил разворот на перекрестке не доехав до конечной остановки «Рубероидный завод» и начал посадку пассажиров с остановки «Покровский храм».

09.02.2012 в г. Хабаровске на ул. Вологодской, 28 водитель Юрковский П.А. осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № 30 «Торговый центр – Рубероидный завод» на автобусе DAEWOOBS-106, государственный номер М 161 ЕХ 27 с неисправностью при которой запрещена эксплуатация транспортного средства, а именно с неработающим одометром (спидометром). В путевом листе № 624 от 09.02.2012 не проставлено время проведения предрейсового медицинского осмотра медицинским работником. На автобусе отсутствовал указатель начального и конечного остановочных пунктов, располагаемый над лобовым стеклом или в верхней части, на правой стороне по ходу транспортного средства отсутствовал указатель начального, конечного и остановочных промежуточных остановочных пунктов.

28.02.2012 старшим государственным инспектором Бельской Г.Г. в отсутствие представителя Общества составлен протокол № 004090/167 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно части 3 статьи 2 Закона к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с пунктом 24 статьи 12 Закона деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Согласно статье 3 Закона лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Подпунктом «б», «з» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, предусмотрено, что к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637 утверждено Положение «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя», подпунктами «б» и «з» пункта 4 которого установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 6.3, 7.2, 13, 16 приказа Минтранса РФ «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» № 152 от 18.09.2008 сведения о транспортном средстве включают показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо). Сведения о водителе включают дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя. Даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя. Даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.

Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 утверждены «Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом». Согласно пунктам 30, 32, 36 Правил на указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла, проставляются наименования начального и конечного остановочных пунктов и номер маршрута регулярных перевозок. На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на правой стороне кузова по ходу транспортного средства, проставляются номер маршрута регулярных перевозок, а также наименования начального, конечного и основных промежуточных остановочных пунктов. Над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается полное или краткое наименование перевозчика.

Постановлением Правительства РФ от 21.02.2002г. № 127 утвержден «Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств». К условию, при котором запрещается эксплуатация автобусов, пункт 7.4 Перечня относит предусмотренный конструкцией не работающий спидометр.

Согласно пункту 5.8 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2 запрещается отклонение от заранее согласованных (утвержденных) маршрутов движения автобусов, производство остановок в местах, не предусмотренных графиком движения, превышение установленных скоростных режимов движения.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях Общества признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ, выраженной в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Обстоятельства правонарушения, совершенного Обществом, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 28.02.2012 № 004090/167, определением от 02.02.2012 № 54, определением от 09.02.2012 № 61, рапортом № 63 от 02.02.2012, путевым листом № 531 от 02.02.2012, рапортом № 73 от 09.02.2012, путевым листом № 624 от 09.02.2012, рапортом № 72 от 09.02.2012, правоустанавливающим документами на автобус.

Вина Общества заключается в бездействии и выражается в нарушении обязательных условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) при перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Общества, судом не установлено.

Порядок и сроки привлечения Общества к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта); ИНН 2724135422; КПП 272401001; ОКАТО 08401000000; Счет: 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск; БИК 040813001; КБК 10611690040046000140, наименование платежа – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) по решению Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-2847/2012 от 27.03.2012.

Руководствуясь статьей 4.1., частью 3 статьи 14.1., частью 3 статьи 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Флагман», расположенное по адресу: 680015, г. Хабаровск ул. Суворова, 75 «Б», зарегистрированное 02.12.2009 года Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Индустриальному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 1042700213490, ИНН 2723061400 привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей в доход бюджета города Хабаровска.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников