Гражданский кодекс часть 1

Мотивированное решение изготовлено судом на основании заявления Акционерного общества «Хабаровская горэлектросеть» в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Хабаровского края
в составе судьи Барилко М.А.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Акционерного общества «Хабаровская горэлектросеть» (ОГРН 1022701194560, ИНН 2702032110; адрес: 680030, Хабаровский край, г. Хабаровск, пер. Облачный, д.3)

об отмене постановления Отдела судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 30.12.2019 о наложении административного штрафа по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства № 53836/19/27005- ИП, либо изменении данного постановления и снижении размера штрафа

Предмет спора:

Акционерное общество «Хабаровская горэлектросеть» (далее – АО «Хабаровская горэлектросеть», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Отделу судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и

Еврейской автономной области (далее - ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска) об отмене постановления ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска от 30.12.2019 о наложении административного штрафа по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства № 53836/19/27005-ИП, либо изменении данного постановления и снижении размера штрафа.

Определением суда от 17.02.2020 стороны уведомлены о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и считаются извещенными надлежащим образом.

В установленный судом срок Отдел судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска представил в суд материалы исполнительного производства и отзыв на заявление, в котором с требованиями заявителя не согласен, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Кроме того, в материалы дела представлен отзыв ООО «Амурская нефтебаза» о несогласии с требованиями заявителя.

В силу части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов, в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд
У С Т А Н О В И Л:

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.04.2019 по делу № А73-1795/2019 по иску ООО «Амурская нефтебаза» к АО «Хабаровская горэлектросеть» о понуждении выполнить мероприятия по технологическому присоединению, о взыскании 81 673,20 руб. исковые требования были удовлетворены. На АО «Хабаровская горэлектросеть» возложена обязанность в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств ООО «Амурская нефтебаза»: ВРУ-l, ВРУ-2 объекта (нежилое здание), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0010134:358 по адресу: г. Хабаровск, ул. Кирова, 1 к своей электрической сети, с учетом следующих характеристик: максимальная мощность энергопринимающих устройств - 500 кВт, категория надежности 3, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение -0,4 к-В, в том числе выполнить фактические действия по присоединению энергопринимающих устройств ООО «Амурская нефтебаза» к электрической сети АО «Хабаровская горэлектросеть», фактический прием (подачу) напряжения и

мощности с оформлением акта об осуществлении технологического присоединения.

Кроме того, с АО «Хабаровская горэлектросеть» в пользу ООО «Амурская нефтебаза» взыскана неустойка за нарушение срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению на основании пункта 17 договора № 1217 за период с 28.11.2018 по 29.01.2019 в размере 81 673,20 руб., а также государственная пошлина в размере 9 267 руб.

Также, с АО «Хабаровская горэлектросеть» в пользу ООО «Амурская нефтебаза» взыскана неустойка в размере 0,25 % от общего размера платы за технологическое присоединение в сумме 518 561,62 руб. за каждый день просрочки, начиная с 30.01.2019 по день исполнения решения суда.

В апелляционном и кассационном порядке решение Арбитражного суда Хабаровского края от 16.04.2019 по делу № А73-1795/2019 не было обжаловано, вступило в законную силу 15.05.2019.

Указанным постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Также должник был предупрежден, что в случае неисполнения требования исполнительного

документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Требованием судебного пристава-исполнителя от 18.07.2019 должнику вновь был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Этим же требованием должник был предупрежден, что в случае неисполнения требования исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 07.08.2019 по делу № А73-1795/2019 в удовлетворении заявления АО «Хабаровская горэлектросеть» о прекращении исполнительного производства № 53836/19/27005-ИП было отказано.

В связи с обжалованием должником в Шестой арбитражный апелляционный суд определения Арбитражного суда Хабаровского края от 07.08.2019 по делу № А73-1795/2019 постановлениями судебного пристава- исполнителя Отдела судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска от 12.09.2019, от 02.10.2019, от 23.10.2019 исполнительные действия и (или) меры принудительного исполнения по исполнительному производству № 53836/19/27005-ИП были отложены на срок с 12.09.2019 по 26.09.2019 включительно, с 02.10.2019 по 16.10.2019 включительно, с 23.10.2019 по 07.11.2019 включительно.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2019 (резолютивная часть постановления от 07.11.2019) определение от 07.08.2019 Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-1795/2019 было оставлено без изменения.

характеристик: максимальная мощность энергопринимающих устройств - 500 кВт, категория надежности 3, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение -0,4 к-В, в том числе выполнить фактические действия по присоединению энергопринимающих устройств ООО «Амурская нефтебаза» к электрической сети АО «Хабаровская горэлектросеть», фактический прием (подачу) напряжения и мощности с оформлением акта об осуществлении технологического присоединения.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.11.2019 по делу № А73-1795/2019 (резолютивная часть определения от 27.11.2019) в удовлетворении заявления АО «Хабаровская горэлектросеть» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 16.04.2019 было отказано.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска от 28.11.2019 исполнительное производство № 53836/19/27005-ИП было возобновлено.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска от 28.11.2019 с должника АО «Хабаровская горэлектросеть» по исполнительному производству № 53836/19/27005-ИП был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

В дальнейшем требованием от 09.12.2019 должнику был установлен новый срок исполнения решения суда – до 20.12.2019; в срок до 24.12.2019 представить судебному приставу-исполнителю подтверждение исполнения решения суда (акт, подписанный между ООО «Амурская нефтебаза» и АО «Хабаровская горэлектросеть», о выполнении мероприятий по присоединению энергопринимающих устройств ООО «Амурская нефтебаза»: ВРУ-l, ВРУ-2 объекта (нежилое здание), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0010134:358 по адресу: г. Хабаровск, ул. Кирова, 1 к своей электрической сети, с учетом следующих характеристик: максимальная мощность энергопринимающих устройств - 500 кВт, категория надежности 3, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение -0,4 к-В, в том

числе выполнить фактические действия по присоединению энергопринимающих устройств ООО «Амурская нефтебаза» к электрической сети АО «Хабаровская горэлектросеть», фактический прием (подачу) напряжения и мощности с оформлением акта об осуществлении технологического присоединения.

Этим же требованием АО «Хабаровская горэлектросеть» было предупреждено об административной ответственности по статье 17.15 КоАП, об уголовной ответственности за неисполнения решения суда по статье 315 УК РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска от 23.12.2019 должнику АО «Хабаровская горэлектросеть» было отказано в продлении срока исполнения решения суда, установленного судебным приставом-исполнителем в требовании от 09.12.2019.

Поскольку по состоянию на 25.12.2019 решение суда должником исполнено не было, 25.12.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска Нестеренко Е.М. в отношении АО «Хабаровская горэлектросеть» в присутствии представителя должника Яскиной Е.С., действующей на основании доверенности, был составлен протокол № 003812/2019 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Определением от 25.12.2019, полученным представителем должника Яскиной Е.С. 25.12.2019, рассмотрение дела об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ назначено на 30.12.2019 в 11 час. 00 мин. в помещении ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска по адресу: г. Хабаровск, ул. Фрунзе, д.56.

По состоянию на 30.12.2019 должником АО «Хабаровская горэлектросеть» решение суда не исполнено, документов, подтверждающих уважительность причин неисполнения решения суда, судебному приставу- исполнителю не предоставлено.

Несогласие заявителя с постановлением от 30.12.2019 о наложении административного штрафа явилось основанием для обращения АО «Хабаровская горэлектросеть» в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проанализировав представленные доказательства, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав- исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 12 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ к исполнительным документам относятся исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Частью 1 статьи 36 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Порядок исполнения содержащихся в исполнительных документах требований неимущественного характера регулируется главой 13 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Статья 105 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ устанавливает общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), а также указывает на возможные последствия при неисполнении должником требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 105 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, в соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Отделом судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска на основании исполнительного листа Серия ФС № 026744408, выданного Арбитражным судом Хабаровского края по делу № А73-1795/2019, возбуждено исполнительное производство от 01.07.2019 № 53836/19/27005-ИП.

Согласно требованию указанного исполнительного документа на должника АО «Хабаровская горэлектросеть» возложена обязанность в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств ООО «Амурская нефтебаза»: ВРУ-l, ВРУ-2 объекта (нежилое здание), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0010134:358 по адресу: г. Хабаровск, ул. Кирова, 1 к своей электрической сети, с учетом следующих характеристик: максимальная мощность энергопринимающих устройств - 500 кВт, категория надежности 3, класс напряжения электрических сетей, к которым

осуществляется технологическое присоединение -0,4 к-В, в том числе выполнить фактические действия по присоединению энергопринимающих устройств ООО «Амурская нефтебаза» к электрической сети АО «Хабаровская горэлектросеть», фактический прием (подачу) напряжения и мощности с оформлением акта об осуществлении технологического присоединения.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для исполнения требования исполнительного документа, также должник предупрежден, что в случае неисполнения требования исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Требованием судебного пристава-исполнителя от 11.11.2019 должнику был установлен новый срок исполнения решения суда – до 22.11.2019; в срок до 25.11.2019 представить судебному приставу-исполнителю подтверждение исполнения решения суда (акт, подписанный между ООО «Амурская нефтебаза» и АО «Хабаровская горэлектросеть», о выполнении мероприятий по присоединению энергопринимающих устройств ООО «Амурская нефтебаза»: ВРУ-l, ВРУ-2 объекта (нежилое здание), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0010134:358 по адресу: г. Хабаровск, ул. Кирова, 1 к своей электрической сети, с учетом следующих характеристик: максимальная мощность энергопринимающих устройств - 500 кВт, категория надежности 3, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение -0,4 к-В, в том числе выполнить фактические действия по присоединению энергопринимающих устройств ООО «Амурская нефтебаза» к электрической сети АО «Хабаровская горэлектросеть», фактический прием (подачу) напряжения и мощности с оформлением акта об осуществлении технологического присоединения.

Неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, явилось основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска постановления от 28.11.2019 о взыскании с АО «Хабаровская горэлектросеть» исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 53836/19/27005-ИП.

Между тем, в установленный судебным приставом-исполнителем срок требование исполнительного документа должником не было исполнено.

На дату вынесения ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска оспариваемого постановления общий срок неисполнения должником решения суда составил более полугода.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о доказанности в действиях АО «Хабаровская горэлектросеть» события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об

административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае вина АО «Хабаровская горэлектросеть» установлена, поскольку юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по выполнению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств ООО «Амурская нефтебаза» к электрической сети АО «Хабаровская горэлектросеть».

Суд отклоняет доводы заявителя о том, что в настоящее время АО «Хабаровская горэлектросеть» проводятся все необходимые мероприятия по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств ООО «Амурская нефтебаза», после получения проектной документации будет осуществлена установка проектируемой КТПН и подано напряжение в сеть, в связи с чем, вина АО «Хабаровская горэлектросеть» в неосуществлении технических мероприятий в сроки, установленные для исполнения решения суда, отсутствует.

В материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих, что неисполнение заявителем требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, тогда как о необходимости исполнения решения суда в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу должнику было известно со дня вынесения соответствующего судебного акта, то есть еще 16.04.2019.

Как установлено судом, в настоящее время решение суда от 16.04.2019 по делу № А73-1795/2019 должником также не исполнено.

На дату вынесения ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска оспариваемого постановления исполнительное производство № 53836/19/27005-ИП в отношении должника также не было прекращено (определением Арбитражного суда Хабаровского края от 07.08.2019 по делу № А73-1795/2019 в удовлетворении заявления АО «Хабаровская горэлектросеть» о прекращении исполнительного производства № 53836/19/27005-ИП было отказано).

Кроме того, на дату вынесения оспариваемого постановления определением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.11.2019 должнику было отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 16.04.2019 по делу № А73-1795/2019.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Административное наказание назначено правонарушителю с учетом правил, установленных главой 4 «Назначение административного наказания» КоАП РФ, в виде минимального размера штрафа, установленного для юридических лиц частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости, согласуется с его предупредительными целями, предусмотренными в статье 3.1 КоАП РФ.

Проверив порядок привлечения АО «Хабаровская горэлектросеть» к административной ответственности, суд не установил нарушений, имеющих существенный характер, являющихся самостоятельным основанием для признания оспариваемого постановления незаконным и подлежащим отмене.

Обжалуемое постановление от 30.12.2019 вынесено ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Поскольку в данном случае административный штраф, назначенный оспариваемым постановлением АО «Хабаровская горэлектросеть», составляет 30 000 руб., т.е. менее 100 000 руб., при этом исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного

правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением АО «Хабаровская горэлектросеть» судом по материалам дела не установлено, оснований для изменении обжалуемого постановления и снижения размера административного штрафа суд не находит.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007

№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 210, 211, 229 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Акционерного общества «Хабаровская горэлектросеть» отказать.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в случае подачи апелляционной жалобы.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья Э л е к т р о н н а я п о д п и с ь д е й с т в и т е л ь н а . М.А. Барилко

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного
департамента
Дата 03.04.2019 0:58:00

Кому выдана Барилко Марина Анатольевна