Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола судебного заседания секретарем О.И. Вершининой с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации сельского поселения «Село Джари» о признании незаконным и отмене постановления Министерства финансов Хабаровского края от 15.02.2015г. по делу № 19-08/1-16-АП

при участии:

от заявителя: ФИО1, действующий по доверенности от 27.01.2016г. № 1;

от административного органа: ФИО2, действующая по доверенности от 22.01.2016г. № 19-14-21; ФИО3, действующий по доверенности от 10.06.2016г. № 19-07-275.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 15.06.2016 по 22.06.2016.

Сущность дела:Администрации сельского поселения «Село Джари» (далее – Администрация, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Министерства финансов Хабаровского края от 15.02.2015г. по делу № 19-08/1-16-АП, которым Администрация привлечена к административной ответственности по статье 15.14 КоАП РФ.

Представитель заявителя на требованиях настаивал, считает постановление незаконным.

Представители административного органа просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее:

Приказом Министерства финансов Хабаровского края от 23 октября 2015г. № 180П назначена проверка финансового органа, главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, муниципальных бюджетных и автономных учреждений Нанайского муниципального района» проведена проверка целевого использования средств краевого бюджета, переданных администрации Нанайского муниципального района на реализацию отдельных государственных полномочий в 2014 году и за январь - сентябрь 2015 года.

При проведении проверки в действиях Администрации сельского поселения «Село Джари» выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.14 КоАП РФ, а именно нецелевое использование бюджетных средств, зафиксированные в акте от 16 ноября 2015г.

14.01.2016 в адрес Администрации сельского поселения «Село Джари» направлено уведомление о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

29.01.2016г. в присутствии представителя по доверенности от 27.01.2016г. Администрации сельского поселения «Село Джари» ФИО1 в отношении Администрации сельского поселения «Село Джари» консультантом отдела контроля отраслей экономики управления доходов и финансового контроля министерства финансов Хабаровского края ФИО4 составлен протокол № 1 об административном правонарушении.

Копия протокола от 29.01.2016г. № 1 вручена представителю Администрации сельского поселения «Село Джари», о чем свидетельствует подпись представителя в протоколе.

01.02.2016 в адрес Администрации сельского поселения «Село Джари» направлено уведомление о дате, времени и месте рассмотрении дела № 19-08/1-16-АП об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 КоАП РФ.

15.02.2016г. в адрес Министерства финансов Хабаровского края поступило ходатайство от Администрации сельского поселения «Село Джари» о рассмотрении административного дела № 19-08/1-16-АП в отсутствие законного представителя.

15.02.2016г. первым заместителем министра финансов Хабаровского края ФИО5 по результатам рассмотрения дела № 19-08/1-16-АП и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по статье 15.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 982 478,25 рублей, что составляет 5 процентов от использованной суммы не по целевому назначению.

Сопроводительным письмом от 17.02.2016г. копия постановления направлена в адрес Администрации сельского поселения «Село Джари», а так же копия постановления направлена в на электронную почту Администрации сельского поселения «Село Джари», указанный в ходатайстве от 15.02.2016г.

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности Администрация обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением предусмотренным статьей 15.14 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа.

В соответствии частью 1 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) под субсидиями местным бюджетам понимается предоставление из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Согласно части 2 статьи 139 БК РФ цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 года № 205-пр утверждена программа «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае» (далее - Программа).

Приложением 20 к программе утвержден «Порядок предоставления из краевого бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований края на цели создания инженерной инфраструктуры и выполнения инженерно-технологических мероприятий по повышению планировочных отметок при строительстве жилых помещений взамен утраченного жилья, находившегося в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений» (далее - Порядок) в редакции от 20.10.2014г.

В соответствии с пунктом 1.2 Порядка определено, что субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований края по созданию инженерной инфраструктуры, автомобильных дорог, объектов благоустройства и по технологическому присоединению к инженерным сетям, а также по выполнению инженерно-технологических мероприятий по повышению планировочных отметок при строительстве жилых помещений взамен утраченного жилья, находившегося в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации (далее - инженерная инфраструктура и жилые помещения соответственно), под которыми в целях настоящего Порядка понимается: строительство, реконструкция объектов и сетей инженерно-технического обеспечения жилых помещений, в том числе электрических сетей, и (или) работы (услуги) по договорам технологического присоединения; строительство (реконструкция) автомобильных дорог при строительстве жилых помещений; создание элементов благоустройства территории при строительстве жилых помещений; инженерная защита от затопления строящегося нового жилья в сельском поселении «Село Бельго» Комсомольского муниципального района Хабаровского края.

Согласно пункта 2.2 Порядка для участия в отборе муниципальные образования края представляют в уполномоченный орган:

1. Заявку по форме, установленной уполномоченным органом, с
указанием объема запрашиваемой субсидии, определенным в соответствии с
положительным заключением о достоверности определения сметной
стоимости строительства объекта инженерной инфраструктуры и (или)
договором технологического присоединения, а также с обоснованием
потребности муниципального образования в создании инженерной
инфраструктуры.

2.Копию нормативного правового акта муниципального образования края, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования края, на софинансирование исполнения которого предоставляются субсидии, заверенную в установленном порядке.

3.Положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости строительства объекта инженерной инфраструктуры и (или) копию договора технологического присоединения, заключенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Основываясь на требованиях пункта 2.2 Порядка Администрация Нанайского муниципального района Хабаровского края представила в Министерство строительства Хабаровского края заявку по установленной форме, постановление Администрации Нанайского муниципального района от 19 августа 2014г. № 1127 «Об установлении расходного обязательства администрации Нанайского муниципального района на цели создания инженерной инфраструктуры и выполнения инженерно - технологический мероприятий по повышению планировочных отметок при строительстве жилых помещений взамен утраченного жилья, находящегося в муниципальной собственности, а так же бесхозяйных жилых помещений, положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства «Планировка и застройка группы жилых домов в селе «Джари» Нанайского муниципального района Хабаровского края от 18.09.2014г № 27-1-ЭНЧС - 0060-14.

В соответствии с Законом Хабаровского края от 11.12.2013г. № 330 «О краевом бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» (в редакции от 10.12.2014г.) согласно ведомственной структуре расходов бюджета на 2014 год расходы на создание инженерной инфраструктуры, автомобильных дорог, технологического присоединения к инженерным сетям и выполнение инженерно-технологических мероприятий по повышению планировочных отметок при строительстве жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 года, в рамках государственной программы Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае» составили 1 140 427,51 тыс. рублей.

Соглашением от 24.05.2014г. № 20-ЧС «О предоставлении субсидии краевого бюджета бюджетам муниципального образования на цели создания инженерной инфраструктуры, выполнения инженерно-технологических мероприятий по повышению планировочных отметок при строительстве жилых помещений взамен утраченного жилья, находящегося в муниципальной собственности, а так же безхозяйных помещений, в 2014 году» Министерство строительства Хабаровского края предоставило ассигнования бюджету Нанайского муниципального района Хабаровского края в размере 20 000,0 тыс. рублей.

В соответствии с постановлением Правительства края от 24 мая 2014г. № 165 «О распределении субсидии краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на цели создания инженерной инфраструкуры и выполнения инженерно-технологических мероприятий по повышению планировочных отметок при строительстве жилых помещений взамен утраченного жилья, находившегося в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений в 2014 году» и на основании дополнительных соглашений к Соглашению № 20-ЧС от 28 августа 2014г. № 1, от 17 ноября 2014 № 2, от 23 декабря 2014г. № 3 сумма субсидии краевого бюджета предоставленных бюджету района в 2014г. составила 60 719,1 тыс. рублей.

Субсидия представлена согласно бюджетной классификации: глава 861 Министерство строительства Хабаровского края, раздел 05 Жилищно -коммунальное хозяйство, подраздел 05 «Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства, статья 07Д0743 «Расходы на создание инженерной инфраструктуры, автомобильных дорог, технологического присоединения к инженерным сетям и выполнение инженерно-технологических мероприятий по повышению планировочных отметок при строительстве жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 года, в рамках государственной программы Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», вид расходов 522 «Субсидии на софинансирование капитальных вложений на объекты государственной (муниципальной) собственности», КОСГУ 251 «Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.

Решением Собрания депутатов Нанайского муниципального района от 18 декабря 2013г. № 507 «О бюджете Нанайского муниципального района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов (в редакции от 17 декабря 2014г.) предусмотрены расходы по целевой статье 8990743 «Субсидии из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на цели создания инженерной инфрастуктуры, автомобильных дорог, технологического присоединения к инженерным сетям и выполнение инженерно -технологических мероприятий по повышению планировочных отметок при строительстве жилых помещений взамен утраченного жилья, находящегося в муниципальной собственности, а так же безхозяйных жилых помещений» в размере 60 719,1 тыс. рублей.

Соглашением от 09.06.2014г. с учетом дополнительного соглашения от 30.12.2014г. Администрацией Нанайского муниципального района Хабаровского края из районного бюджета предоставлен межбюджетный трансферт, поступивший из краевого бюджета Администрации сельского поселения «Село Джари» в сумме 54 740 128 рублей по коду бюджетной классификации: глава 801 «Администрация Нанайского муниципального района Хабаровского края», раздел 03 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», подраздел 09 «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера, гражданская оборона», целевая статья 8990743 «Расходы на цели создания инженерной инфраструктуры и выполнение инженерно-технологических мероприятий по повышению планировочных отметок при строительстве жилых помещений взамен утраченного жилья, находящегося в муниципальной собственности, а также безхозяйных помещений, вид расходов 540 «Иные межбюджетные трансферты», КОСГУ 251 «Перечисления другим бюджетам Бюджетной системы Российской Федерации».

Решением Совета депутатов сельского поселения «Село Джари» Нанайского муниципального района от 30 декабря 2013 г. № 238 «О бюджете сельского поселения «Село Джари» Нанайского муниципального района на 2014год и плановый период 2015 и 2016 годов предусмотрены ассигнования в размере 54 740,1 тыс. рублей «Расходы на цели создания инженерной инфраструктуры и выполнения инженерно-технологических мероприятий по повышению планировочных отметок при строительстве жилых помещений взамен утраченного жилья, находящегося в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений» по целевой статье 8990743.

Уведомлениями о бюджетных ассигнованиях Администрацией Нанайского муниципального района от 06.06.2014г. № 12, от 23.11. 2014г. № 39, от 25.12.2014г. № 42 доведены ассигнования до администрации сельского поселения «Село Джари» Нанайского муниципального района Хабаровского края в сумме 54 740,1 тыс. рублей по целевой статье 8990743.

Администрацией сельского поселения «Село Джари» с ООО «Строительная компания «Феникс» заключены два контракта:

№ 4-ЧС от 02.06.2014 на сумму 19 649,6 тыс. рублей, на выполнение комплекса работ по созданию инженерной инфраструктуры и выполнение инженерно-технологических мероприятий по повышению планировочных отметок при строительстве жилых помещений взамен утраченного жилья, находившегося в муниципальной собственности, а также безхозяйных помещений в 2014 году на объекте «Группа жилых домов в с Джари Нанайского муниципального района Хабаровского края»;

№ 6-ЧС от 18.09.2014 на сумму 55002,2 тыс. рублей, на выполнение комплекса работ по разработке проекта планировки и застройки, создание инженерной инфраструктуры планировочных отметок при строительстве жилых помещений взамен утраченного жилья, находившегося в муниципальной собственности, а также безхозяйных жилых помещений в 2014году по объекту: «Группа жилых домов в с Джари Нанайского муниципального района», создание инженерной инфраструктуры и выполнение инженерно-технологических мероприятий по повышению планировочных отметок при строительстве жилых помещений взамен утраченного жилья, находившегося в муниципальной собственности, а так же безхозяйных помещений в 2014 году на объекте «Группа жилых домов в с. Джари Нанайского муниципального района Хабаровского края».

Согласно условиям муниципального контракта от 02.06.2014 года № 4-ЧС, актам выполненных работ Администрацией сельского поселения «Село Джари» произведена оплата работ в сумме 19 649 565 рублей платежными поручениями: от 11 июня 2014г. № 838669 в сумме 5 894 869,5 рублей, от 18 июня 2014г. № 877692 в сумме 964 967,42 рублей, № 877691 в сумме 964 967,42 рублей, № 876621 в сумме 964 967,42 рублей, № 877690 в сумме 964 967,42 рублей, от 19 июня 2014г. № 887928 в сумме 964 967,42 рублей, № 889199 в сумме 964 967,42 рублей, № 887923 в сумме 964 967,42 рублей, № 887926 в сумме 238 922,86 рублей, от 26 июня 2014г. № 52781 в сумме 6 615 947,24 рублей, от 17 декабря 2014г. № 795059 в сумме 145 053,46 рублей.

Положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости строительства объекта капитального строительства «Планировка и застройка группы жилых домов в селе «Джари» Нанайского муниципального района Хабаровского края» от 18.09.2014г. № 27-1-ЭНЧС-0060-14 выдано КГБУ «Единая государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Хабаровского края» на работы, предусмотренные Контрактом № 6-ЧС от 18.09.2014г.

Работы, выполненные по Контракту № 4-ЧС, не предусмотрены проектно-сметной документацией, на которую выдано Положительное заключение. Положительное заключение, а так же документы обосновывающие необходимость проведения работ по Контракту 4-ЧС в Администрации сельского поселения «Село Джари» отсутствовали.

Решением Совета депутатов сельского поселения «Село Джари» Нанайского муниципального района Хабаровского края от 24.07.2015 года № 313 утвержден отчет об исполнении бюджета сельского поселения «Село Джари» Нанайского муниципального района на 2014г. Согласно приложения 3 расходов бюджета поселения за 2014 год по ведомственной структуре расходов бюджета поселения «Расходы на цели создания инженерной инфраструктуры и выполнения инженерно-технологических мероприятий по повышению планировочных отметок при строительстве жилых помещений взамен утраченного жилья, находящегося в муниципальной собственности, а также бесхозяйных жилых помещений» составили 54 740,1 тыс. рублей.

Согласно условий муниципального контракта от 02 июня 2014 года № 4-ЧС ООО «Строительной компанией «Феникс» выполнен комплекс работ по созданию инженерной инфраструктуры и выполнение инженерно-технологических мероприятий по повышению планировочных отметок при строительстве жилых помещений взамен утраченного жилья, находившегося в муниципальной собственности, а так же безхозяйных жилых помещений в 2014г. на объекте «Группа жилых домов в «Селе Джари» Нанайского муниципального района, однако при проведении проверки документации установлено отсутствие положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства «Планировка и застройка группы жилых домов в селе «Джари» Нанайского муниципального района Хабаровского края.

Администрация сельского поселения «Село Джари» направив, денежные средства краевого бюджета в сумме 19 649 565 рублей на оплату работ по контракту № 4-ЧС, не предусмотренных проектно-сметной документацией, на которые выдано Положительное заключение, целью предназначения которых в силу постановления Правительства Хабаровского края от 22 мая 2012г. № 205-пр «Об утверждении государственной программы Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае» (в редакции от 20 октября 2014г.), закона Хабаровского края от 11 декабря 2013г. № 330 «О краевом бюджете на 2014год и на плановый период 2015 и 2016 годов», Соглашения от 09 июня 2014г. было создание инженерной инфраструктуры, автомобильных дорог, объектов благоустройства и по технологическому присоединению к инженерным сетям, а так же по выполнению инженерно-технологических мероприятий по повышению планировочных отметок при строительстве жилых помещений взамен утраченного жилья, находившегося в муниципальной собственности, а так же безхозяйных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации», допустила нецелевое использование средств краевого бюджета.

В соответствии со статьей 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств обязан обеспечить результативность, целевой характер использования бюджетных ассигнований.

Соглашением от 09 июня 2014г. «О предоставлении в 2014 году иного межбюджетного трансферта на цели создания инженерной инфраструктуры и выполнение инженерно-технологических мероприятий по повышению планировочных отметок при строительстве жилых помещений взамен утраченного жилья, находившегося в муниципальной собственности, а также безхозяйных жилых помещений, в 2014г.» предусмотрена обязанность получателя эффективно и по целевому назначению использовать предоставленный трансферт.

Таким образом, суд считает, что факт совершения Администрации сельского поселения «Село Джари» административного правонарушения предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ является доказанным.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что в данном случае Общество имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры для соблюдения требований закона.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у заявителя реальной возможности соблюдать требования законодательства в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Заявитель считает, что использовал межбюджетный трансферт строго по целевому назначению и действия заявителя не образуют событие административного правонарушения предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ.

Однако в судебном заседании так же было установлено, что на протяжении 2015 в правительстве Хабаровского края вставал вопрос о целевом освоении выделенных субсидий.

Так письмом от 16.07.2015 № 04.413-5218 Министерство строительства Хабаровского края просило Главу Нанайского муниципального района разобраться в ситуации, по обращению администрации сельского поселения «Село Джари», по погашению задолженности перед ООО Строительная компания Феникс», с учетом того, что запланированные денежные средства перечислены на создание инженерной инфраструктуры по объекту «Планировка и застройка группы жилых домов в селе Джари Нанайского муниципального района» в полном объеме.

Протоколами от 12.08.2015, 02.11.2015 коллегиально рассмотрен вопрос использования средств краевого бюджета, выделенных администрации Нанайского муниципального района на создание инженерной инфраструктуры по объекту «Планировка и застройка группы жилых домов в селе Джари Нанайского муниципального района» и установлено, что одним из условий предоставления субсидий являлось предоставление положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства объекта инженерной инфраструктуры.

Далее протоколами от 12.08.2015, 02.11.2015 установлено следующее:

Для начала строительства электрических сетей и автомобильных дорог при строительстве жилых помещений муниципальным образованиям края, выделялась авансовая Субсидия по 20,0 млн. рублей до получения положительного заключения, которая в дальнейшем, засчитываласъ в счет Субсидии, предоставляемой по результатам положительного заключения.

Нанайскому муниципальному району Субсидия в сумме 20,0 млн. рублей была перечислена платежным поручением № 680793 от 27.05.2015.

Администрацией Нанайского муниципального района 30.09.2014 г. представлена заявка на предоставление Субсидии по объекту "Планировка и застройка группы жилых домов в с. Джари Нанайского муниципального района Хабаровского края (строительство дорог) на общую сумму 55 002, 2 тыс. рублей, в составе которой приложено положительное заключение на сумму 55 002, 2 тыс. рублей.

С учетом доли финансирования из бюджета Нанайского муниципального района в размере 10, 0 тыс. рублей и с учетом предоставленной ранее Субсидии в соответствии с соглашением от 24.05.2014 № 20-ЧС о предоставлении Субсидий заключенного между министерством строительства края и администрацией Нанайского муниципального района, в размере 20,0 млн. рублей, потребность в дополнительной Субсидии составляла 34 992, 2 тыс, рублей, которые в полном объеме были перечислены в бюджет Нанайского муниципального района в ноябре, декабре 2014 года.

Всего администрации сельского поселения «Село Джари» Нанайского муниципального района доведено лимитов бюджетных обязательств на указанные цели в сумме 54 992,2 тыс. рублей.

В министерство строительство края 30.06.2015 поступило обращение № 136 от администрации сельского поселения «Село Джари» Нанайского муниципального района о выделении денежных средств в сумме 19 911, 6 тыс. рублей, в связи с невыполнением ООО «СК Феникс» строительно-монтажных работ предусмотренных положительным заключением: установка противопожарных резервуаров, устройство площадок для размещения мусоросборников и благоустройство площадок под автотранспорт возле домов.

В ходе рассмотрения данного обращения и проведения контрольных мероприятий установлено что, администрацией сельского поселения «Село Джари» при отсутствии лимитов бюджетных обязательств заключены 2 муниципальных контракта (№ 4-ЧС, № 6-ЧС) на общую сумму 74 651, 8 тыс. рублей, что превышает установленные лимиты бюджетных обязательств на сумму 19 649,6 тыс. рублей.

Полученные Субсидии в сумме 54 992, 2 тыс. рублей администрацией сельского поселения «Село Джари» Нанайского муниципального района направила:

-на оплату контракта 4-ЧС от 02.06.2014 на сумму 19 649,6 тыс. рублей, на который не получено положительное заключение;

-на частичную оплату контракта 6-ЧС от 18.09.2014 на сумму 35 342,6 тыс. рублей, по которому представлено положительное заключение.

Расходование бюджетных средств по муниципальному контракту № 4-ЧС от 02.06.2014 носит признаки нецелевого использования бюджетных средств.

28.09.2015 года администрация сельского поселения «Село Джари» Нанайского муниципального района в КГБУ «Единая государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Хабаровского края» представлено заявление на проверку достоверности определения сметной стоимости проектной документации.

От КГБУ «Единая государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Хабаровского края» 28.10.2015 получен отказ.

В связи с чем суд считает доказанным факт совершения Администрации сельского поселения «Село Джари» административного правонарушения предусмотренного статьей 15.14 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в виде штрафа в размере 982 478,25 рублей должностным лицом применен минимальный размер процентов для расчета санкции по статье 15.14. КоАП РФ.

Дело рассмотрено в пределах срока привлечения к административной ответственности, процессуальных нарушений не установлено.

С учетом изложенного в удовлетворении требований Администрации сельского поселения «Село Джари» о признании незаконным и отмене постановления Министерства финансов Хабаровского края от 15.02.2015г. по делу № 19-08/1-16-АП следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 207-211 АПК РФ, статьей 30.7 КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований Администрации сельского поселения «Село Джари» о признании незаконным и отмене постановления Министерства финансов Хабаровского края от 15.02.2016г. по делу № 19-08/1-16-АП, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срокасо дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников