Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Руденко Р.А., с участием помощника судьи Вербинской Т.П., ведущей протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО «РН-Комсомольский НПЗ»

о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО1, а также незаконным и отмене постановления от 29.01.2013г. об отказе в возбуждении исполнительного производства

третьи лица: Управление ФССП по Хабаровскому краю; Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2, доверенность № 1 от 01.01.2013г.

от ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска: не явились

от Управления ФССП по Хабаровскому краю: ФИО3, доверенность № 186 от 08.02.2013г.

от Управления Роспотребнадзора: ФИО4, доверенность № 09.2-05 от 09.01.2013г.

Суд установил : ООО «РН-Комсомольский НПЗ» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО1, а также незаконным и отмене постановления от 29.01.2013г. об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска, извещенный о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву на заявление, заявленные требования не признал.

Представитель Управления ФССП по Хабаровскому краю в судебном заседании, заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в судебном заседании, заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

В судебное заседание представители сторон не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

ООО «РН-Комсомольский НПЗ» (далее - Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем ему присвоен ОГРН-<***>, ИНН-<***>.

ООО «РН-Комсомольский НПЗ» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю от 13.09.2012г.

Определением суда от 18.09.2013г. заявление Общества принято к производству, возбуждено дело № А73-12067/2012.

Одновременно с подачей заявления ООО «РН-Комсомольский НПЗ» было заявлено ходатайство о приостановлении действия обжалуемого предписания.

Определением арбитражного суда от 18.09.2012г. заявленное ходатайство удовлетворено, судом в соответствии со ст. 199 Арбитражного процессуального кодекса РФ приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А73-12067/2012 действие предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю от 13.09.2012г.

На основании указанного определения арбитражным судом был выдан исполнительный лист АС № 003120095 от 19.09.2012г.

21.01.2013г. ООО «РН-Комсомольский НПЗ» направило данный исполнительный лист для исполнения в ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска.

Постановлением от 29.01.2013г. судебный пристав - исполнитель ФИО1. на основании п. 2 ст. 4, п.п. 4 ст. 31 Закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве», отказал в возбуждении исполнительного производства по причине того, что выданный Арбитражным судом Хабаровского края исполнительный лист не является исполнительным документом, так как в целях исполнения требований исполнительного документа не возможно применить меры принудительного исполнения.

Не согласившись с действиями судебного пристава-исполнителя, а также постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства, ООО «РН-Комсомольский НПЗ» обжаловало их в судебном порядке.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 12 Закона РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Статьей 13 Закона РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предъявляются требования к исполнительному документу, в соответствии с которой в исполнительном документе должно быть указано:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

б) для организаций - наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

В соответствии со ст. 320 Арбитражного процессуального кодекса РФ в исполнительном листе арбитражного суда должно быть указано:

1) наименование арбитражного суда, выдавшего исполнительный лист; наименование и место нахождения иностранного суда, третейского суда или международного коммерческого арбитража, если исполнительный лист выдан арбитражным судом на основании решения такого суда;

2) дело, по которому выдан исполнительный лист, и номер дела;

3) дата принятия судебного акта, подлежащего исполнению;

4) наименование взыскателя-организации и должника-организации, их место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их место жительства, дата, место рождения; место работы должника-гражданина или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

5) резолютивная часть судебного акта;

6) дата вступления судебного акта в законную силу либо требование о его немедленном исполнении;

7) дата выдачи исполнительного листа и срок предъявления его к исполнению;

8) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Если до выдачи исполнительного листа арбитражным судом предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения судебного акта, в исполнительном листе указывается, с какого времени начинается течение срока действия исполнительного листа.

Исполнительный лист подписывается судьей и заверяется гербовой печатью арбитражного суда.

Согласно ст. 30 Закона РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 4 ст. 31 Закона РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что исполнительный лист АС № 003120095 от 19.09.2012г. по делу № А73-12067/2012, в котором указано - приостановить до вступления в законную силу судебного акта по делу № А73-12067/2012 действие предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю от 13.09.2012г., соответствует положениям ст. 13 Закона РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также ст. 320 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Указанный исполнительный лист является исполнительным документом.

Учитывая изложенное, действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО1, а также постановление от 29.01.2013г. об отказе в возбуждении исполнительного производства не соответствуют положениям ст. 12, 13, 30, 31 Закона РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из смысла приведенных норм следует, что для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, ненормативного правового акта незаконными, необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств, а именно: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение такими действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 199 Арбитражного процессуального кодекса РФ по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств о принятии обеспечительных мер определен ст. 90, 91, 92, 93, 96 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 93, 96 Арбитражного процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения заявления об обеспечении иска арбитражный суд выносит определение об обеспечении иска или об отказе в обеспечении иска.

Определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда. На основании определения об обеспечении иска арбитражным судом, который вынес указанное определение, выдается исполнительный лист.

Статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов, являются обязательными для исполнения.

Как следует из материалов дела, определением арбитражного суда от 18.09.2012г. заявленное ходатайство удовлетворено, судом в соответствии со ст. 199 Арбитражного процессуального кодекса РФ приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А73-12067/2012 действие предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю от 13.09.2012г.

Порядок исполнения исполнительных документов неимущественного характера определен ст. 105 Закона РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

При этом из текста определения о принятии обеспечительных мер от 18.09.2012г., а также исполнительного листа АС № 003120095 от 19.09.2012г. по делу № А73-12067/2012 не следует, что Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю предписано совершить определенные действия, определение и исполнительный документ не содержат требований по принудительному исполнению.

Учитывая изложенное, действие оспариваемого предписания было приостановлено по ходатайству заявителя арбитражным судом.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в судебном заседании пояснил, что Управлением не предпринимаются меры по проверке обжалуемого предписания, а также действия по понуждению ООО «РН-Комсомольский НПЗ» к выполнению предписания, поскольку оно обжалуется в судебном порядке и его действие приостановлено судом.

В судебном заседании представитель заявителя не смог обосновать, какие права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ООО «РН-Комсомольский НПЗ» были нарушены обжалуемыми действиями судебного пристава-исполнителя, а также обжалуемым постановлением, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

При таких обстоятельствах, заявленные требования ООО «РН-Комсомольский НПЗ» удовлетворению не подлежат, поскольку суд приходит к выводу, что обжалуемые действия судебного пристава-исполнителя и обжалуемое постановление не нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, доказательств обратного заявителем суду не представлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 198, 199, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований ООО «РН-Комсомольский НПЗ» о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО1, а также незаконным и отмене постановления от 29.01.2013г. об отказе в возбуждении исполнительного производства - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко