Гражданский кодекс часть 1

заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (681000, <...>; ОГРН <***>)

кФедеральному бюджетному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (680000, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании 11 201 руб. 77 коп.

при участии в судебном заседании:

от Управления ПФР - не явились;

от ФБУ ДТУИО МО РФ – Фаст К.Ю. по дов.№ 08-16 от 03.05.2012 со всеми полномочиями.

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о взыскании с Федерального бюджетного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФБУ ДТУИО МО РФ, ответчик) суммы 8523,45 руб., составляющей недоимку по страховым взносам и начисленным пеням за 3-ой квартал 2011 года, в том числе: 5782,26 руб. - недоимка по страховым взносам в ПФР по страховой части трудовой пенсии, 2741,04 руб. – недоимка по страховым взносам по накопительной части, 15 коп. – пени в ПФР по страховой части трудовой пенсии.

Первоначально дело № А73-2961/2012 находилось в производстве судьи Серова Н.Н. В соответствии с частями 3, 5 статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Серова Н.Н. и дело передано на рассмотрение судье Маннику ФИО1 суда от 21.05.2012 дело принято к производству судьи Манника С.Д. В этой связи судебное разбирательство произведено с самого начала.

Доводы заявителя о взыскании недоимки и пени обоснованы нарушением ФБУ ДТУИО МО РФ Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, неполной уплатой авансовых платежей по страховым взносам как правопреемником ФГУ «Бочинская КЭЧ района» и неисполнением требования от 16.12.2011 №03700840118308.

ФБУ ДТУИО МО РФ по представленному отзыву не согласилось с требованием заявителя, ссылаясь на то, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 3-й квартал 2011 года представлен ненадлежащим лицом и в ненадлежащий орган для проверки расчета.

Управление ПФР, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие своего представителя в нём не обеспечило. В деле имеется заявление Управления ПФР от 27.02.2012 о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления ПФР по имеющимся материалам дела.

В судебном заседании представитель ФБУ ДТУИО МО РФ предложил полностью отказать в иске по мотивам, изложенным в отзыве.

В ходе судебного разбирательства судом по материалам дела установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела ФГУ «Бочинская КЭЧ района» как страхователь 14.11.2011 представило в Управление ПФР расчет по форме РСВ-1 ПФР в электронной форме по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР и страховых взносов в ФОМС за девять месяцев 2011 года (том 2, л.д. 19-26).

Согласно этому расчету страховые взносы за 5 работников только за 3-й квартал 2011 года исчислены страхователем в следующих размерах (код строки 114): 59231 руб. – страховые взносы в ПФР по страховой части, 16753 руб. - страховые взносы в ПФР по накопительной части, 9060 руб. – страховые взносы в ФФОМС, 5845 руб. – страховые взносы в ТФОМС.

Однако 07.12.2011 учреждение представило в Управление ПФР скорректированный расчет по форме РСВ-1 ПФР в электронной форме по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР и страховых взносов в ФОМС за девять месяцев 2011 года (том 1, л.д. 41-49).

С учетом начисленных и перечисленных всего за 9 месяцев 2011 года к уплате в бюджет ПФР страхователем исчислены следующие размеры страховых взносов (код строки 150): 5788 руб. – страховые взносы в ПФР по страховой части, 2741 руб. - страховые взносы в ПФР по накопительной части, 2677 руб. – страховые взносы в ТФОМС. В расчете указано, что у страхователя имеется переплата в ФФОМС в сумме 3646 руб. Указанный расчет был принят Управлением ПФР к учету исчисленных страховых взносов.

При этом как следует из материалов дела все расчеты по форме РСВ-1 ПФР по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР и страховых взносов в ФОМС за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев 2011 года представлялись страхователем в Управление ПФР в электронной форме.

В ходе камеральной проверки Управлением ПФР по лицевому счету ФГУ «Бочинская КЭЧ района» выявлен факт неполной и несвоевременной уплаты страхователем исчисленных обязательных авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 3-й квартал 2011 года.

Согласно Расчетам Управления ПФР недоимка по страховым взносам за 3-й квартал 2011 года и начисленным страхователю пени составила 11201,77 руб., в том числе: 5782,26 руб. – недоимка по страховым взносам по страховой части трудовой пенсии, 2741,04 руб. – недоимка по страховым взносам по накопительной части, 2678,32 руб. – недоимка по страховым взносам в ФФОМС, 0,15 руб. – пени за неуплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии.

Из материалов дела также следует, что ФГУ «Бочинская КЭЧ района» 26.08.2011 прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации», что подтверждается записями № 9, № 11 в выписке из ЕГРЮЛ от 17.10.2011 №55 (том 1, л.д. 111-115).

Учтя установленную недоимку по страховым взносам, начисленным пеням и факт реорганизацию страхователя в форме присоединения, Управление ПФР направило в адрес ФГУ «Бочинская КЭЧ района» и в адрес ФБУ ДТУИО МО РФ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам от 15.12.2011 № 03700840118308 (том 1, л.д. 13), предложив этим учреждениям уплатить в срок до 11.01.2012 задолженность в сумме 11201,77 руб. за 3-й квартал 2011 года, в том числе: 5782,26 руб. – недоимку по страховым взносам по страховой части трудовой пенсии, 2741,04 руб. – недоимку по страховым взносам по накопительной части, 2678,32 руб. – недоимку по страховым взносам в ФФОМС, 0,15 руб. – пени за неуплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии.

Неисполнение ФБУ ДТУИО МО РФ в установленный срок требования явилось основанием для обращения Управления ПФР в арбитражный суд за принудительным взысканием задолженности по страховым взносам.

Рассмотрев доводы заявителя и возражения ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает требование заявителя не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ФГУ «Бочинская КЭЧ района» в 2011 году являлось страхователем по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию и согласно Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) и обязано было своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования.

Пунктом 5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ установлено, что ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Под расчетным периодом в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 10 Закона понимается календарный год; расчетный период состоит из отчетных; отчетными периодам признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Материалами дела подтверждается, что скорректированным расчетом от 07.12.2011 по форме РСВ-1 ПФР страховые взносы за 5 работников за 3-й квартал 2011 года исчислены ФГУ «Бочинской КЭЧ района» в размерах, указанных к строках 114 и 150 этого расчета (5782,26 руб. - недоимка по страховым взносам в ПФР по страховой части трудовой пенсии, 2741,04 руб. – недоимка по страховым взносам по накопительной части).

Между тем страховые взносы в ПФР в сумме 5782,26 руб. по страховой части и 2741,04 руб. по накопительной части трудовой пенсии этим страхователем не были уплачены ни в установленный Законом № 212-ФЗ срок, ни на день рассмотрения дела и это обстоятельство ответчиком не отрицается. При этом задолженность в сумме 2678,32 руб. по страховым взносам в ФФОМС самостоятельно была зачтена Управлением ПФР за счет переплаты в ТФОМС, что послужило в дальнейшим к уточнению искового требования.

В соответствии с пунктом 16 статьи 15 Закона № 212-ФЗ в случае реорганизации плательщика страховых взносов - организации уплата страховых взносов, а также представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются его правопреемником (правопреемниками) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов.

Как установлено судом по материалам дела ФБУ ДТУИО МО РФ является правопреемником ФГУ «Бочинская КЭЧ района» и это обстоятельство не отрицается ответчиком. При этом ФБУ ДТУИО МО РФ в установленныйТребованием от 15.12.2011 № 03700840118308 срок до 11.01.2011 и на момент рассмотрения дела в суде не перечислило в ПФР задолженность страхователя по страховым взносам в сумме 5782,26 руб. по страховой части и 2741,04 руб. по накопительной части трудовой пенсии.

При этом возражения ФБУ ДТУИО МО РФ о том, что расчет от 15.12.2011 за 3-й квартал 2011 года представлен после ликвидации учреждения ненадлежащим лицом и в ненадлежащий орган для проверки вышеуказанного расчета судом отклонены как неосновательные.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела первоначальный расчет от 14.11.2011, как и скорректированный расчет от 07.12.2011 по форме РСВ-1 ПФР по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2011 года составлены, подписаны и представлены в Управление ПФР в электронной форме. Согласно приказу ФБУ ДТУИО МО РФ от 13.12.2011 № 450 ФИО2 как начальник ФГУ «Бочинская КЭЧ района» был уволен только с 13.12.2011. Следовательно, на даты составления и представления таких расчетов (от 14.11.2011, от 07.12.2012) руководитель КЭЧ осуществлял надлежащие полномочия от имени страхователя.

Из указанного следует, что расчет начисленных страховых взносов от имени ФГУ «Бочинская КЭЧ района» составлен надлежащим лицом и представлен в надлежащее Управление ПФР, в котором страхователь состоял на учете.

При таких обстоятельствах Управление ПФР обоснованно направило ФБУ ДТУИО МО РФ требование с предложением уплатить за правопредшественника-страхователя недоимку за 3-й квартал 2011 года в сумме 5782,26 руб. по страховым взносам по страховой части трудовой пенсии и 2741,04 руб. по накопительной части трудовой пенсии

Статьей 25 Закона № 212-ФЗ установлено, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

В рассматриваемом случае Управление ПФР предлагает взыскать с ФБУ ДТУИО МО РФ начисленные пени 15 коп. за несвоевременную уплату страховых взносов в ПФР в размере 5782,26 руб. по страховой части за период с 14.09.2011 по 15.12.2011.

При этом порядок расчета такой суммы пени соответствует положениям статьи 25 Закона № 212-ФЗ и подтверждается представленными в дело расчетом. Ответчик в судебном заседании не возражает против расчета размера исчисленных Управлением ПФР пени.

Вместе с тем, Управление ПФР, обратившись в суд за взысканием недоимки и пени с ФБУ ДТУИО МО РФ как правопреемника предыдущего страхователя, необоснованно не учло следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2011 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» снятие с регистрационного учета страхователей - организаций осуществляется по месту регистрации в территориальных органах страховщика в пятидневный срок со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

При этом в силу названной статьи снятие с регистрационного учета указанных страхователей осуществляется путем обмена электронными документами.

В соответствии с пунктом 17 Порядка регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации страхователей, производящих выплаты физическим лицам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2008 № 296п, снятие организаций с регистрационного учета в качестве страхователей осуществляется в течение 5 дней со дня представления в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в территориальный орган ПФР.

В соответствии с информацией, содержащейся в сведениях из ЕГРЮЛ, территориальный орган ПФР вносит в базу данных Пенсионного фонда Российской Федерации (в карточку страхователя) в том числе дату внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности юридического лица в результате реорганизации (путем слияния, разделения, преобразования, присоединения).

Из приложенной к исковому заявлению выписки из ЕГРЮЛ в отношении ФГУ «Бочинская КЭЧ района» следует, что она сформирована по состоянию на 17.10.2011. В пункте 9 выписки содержится запись о том, что это учреждение 26.10.2011 прекратило деятельность юридического лица в связи с присоединением к ФБУ ДТУИО МО РФ.

Между тем, согласно пункту 1.13 Устава, ФБУ ДТУИО МО РФ не имеет филиалов, состоящих на учете в Управлении ПФР по г.Комсомольску-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края. На учете в качестве страхователя в Управлении ПФР не состоит и ФБУ ДТУИО МО РФ как правопреемник ФГУ «Бочинская КЭЧ района».

Из уведомления о регистрации юридического лица в территориальном органе ПФР по месту нахождения на территории РФ видно, что ФБУ ДТУИО МО РФ с реквизитами ОГРН <***>, ИНН <***> и местонахождением 680030, <...> зарегистрировано 01.10.2010 в качестве страхователя в Управлении ПФР (государственное учреждение) в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края с присвоением регистрационного номера 037-001-018999.

При таких обстоятельствах, Управление ПФР по г.Комсомольску-на-Амуре и Комсомольскому району, учитывая наличие у него сведений о прекращении деятельности юридического лица, было обязано снять ФГУ «Бочинская КЭЧ района» с регистрационного учета и, соответственно, прекратить контроль за правильностью исчисления и полнотой уплаты страховых взносов этим лицом, передав соответствующие сведения территориальному органу ПФР по месту регистрации ФБУ ДТУИО МО РФ.

Вместе с тем, в нарушение указанных положений, Управление ПФР по г.Комсомольску-на-Амуре и Комсомольскому району такие действия не совершало и обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, несмотря на то, что ФБУ ДТУИО МО РФ зарегистрировано в качестве страхователя в ином территориальном Управлении ПФР по г. Хабаровску и Хабаровскому району Хабаровского края. Именно этот орган ПФР с 01.10.2010 ведет лицевой счет ФБУ ДТУИО МО РФ и осуществляет контроль за правильностью исчисления и полнотой уплаты страховых взносов указанным страхователем, в том числе и за присоединенных страхователей.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу, что Управление ПФР по г.Комсомольску-на-Амуре и Комсомольскому району не вправе предъявлять какие либо требования к организации, которая не зарегистрирована в данном Управлении в качестве страхователя, и контроль за правильностью исчисления и полнотой уплаты страховых взносов которой оно не осуществляет.

При этом интересы ПФР в данном случае не затронуты, поскольку Управлении ПФР по г. Хабаровску и Хабаровскому району Хабаровского края в последующем и в установленном законодательством порядке вправе взыскать с ФБУ ДТУИО МО РФ консолидированную задолженность за присоединенных страхователей, в том числе и ранее возникшую у ФБУ «Бочинская КЭЧ района».

Принимая во внимание изложенное, заявленное Управлением ПФР требование о взыскании ФБУ ДТУИО МО РФ суммы недоимки по страховым взносам и пени в размере 8523,45 руб. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о взыскании с Федерального бюджетного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в доход бюджета Пенсионного Фонда Российской Федерации недоимку по страховым взносам и начисленным пеням за 3-ий квартал 2011 года, в том числе: 5782 руб. 26 коп. - недоимка по страховым взносам в ПФР по страховой части трудовой пенсии, 2741 руб. 04 коп. – недоимка по страховым взносам в ПФР по накопительной части, 15 коп. – пени по страховой части трудовой пенсии, а всего 8523 руб. 45 коп. – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.Д.Манник