Гражданский кодекс часть 1

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрация Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района

об обязании передать поквартирные карточки и карточки регистрации граждан

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО1 по доверенности от 14.04.2010г; ФИО2 по доверенности от 14.04.2010г;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 15.03.2010г; ФИО4, директор, приказ от 02.06.2009г;

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Стандарт» обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства» об обязании передать поквартирные карточки и карточки регистрации граждан, проживающих в жилых домах Эльбанского городского поселения.

Определением от 23 марта 2010г к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района.

Представители истца в судебном заседании исковое требование поддержали, в качестве обстоятельств, на которых оно основано, указали наличие между истцом и третьим лицом договора управления многоквартирными домами, на наделение истца полномочиями по ведению учета нанимателей, ведения лицевых счетов, на отказ ответчика передать поквартирные карточки и карточки регистрации граждан, проживающих в Эльбанском городском поселении.

Представители ответчика исковые требования не признали, указав на наделение ответчика полномочиями по регистрационному учету граждан на основании договора поручения, заключенному с органом местного самоуправления. Пояснили, что не вправе передавать истцу какую-либо документацию, связанную с регистрационным учетом в отсутствие на то разрешения Администрации поселения. Считают требования истца необоснованными, поскольку предъявлены не к управляющей компании, а к подрядной организации.

Представители третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В отзыве исковые требования не признали ввиду возложения обязанности по ведению регистрационного учета граждан в силу норм права на органы местного самоуправления. Указали на необоснованность заявленного требования, поскольку третье лицо полномочия по ведению регистрационного учета истцу не передавало.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

01 ноября 2009г между Администрацией Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района (организатором конкурса) и Обществом с ограниченной ответственностью «Стандарт» (управляющей компанией) заключен договор управления многоквартирными домами в Эльбанском городском поселении Амурского муниципального района. В соответствии с условиями договора, управляющая компания, в том числе обязана осуществлять учет нанимателей жилых помещений указанного жилого фонда, вести лицевые счета нанимателей и иные соответствующие формы учета, выдавать нанимателям справки о составе семьи, предоставлять справочную информацию.

Требование истца обязать ООО «Управление жилищно-коммунального хозяйства» передать для исполнения данных полномочий поквартирные карточки и карточки регистрации обусловлено нахождением указанных документов у ответчика.

Суд полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г № 713, органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы Федеральной миграционной службы, являются эти территориальные органы, в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления.

Осуществление регистрационного учета органами местного самоуправления, в частности, уполномоченными Главами администраций должностными лицами предусмотрена пунктом 4 «Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденного Приказом ФМС от 20.09.2007г № 208.

Как установлено в судебном заседании, с 26 января 2006г обязанность по ведению регистрационного учета, ведению поквартирных карточек, карточек прописки, выдаче и обмену паспортов договором поручения была делегирована Администрацией Эльбанского городского поселения Обществу с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства». Сведений о расторжении настоящего договора суду не представлено.

В соответствии с пунктами 56, 58 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС от 20.09.2007г № 208, поквартирные карточки (форма № 10) относятся к документам регистрационного учета, оформляемым при регистрации граждан в жилые помещения, заполняются и хранятся у должностных лиц, ответственных за регистрацию.

В соответствие с пунктом 10 статьи 162 Жилищного кодекса РФ прежняя управляющая организация обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные, связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации.

Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, установлен в пунктах 24, 26 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г № 491. Поквартирные карточки в перечень технической документации не включены.

Исследовав и оценив в совокупности обстоятельства по делу, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, суд полагает определяющим обстоятельством по настоящему делу отказ Администрации Эльбанского городского поселения наделить полномочиями по ведению регистрационного учета истца. Представленная ответчиком переписка по данному вопросу между ответчиком и Администрацией, свидетельствующая об отсутствии представителей управляющей компании, невозможности попасть в офис ООО «Стандарт», подтверждает данный факт. Более того, представленная переписка подтверждает намерение Администрации Эльбанского городского поселения расторгнуть договор управления многоквартирными домами в связи с многочисленными нарушениями его условий истцом.

Кроме этого, заявленные истцом требования предусматривают предшествующий подаче иска отказ ответчика передать карточки регистрационного учета.

Вместе с тем, истцом не представлены в материалы дела ни письменное обращение к истцу, а также к третьему лицу о передаче спорных документов, ни отказ ответчика и третьего лица передать эти документы истцу.

На основании изложенного, исковые требования об обязании ответчика передать карточки регистрационного учета в отсутствие согласия на это лица, уполномоченного на ведение регистрационного учета, удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца в порядке статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционном порядке и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке путем направления кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Ж.А. Усенко