Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Хабаровскому краю (далее - административный орган, заявитель ) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Опус ДВ» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель административного органа в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по доводам, изложенным в заявлении.

Свои требования заявитель обосновывает нарушением Обществом правил обязательной сертификации реализуемой продукции.

Представитель Общества в судебном заседании факт совершения административного правонарушения признал, суду пояснил, что нарушения правил обязательной сертификации, допущенные ООО «Опус ДВ», устранены.

Суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Опус ДВКомфорт» осуществляет деятельность, связанную с реализацией продукции, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации обязательной сертификации.

24.03.2008 в 11 часов 50 минут г. по адресу : <...>, государственными инспекторами Хабаровского края по пожарному надзору ФИО3 на основании распоряжения главного государственного инспектора по пожарному надзору от 17.03.2008 г. № 10 была проведена проверка соблюдения Обществом требований пожарной безопасности при реализации напольных покрытий ковровых покрытий, подлежащих обязательной сертификации в области пожарной безопасности.

В ходе проверки выявлено, что ООО «Опус ДВ» 24.03.2008 г. в 11-50 по указанному адресу реализовывало с нарушением обязательных правил сертификации в области пожарной безопасности следующую продукцию: иглопробивное напольное покрытие тип: «MeridianURB» общей плотностью 1410 г/м кв. изготовитель: фирма «ENIA» d.o.o, Сербия, сертификат пожарной безопасности № ССПБ.CSОПО14.В.00891 от 11.09.2006 г.), тафтинговые ковровые покыртия из полипропилена на основе синтетического войлока “ATLANTIS”,“CORFU”, “OXFORD”, “TORINO”, “RUSTICA” изготовитель: TimzoTuftingInductruBV, Нидерланды, сертификат пожарной безопасности № ССПБ ОПО46 В.00359 от 08.10.2007 г.), напольное покрытие поливинилхлоридное тип “Force”, изготовитель: фирма “Tarkett” D.O.O, Сербия и Черногория, сертификат пожарной безопасности № ССПБ.YU.ОПО14.В.00656 от 10.06.2005 г.), напольное покрытие ПВХ тип «Алмаз» (изготовитель D.O.O“Tarkett”, Сербия, сертификат пожарной безопасности № ССПБ.RS.опо14.В.01039 от 06.08.2007 г. г.).

В частности, на момент проведения проверки были установлены нарушения требований п.5 Приложения № 2 к Положению о Системе сертификации в области пожарной безопасности, утвержденному Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 312, а именно вышеуказанная продукция не промаркирована знаком соответствия Системы сертификации в области пожарной безопасности, а также до потребителя не доводятся сведения о соответствии продукции предъявляемым сертификатам пожарной безопасности.

Результаты проверки отражены в акте № 10 от 25.03.2008 г.

26.03.2008г. государственным инспектором Хабаровского края по пожарному надзору ФИО3 был составлен протокол № 176 по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ за нарушение правил обязательной сертификации.

В связи с тем, что согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 19.19 КоАП РФ, рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд полагает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранении, перевозке, реализации и утилизации регулируются Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ.), в соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона.

Под стандартом, согласно статье 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ понимается документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать правила и методы исследований (испытаний) и измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

В соответствии с пунктом 1 статью 46 вышеуказанного Федерального закона, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

В силу Приказа МЧС РФ от 08.07.2002г. № 320 «Об утверждении перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации в области пожарной безопасности» ООО «Опус ДВ» реализует продукцию – напольные покрытия, ковровые покрытия, подлежащие обязательной сертификации в области пожарной безопасности.

Правила, определяющие процедуру, порядок проведения обязательной и добровольной сертификации продукции в Системе сертификации в области пожарной безопасности в Российской Федерации установлены в Положении о системе сертификации в области пожарной безопасности, утвержденном Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 312.

Согласно пункту 4 Положения о системе сертификации в области пожарной безопасности сертификация представляет собой деятельность по подтверждению соответствия продукции и услуг установленным требованиям пожарной безопасности, осуществляемая в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложением № 2 к Положению установлены технические требования к знаку соответствия системы сертификации (знаку ССПБ) в области пожарной безопасности при обязательной и добровольной сертификации продукции в области пожарной безопасности.

Пунктом 5 Приложения № 2 к Положению определено, что знаком ССПБ маркируется каждое изделие, его тара (упаковка) и техническая документация, прилагаемая к каждой единице продукции. При этом, местонахождение знака ССПБ - рядом с товарным знаком изготовителя, а при его отсутствии - рядом с основной маркировкой (для изделий и тары) и в верхней части первого листа технической документации (для технической документации).

Как следует из материалов дела, иглопробивное напольное покрытие тип: «MeridianURB» общей плотностью 1410 г/м кв. изготовитель: фирма «ENIA» d.o.o, Сербия, сертификат пожарной безопасности № ССПБ.CSОПО14.В.00891 от 11.09.2006 г.), тафтинговые ковровые покыртия из полипропилена на основе синтетического войлока “ATLANTIS”,“CORFU”, “OXFORD”, “TORINO”, “RUSTICA” изготовитель: TimzoTuftingInductruBV, Нидерланды, сертификат пожарной безопасности № ССПБ ОПО46 В.00359 от 08.10.2007 г.), напольное покрытие поливинилхлоридное тип “Force”, изготовитель: фирма “Tarkett” D.O.O, Сербия и Черногория, сертификат пожарной безопасности № ССПБ.YU.ОПО14.В.00656 от 10.06.2005 г.), напольное покрытие ПВХ тип «Алмаз» (изготовитель D.O.O“Tarkett”, Сербия, сертификат пожарной безопасности № ССПБ.RS.опо14.В.01039 от 06.08.2007 г. г.)., реализовывались ООО «Опус ДВ» с нарушений требований п.5 Приложения № 2 к Положению о Системе сертификации в области пожарной безопасности, а данная продукция не промаркирована знаком соответствия Системы сертификации в области пожарной безопасности (знак ССПБ), а также до потребителя не доводятся сведения о соответствии продукции предъявляемым сертификатам пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно пункту 3 указанной статьи, информация, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

ООО «Опус ДВ» вышеуказанные требования выполнены не были, что было установлено в ходе рассмотрения дела и не оспаривалось представителем Общества в судебном заседании.

Факт и обстоятельства правонарушения, совершённого Обществом, подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 176 от 26.03.2008 г., актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 10 от 25.03.2008 г., сертификатами пожарной безопасности и не отрицаются Обществом.

Вина ООО «Опус ДВ»заключается в бездействии и выражается в нарушении правил нарушения правил обязательной сертификации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Опус ДВ» судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ООО «Опус ДВ», согласно статье 4.2 КоАП РФ следует устранение правонарушения в виде обращения к производителям реализуемой продукции о необходимости принятия мер к соблюдению законодательства в области обязательной сертификации.

Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 г. № 820 «О государственном пожарном надзоре».

Порядок, сроки привлечения ООО «Опус ДВ» к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 2.4, 4.1, ст. 4.2, ст.4.6, ч.2 ст.19.19 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, ст. ст. 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Опус ДВ», расположенное по адресу: 680015 <...>, зарегистрированное 12.04.2006 Инспекцией ФНС России по Индустриальному району г.Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 1062723023032, ИНН <***> привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 19.19 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере 20.000 рублей (двадцати тысяч рублей) в доход федерального бюджета.

Получатель платежа –УФК по Хабаровскому краю (ГУ МЧС России по Хабаровскому краю), КПП 272101001, ИНН № <***>, р/счет УФК по Хабаровскому краю 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г.Хабаровск БИК 040813001 Код штрафа 177116270000140, ОКТО 08401000000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Хабаровского края и в двухмесячный срок после вступления его в законную силу в кассационном порядке путем направления кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Зверева А. В.