Гражданский кодекс часть 1

к Управлению государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы в сфере транспорта

о признании незаконным предписания от 17.12.2014 № 19ГА/2014К

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, извещены надлежащим образом;

от УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора - не явились, извещены надлежащим образом.

Предмет спора: Федеральное казенное предприятие «Аэропорты Камчатки» (далее заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы в сфере транспорта (далее УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора) о признании незаконным и отмене предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 17.12.2014 №19ГА/2014К выданного Управлением государственного авиационного надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу.

Предприятие на заявленных требованиях настаивает в полном объеме, поскольку запуск воздушного судна не является составной частью работ по зимнему содержанию аэродрома, аэродромные подвижные электроагрегаты относятся к средствам наземного обслуживания самолетов и вертолетов.

Согласно ФАП – 98 в аэропортах местных воздушных линий может не осуществляться аэропортовая деятельность по инженерно-авиационному обеспечению полетов, в 2013 году получен Сертификат соответствия от 09.08.2013 №ФАВТ КЧ.А.01.00263 подтверждающий соответствие вида аэропортовой деятельности по аэродромному обеспечению.

Представитель УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора пояснил, что Камчатское территориальное отделение государственного авиационного надзора Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы в сфере транспорта является структурным подразделением Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы в сфере транспорта, в связи с чем просит исключить его из числа ответчиков, кроме того пояснил, что предписание от 17.12.2014 № 19ГА/2014К выдано в соответствии с ФАП – 121.

Суд, исследовав документы, считает возможным удовлетворить ходатайство управления - исключить из числа ответчиков Камчатское территориальное отделение государственного авиационного надзора Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы в сфере транспорта являющимся структурным подразделением Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы в сфере транспорта.

Исследовав представленные документы, заслушав в предварительном судебном заседании стороны суд установил:

В соответствии с распоряжением Врио.начальника УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 02.12.2014 года проведена проверка аэропортовой деятельности филиала Федерального казенного предприятия «Аэропорты Камчатки» «Аэропорт Оссора» в ходе проверки было установлено, что аэродромный передвижной электроагрегат АПА-4Г УРАЛ 375 гос.номер КА 23-26 не допущен к запуску воздушных судов в связи с не проведением работ по проверке и допуску электроагрегата.

Выдано предписание №19ГА/2014К от 17.12.2014 об устранении нарушения законодательства Российской Федерации.

Заявитель не согласившись с данным предписанием обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с ч.3 ст.40 Воздушного кодекса Российской Федерации аэропорт это комплекс сооружений, включающий в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенный для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющий для этих целей необходимые оборудование, авиационный персонал и других работников.

Согласно Приказа ФСВТ РФ от 24 апреля 2000 г. № 98 «Об утверждении и введении в действие Федеральных авиационных правил «Сертификация аэропортов. Процедуры.» аэропортовая деятельность включает в себя:

-авиатопливообеспечение воздушных перевозок - комплекс мероприятии, направленный на обеспечение эксплуатации и обслуживания воздушных судов кондиционными авиационными горюче-смазочными материалами и специальными жидкостями (прием, хранение, подготовка и выдача на заправку, заправка воздушных судов авиационными горюче-смазочными материалами и специальными жидкостями);

- осуществление контроля качества авиационных горюче-смазочных материалов - комплекс мероприятий по контролю количественных и (или) качественных характеристик свойств авиационных горюче-смазочных материалов на этапах авиатопливообеспечения воздушных перевозок;

- аэродромное обеспечение - комплекс мероприятий по поддержанию летного поля аэродрома в постоянной эксплуатационной готовности для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов;

- электросветотехническое обеспечение - комплекс мероприятий по светотехническому обеспечению взлета, захода на посадку, посадки и руления воздушных судов и централизованного обеспечения электроэнергией объектов аэропорта;

- штурманское обеспечение - комплекс мероприятий, осуществляемых на этапах организации, подготовки и выполнения полетов и направленных на создание условий безопасной, точной и экономичной аэронавигации;

- радиотехническое обеспечение и авиационная электросвязь - комплекс организационных и технических мероприятий, выполняемых соответствующими службами авиапредприятий, государственных предприятий по использованию воздушного пространства (ИВП) и управлением воздушным движением (УВД), других юридических лиц и направленных на обеспечение безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации, а также комплекс мероприятий по организации внутриаэропортовой (производственно-технологической) электросвязи, техническому обслуживанию средств оповещения и информации пассажиров, охранно-пожарной сигнализации и специальных технических средств (СТС), вычислительной техники;

- обеспечение обслуживания (управления) воздушного движения - комплекс мероприятий по полетно-информационному, консультативному, диспетчерскому обслуживанию (управлению) воздушного движения, а также аварийному оповещению;

- инженерно-авиационное обеспечение - комплекс мероприятий по своевременному и качественному техническому обслуживанию воздушных судов;

- обеспечение авиационной безопасности - комплекс режимно-охранных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности пассажиров и экипажей воздушных судов;

- обеспечение обслуживания пассажиров, багажа, почты и грузов - комплекс организационных и технологических мероприятий, позволяющих осуществить посадку (высадку) пассажиров, обработку, хранение багажа, почты и грузов, погрузку (разгрузку) багажа, почты и грузов на борт (с борта) воздушного судна с целью их перевозки в пункт назначения по заявленному маршруту при соблюдении условий авиационной безопасности и безопасности полетов;

- поисковое и аварийно-спасательное обеспечение - комплекс мероприятий, направленных на организацию и выполнение немедленных и эффективных поисковых, аварийно-спасательных и противопожарных работ по спасению пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, оказанию помощи пострадавшим и эвакуацию их с места происшествия;

комплекс обязательных и рекомендуемых к исполнению действий, направленных на обеспечение единства и требуемой точности измерений, повышение эффективности и качества работ по испытанию, технической эксплуатации и ремонту авиационной техники и средств наземного обслуживания воздушных судов, повышение безопасности полетов, далее по тексту «метрологическое обеспечение»;

- комплекс мероприятий по получению и своевременному доведению до должностных лиц авиационных предприятий и аэропорта метеорологической информации, необходимой для выполнения возложенных на них обязанностей, далее по тексту «метеорологическое обеспечение».

В соответствии с п.1.3 ФАП 121 утвержденного приказом ФСВТ РФ от 06.05. 2000 г. № 121 «Об утверждении и введении в действие Федеральных авиационных правил «Сертификационные требования к юридическим лицам , осуществляющим аэропортовую деятельность по аэродромному обеспечению полетов воздушных судов» установлено, что аэропортовая деятельность по аэродромному обеспечению полетов гражданских воздушных судов на внутренних и международных воздушных линиях Российской Федерации включает в себя

- эксплуатационное содержание и текущий ремонт аэродромных покрытии, водоотводных и дренажных систем, грунтовой части летного поля, внутриаэропортовых дорог и привокзальной площади;

- разработку изменений к схемам руления воздушных судов на перроне и местах стоянок; обеспечение информацией об ограничениях, действующих на аэродроме; внесение изменений в документы аэронавигационной информации;

- согласование и контроль за строительством объектов на аэродроме и приаэродромной территории;

- подготовку документации по вводу вертолетных площадок в эксплуатацию в зоне ответственности аэропорта и осуществление контроля за их техническим состоянием;

- обеспечение работ по ликвидации последствий авиационных происшествий имеющимися в наличии средствами и техникой в составе аварийно-спасательной команды аэропорта;

- орнитологическое обеспечение;

- обеспечение контроля за работой сторонних подрядных организаций на аэродроме;

- обеспечение спецмашинами и средствами механизации работ по эксплуатационному содержанию аэродрома и восстановительному ремонту искусственных покрытий;

- обеспечение спецмашинами перевозок в пределах аэропорта работников, хозяйственных и иных грузов;

- обеспечение спецмашинами работ по организации аварийно-спасательных работ, медицинскому обеспечению полетов, расследованию авиационных и транспортных происшествий;

- организацию технической эксплуатации и ремонта спецтранспорта согласно требованиям инструкций предприятий-изготовителей;

- обеспечение подготовки и аттестации водителей и руководителей подъезда (отъезда) к воздушному судну по соблюдению правил движения спецмашин на перроне с выдачей допуска;

- эксплуатацию грузоподъемных машин и механизмов;

- техническое обслуживание и ремонт спецмашин, средств механизации, технологического оборудования;

- обеспечение спецмашинами работ по проведению технического обслуживания воздушных судов;

- обеспечение спецмашинами работ по заправке авиационными горюче-смазочными материалами и специальными жидкостями (далее - авиаГСМ) воздушных судов, сливу авиаГСМ из баков воздушных судов;

- встреча и сопровождение воздушных судов.

Таким образом, наличие специальной техники по проведению технического обследования судов является обязательным требованием для эксплуатации аэропорта.

Судом не принимается довод заявителя со ссылкой на п.2.2. Приказа ФСВТ РФ от 24 апреля 2000 г. № 98 «Об утверждении и введении в действие Федеральных авиационных правил «Сертификация аэропортов. Процедуры.» о том, что в аэропортах местных воздушных линий может не осуществляться аэропортовая деятельность по инженерно-авиационному обеспечению.

Действительно деятельность по инженерно-авиационному обеспечению судов может не осуществляется, однако наличие специальной техники является обязательным условием деятельности аэропорта. Подготовку судна к полету, в данном случае, осуществляет инженерно-технический состав эксплуатанта ОАО «КАП».

Судом также не принимается довод заявителя о получении ФКП «Аэропорты Камчатки» сертификата соответствия по виду деятельности аэродромное обеспечение в филиале Федерального казенного предприятия «Аэропорты Камчатки» «Аэропорт Оссора», так как Приказ ФСВТ РФ от 6 мая 2000 г. №121 «Об утверждении и введении в действие Федеральных авиационных правил «Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по аэродромному обеспечению полетов воздушных судов» устанавливает обязательное наличие в аэропорту специальных машин по проведению технического обслуживания воздушных судов.

С учетом изложенного, в удовлетворении требований следует отказать.

Судебные расходы, в силу статьи 110 АПК РФ, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В требованиях Федерального казенного предприятия «Аэропорты Камчатки» о признании незаконным и отмене предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 17.12.2014 №19ГА/2014К выданного Управлением государственного авиационного надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Т.И.Чакова