Гражданский кодекс часть 1

Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику о взыскании ущерба, вызванного рубкой ответчиком лесных насаждений в водоохраной зоне ручья в квартале № 201 выдел 26, деляне № 1 Совгаванского участкового лесничества в количестве 238 деревьев в сумме 1 288 300 руб.

Факт нанесения ущерба истец подтверждает материалами лесонарушения.

Расчет ущерба выполнен на основании ставок, установленных Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 г. № 273.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, приведя доводы искового заявления.

Так же пояснил, что факт наличия водоохранного объекта – ручья подтверждается схемами, сделанными ответчиком к декларации и технологической карте.

Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Доводы возражений сводятся к недоказанности истцом факта наличия ущерба.

Пояснил, что ручей действительно обозначен на указанных истцом схемах. Данное обстоятельство обусловлено недостаточной квалификацией работника, составлявшего схему.

Документы, на основании которых ответчик осуществляет вырубку, не содержат ограничений рубки в отношении квартала 201.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, сторонами 20.11.2008 г. подписан договор аренды участков лесного фонда.

Срок действия договора – по 16.11.2026 г. (п.21).

Договором обусловлен предмет аренды, он прошел государственную регистрацию, что подтверждается регистрационным штампом на договоре.

В силу положений ч.3 ст.607, ч. 2 609 ГК, данный договор является заключенным.

25.05.2010 г. сторонами заключено дополнительное соглашение к договору так же прошедшее государственную регистрацию.

Согласно ч.1 ст.425 ГК, условия заключенного договора обязательны для сторон его заключивших.

Согласно п. «а» раздела 12 договора, арендатор обязан использовать лесной участок в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными актами.

Ссылаясь на незаконную рубку ответчиком лесных насаждений в водоохраной зоне ручья, истец просит взыскать ущерб, причиненный лесному фонду.

Согласно ст.15 ГК, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно разъяснениям, данным в п.10 совместного Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 г. № 6/8, при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, причиненных гражданам и юридическим лицам нарушением их прав, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК). Необходимость таких расходов и их предполагаемый размер должны быть подтверждены обоснованным расчетом, доказательствами, в качестве которых могут быть представлены смета (калькуляция) затрат на устранение недостатков товаров, работ, услуг; договор, определяющий размер ответственности за нарушение обязательств, и т.п.

Т.е. в предмет доказывания по данному спору входит факт наличия ущерба, причинение его действиями (бездействием) ответчика, вина нарушителя и размер ущерба.

Истец в исковом заявлении ссылается на вырубку лесонасаждений в водоохраной зоне.

Согласно ст.65 Водного Кодекса РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

2. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ст.104 ЛК, в лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений.

Факт незаконной рубки истец подтверждает материалами о лесонарушении, схемами лесного участка, изготовленными ответчиком.

Материалами о лесонарушении установлено, что в ходе проверки выявлена самовольная рубка леса в местах, где должны были находится неэксплуатационные участки леса вдоль водоохраной зоны ручья (квартал № 201, выделы 25, 26, деляна 1).

Ответчик, возражая против иска, ссылается на то обстоятельство, что квартал № 201 относится к категории эксплуатационных лесов.

Согласно ч.1 ст.108 ЛК, к эксплуатационным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Кодекса.

Согласно ч.3 ст.12 ЛК, эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

Согласно ч.3 ст.108 ЛК, отнесение лесов к эксплуатационным лесам, установление и изменение их границ осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Согласно ст.102 ЛК, леса в области водоохранных зон относятся к защитным лесам. Отнесение лесов к защитным лесам и выделение особо защитных участков лесов, и установление их границ осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.104 ЛК, особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Такие особенности утверждены Приказом Рослесхоза от 14. 12.2010 г. № 485.

Согласно п.2 Приказа, леса, расположенные в водоохранных зонах, леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, ценные леса и леса, расположенные на особо защитных участках лесов, в соответствии с частью 4 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Согласно п.20, 21 Приказа, в соответствии с частью 1 статьи 104 Лесного кодекса Российской Федерации в лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений.

21. В лесах, расположенных в водоохранных зонах, осуществляются выборочные рубки лесных насаждений очень слабой, слабой и умеренной интенсивности, обеспечивающие формирование и сохранение сложных, преимущественно разновозрастных лесных насаждений, эффективно выполняющих водоохранные функции.

В лесах, расположенных в водоохранных зонах, не допускается проведение реконструкции малоценных лесных насаждений путем сплошной вырубки.

Исходя из толкования данных норм, особенностей использования лесов разных видов, суд приходит к выводу о том, что отнесение лесного участка к тому или иному виду (эксплуатационный, защитный и пр.) должно быть осуществлено актом полномочного органа.

Это обстоятельство подтверждается и содержанием 3.15 Положения об Управлении лесами Правительства Хабаровского края.

Как следует характеристики лесного участка и его насаждений (приложение № 2 к договору аренды), целевое назначение леса квартал 201 Совгаванского участкового лесничества, - эксплуатационное .

Данный договор со стороны арендодателя заключен истцом. Следовательно, его актом и определено целевое назначение данного лесного участка как эксплуатационное.

Доказательств отнесения указанного участка к защитному, находящемуся в водоохранной зоне, истцом, в нарушение ч.1 ст.65 АПК, не представлено.

Согласно ст.87 ЛК, основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.

В лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков, устанавливаются:

1) виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса;

2) возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования;

3) ограничение использования лесов в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса;

4) требования к охране, защите, воспроизводству лесов.

6. Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества, лесопарка.

Согласно ст.27 ЛК, допускается установление следующих ограничений использования лесов:

1) запрет на осуществление одного или нескольких видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 настоящего Кодекса;

2) запрет на проведение рубок;

3) иные установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами ограничения использования лесов.

Из представленного истцом в материалы дела регламента так же следует, что квартал 201 не отнесен к запретным полосам, расположенным вдоль водных объектов, относится к категории эксплуатационных лесов. Регламент не содержит ограничений в отношении использования квартала № 201.

Данный регламент утвержден приказом начальника Управления лесами от 22.12.2008 г.

Согласно ст.88 ЛК, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

В материалы дела ответчиком представлен проект освоения лесов, утвержденный Приказом Управления лесами Правительства Хабаровского края на основании заключения государственной экспертизы, где указан общий корневой запас в квартале 201 и эксплуатационный. Их цифровые показатели совпадают.

Т.е. истцом согласована сплошная рубка в указанном квартале, что так же свидетельствует о том, что квартал не содержит территории водоохраной зоны.

Согласно п.53 Приказа Россельхоза от 01.08.2011 г. № 337, организация и проведение работ по заготовке древесины осуществляются в соответствии с технологической картой разработки лесосеки, которая составляется на каждую лесосеку перед началом ее разработки на основе данных отвода и таксации.

В технологической карте разработки лесосек указывается: принятая технология и сроки проведения работ по заготовке древесины, схемы размещения лесных дорог, волоков, погрузочных пунктов, складов, стоянок машин и механизмов, объектов обслуживания; площадь, на которой должны быть сохранены подрост и деревья второго яруса, процент их сохранности, способы очистки от порубочных остатков, мероприятия по предотвращению эрозионных процессов, другие характеристики.

Осуществление работ по заготовке древесины без разработки технологической карты разработки лесосеки не допускается.

Из технологической карты на разработку деляны №1 в квартале 201, утвержденной руководителем лесничества, следует, что весь запас деляны относится к ликвидному деловому, подлежит сплошной рубке в полном объеме отвода.

Кроме того, согласно п.18 ст.65 ВК, установление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством специальных информационных знаков, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 10.01.2009 г. № 17 утверждены Привила установления границ водоохранных зон.

Согласно данному документу, установление границ направлено на информирование граждан и юридических лиц о специальном режиме осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира в границах водоохранных зон.

В целях установления границ органы государственной власти, указанные в пункте 3 настоящих Правил, обеспечивают:

а) определение ширины водоохраной зоны и ширины прибрежной защитной полосы для каждого водного объекта в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации;

б) описание границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водного объекта, их координат и опорных точек;

в) отображение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов на картографических материалах;

г) установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов непосредственно на местности, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков.

5. Сведения о границах водоохранных зон и границах прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе картографические материалы, в месячный срок представляются в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения их в государственный водный реестр в соответствии с Положением о ведении государственного водного реестра, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. N 253.

Истцом не представлено доказательств тому, что зона, в районе которой зафиксирована рубка, внесена в государственный водный реестр, что ее границы определены в соответствие с указанными Правилами.

Между тем, согласно п.8 Положения о государственном водном реестре, в раздел "Водопользование" реестра включаются сведения:

а) о водохозяйственных участках;

б) о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах, а также других зонах с особыми условиями их использования.

Согласно п. 6-8 Правил, органы государственной власти, указанные в пункте 3 настоящих Правил, обеспечивают размещение специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан и поддержание этих знаков в надлежащем состоянии.

7. Собственники земель, землевладельцы и землепользователи земельных участков, на землях которых находятся водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водных объектов, обеспечивают беспрепятственный доступ представителей органов государственной власти, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в целях осуществления размещения на соответствующих земельных участках специальных информационных знаков и поддержания их в надлежащем состоянии.

8. Образцы специальных информационных знаков для обозначения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов утверждаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Приказом Минприроды от 13.08.2009 г. № 249 утвержден образец специальных информационных знаков для обозначения границ водоохранных зон.

Согласно примечанию к образцу, специальный информационный знак "Водоохранная зона" (далее - Знак) для обозначения границ водоохранных зон представляет собой прямоугольник с соотношением сторон 2:1 со скругленными углами.

Размер знака 500 x 1000 мм.

Знак изготавливается из материалов, обеспечивающих достаточную устойчивость и прочность при эксплуатации к механическому воздействию, ветровой нагрузке, воздействию знакопеременных температур и иным климатическим факторам региона.

Информационная надпись выравнивается по центру и наносится на Знак печатными буквами белого цвета.

Текст, нанесенный на Знак, должен быть виден в светлое время суток с расстояния 50 метров.

Фон знака должен иметь синий цвет.

Как было указано выше, технологическая карта лесного участка содержит его схему, на которой должны быть обозначены предупредительные знаки.

Ни технологическая карта, ни схема-приложение к договору не содержат указаний на наличие таких знаков.

Истцом так же не представлено доказательств фактическому наличию в квартале такого знака.

Кроме того, акт о лесонарушении составлен без участия представителя ответчика, не содержит его подписи, не содержит сведений о том, какими средствами измерений производились замеры водоохраной зоны, к нему не приложены фотографии.

В акте указано, что лесонарушение осуществлено предположительно в августе-октябре 2011 г.

Согласно ст. 26 ЛК, лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В материалах дела имеется лесная декларация за период 15 октября- 31.12.2011 г., где ответчик декларирует объем древесины, обозначив сплошную рубку в квартале № 201. Данная декларация согласована руководством лесничества без возражений .

Объем ликвидной древесины, указанный в декларации, совпадает с объемом деляны, указанным в технологической карте.

Как было указано выше, согласно ст.104 ЛК, в лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений,

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что акт о лесонарушении не является доказательством совершения ответчиком вменяемого ему деяния.

Кроме того, ст.260 УК предусмотрена уголовная ответственность за незаконную рубку лесных насаждений.

Постановлением оперуполномоченного ОМВД России по Советско-Гаванскому району в возбуждении уголовного дела по факту незаконных рубок отказано за отсутствием состава преступления.

Следовательно, факт причинения ущерба и его размер истцом не доказан.

Соответственно, не доказана причинно-следственная связь и вина ответчика.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Е.А. Букина.