Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Хабаровского транспортного прокуратура о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Прометей» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании представителей:

от прокуратуры: ФИО1 удостоверение ТО № 090967 от 18.03.2011.

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО2 директор, решение от 09.04.2008 г. № 5, паспорт.

Сущность дела: Хабаровский транспортный прокуратур (далее – административный орган, прокуратура) обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Прометей» (далее – ООО «ЧОП «Прометей», Предприятие) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В судебном заедании представитель прокуратуры на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ООО «ЧОП «Прометей» с требованиями прокуратуры не согласился, просил отказать в удовлетворении требований.

Как следует из материалов дела.

ООО «ЧОП «Прометей» зарегистрировано 15.03.2005 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 1052700219175.

Хабаровской транспортной прокуратурой в здании железнодорожного вокзала ст. ФИО3, расположенного в полосе отвода железных дорог в районе пересечения ул. Бонивура и пер. Стадионного проведена проверка антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры.

Проверкой установлено, что охрану здания указанного вокзала на возмездной основе осуществляет ООО «ЧОП «Прометей» на основании договора оказания охранных услуг от 12.02.2010, заключенного с ОАО «РЖД».

В ходе проверки установлено, что ООО «ЧОП «Прометей» осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

31.03.2011 Хабаровским транспортным прокурором возбуждено производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. В этот же день постановление вручено представителю ООО «ЧОП «Прометей», о чем имеется отметка.

Поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, прокуратура обратилась с заявлением в арбитражный суд.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования прокуратуры подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно статье 11 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» оказание услуг по охране объектов и (или) имущества разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную органами внутренних дел.

Согласно пункту 1 статьи 3 Устава ООО «ЧОП «Прометей» создано для оказания охранных услуг в соответствии с действующим законодательством.

Подпунктом «б» пункта 4 Положения о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 № 600 установлено, что наличие у работников лицензиата, осуществляющих охранные функции, квалификации, отвечающей требованиям Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» и подтвержденной удостоверением охранника, является лицензионным требованием и условием при осуществлении охранной деятельности.

Как следует из материалов дела, 11.02.2011 к охране помещений здания железнодорожного вокзала ст. ФИО3, расположенного в полосе отвода железных дорог в районе пересечения ул. Бонивура и пер. Стадионного г. Бикина, Обществом допущен работник ФИО4, не имеющий удостоверения, дающего права на оказание лицензионной охранной деятельности.

ФИО4, являясь работником – охранником ООО «ЧОП «Прометей» в период с 08 часов 00 минут 11.02.2011 до 08 часов 00 минут 12.02.2011 осуществлял охрану здания железнодорожного вокзала ст. ФИО3, расположенного в полосе отвода железных дорог в районе пересечения ул. Бонивура и пер. Стадионного г. Бикина, не имея удостоверения частного охранника, подтверждающего его квалификацию.

В силу требований ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

За нарушение лицензионного законодательства в части осуществления предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена административная ответственность по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, в действиях юридического лица – ООО «ЧОП «Прометей» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Факт осуществления предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) установлен судом и подтверждается материалами дела, а именно постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2011, актом проверки, объяснением ФИО4 и не оспаривается представителем Общества.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях предприятия признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, выраженной в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствие с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность Общества судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

При назначении административного наказания судом учтено, что охранник ФИО4 имеет свидетельство № 803580, которым ему присвоена квалификация – частный охранник, то есть фактически ФИО4 обучен и имеет доступ, при наличии документов, к осуществлению охранной деятельности. Данные обстоятельства судом признаются смягчающими административную ответственность.

Порядок, сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 2.4, 4.1, п.2 ч.1 ст. 4.3, ст.4.6, ч.2 ст.14.1, ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, ст. ст. 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Прометей», расположенное по адресу: <...>, зарегистрированное за основным государственным регистрационным номером 1052700219175, ИНН <***> привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.В. Зверева