Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Дёминой А.И., ведущей протокол судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению ООО «Амурская ЛК»

о признании недействительными постановлений Хасанского отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области от 04.03.2014г. № 15-21/14, от 04.03.2014г. № 15-23/14, от 04.03.2014г. № 15-24/14; от 05.03.2014г. № 15-29/14; от 06.03.2014г. № 15-32/14; от 06.03.2014г. № 15-33/14; от 07.03.2014г. № 15-36/14; от 07.03.2014г. № 15-37/14 о назначении административных наказаний, предусмотренных ст. 10.2 КоАП РФ в виде штрафов в размере 5 000 руб. по каждому постановлению,

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 27.03.2014г. № 27 АА 0611579;

от административного органа: ФИО2, доверенность от 15.08.2014г. № 33.

Суд установил: ООО «Амурская ЛК» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными постановлений Хасанского отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области от 04.03.2014г. № 15-21/14, от 04.03.2014г. № 15-23/14, от 04.03.2014г. № 15-24/14; от 05.03.2014г. № 15-29/14; от 06.03.2014г. № 15-32/14; от 06.03.2014г. № 15-33/14; от 07.03.2014г. № 15-36/14; от 07.03.2014г. № 15-37/14 о назначении административных наказаний, предусмотренных ст. 10.2 КоАП РФ в виде штрафов в размере 5 000 руб. по каждому постановлению.

Определением суда от 25.03.2014г. в порядке ст. 130, 133, 135, 137, 159, 176, 184 Арбитражного процессуального кодекса РФ дела № А73-3426/2014, № А73-3429/2014, № А73-3431/2014. объединены в одно производство, делу присвоен № А73-3426/2014.

Определением суда от 23.06.2014г. в порядке ст. 130, 133, 135, 137, 159, 176, 184 Арбитражного процессуального кодекса РФ, дела № А73-3426/2014, № А73-3645/2014, № А73-3646/2014, № А73-3650/2014, № А73-3652/2014, № А73-3653/2014 объединены в одно производство, делу присвоен № А73-3426/2014.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по снованиям, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях к нему.

Представитель административного органа оспариваемые постановления считает законными и обоснованными, требования заявителя не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзывах на заявления и дополнениях.

Суд установил, Общество с ограниченной ответственностью «Амурская лесопромышленная компания» (далее - ООО «Амурская ЛК», Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем ему присвоен ОГРН-<***>, ИНН-<***>, согласно выписке из ЕГРЮЛ юридическим адресом Общества является: 680000, <...>.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении № 15-21/14, 29.01.2014г. в 14 ч. 15 мин. на территории ООО «Морской порт в бухте Троицы» на бетонированной рампе, расположенной напротив ПЗТК № 1 вдоль железнодорожных путей с целью установления карантинного фитосанитарного состояния проведен досмотр подкарантинной продукции -древесный крепежный материал (брусок), прибывший железнодорожным транспортом в вагонах № 52445152, №52042009, № 52139227, № 52128048из Хабаровского края с ж/д ст. Мылки грузоотправитель ООО «Амурская ЛК» на ж/д ст. Сухановка Приморского края в адрес ООО «Морской порт в бухте Троицы».

Древесный крепежный материал (брусок) использовался для крепления в вагонах подкарантинного материала - шпона лущенного сухого, нестроганного, нешлифованного из лиственницы в количестве 217,6 куб. м. на поддонах из фанеры с подкладками из сухой ели в количестве 156 шт.

Подкарантинная продукция прибыла в сопровождении транспортных железнодорожных накладных № ЭЖ872678, № ЭЖ872890.

Карантинные сертификаты от 21.01.2014г. № 25270609210114001, № 25270609210114002, № 25270609210114003, № 25270609210114004 представлены на шпон лущеный сухой из лиственницы, поддоны из фанеры с подкладками из ели. На древесный крепежный материал (брусок) карантинные сертификаты не представлены. Карантинные сертификаты отсутствуют, что является нарушением правил и норм обеспечения карантина растений.

Факт нарушения отражен в акте осмотра от 29.01.2014 г.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении – 18.02.2014г. в 11-00, ООО «Амурская ЛК» уведомлялось посредством направления телеграмм: (от 30.01.2014 № 213566/02/23, № 213566/02/26) по адресам: 680000, <...> (юридический адрес), а также по адресу: <...>).

Указанные телеграммы направлены соответственно по юридическому и почтовому адресам Общества и вручены: 31.01.2014г. секретарю Федоровой (телеграмма № 213566/02/23) и 30.01.2014г. секретарю Карповой (телеграмма № 213566/02/26), что подтверждается телеграфными уведомлениями о вручении.

18.02.2014г. заместителем начальника Хасанского отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору ФИО3 в отсутствии представителей ООО «Амурская ЛК», при надлежащем уведомлении по установленному факту составлен в отношении Общества протокол № 15-21/14 по признакам административного правонарушения предусмотренного статьей 10.2 КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении с указанием, что рассмотрение дела состоится 04.03.2014г. в 12 часов 00 минут, направлена по юридическому адресу 19.02.2014г. и согласно информации официального сайта «Почта России» при отслеживании почтовых отправлений по почтовому идентификатору 69272671001652 установлено, что письмо принятое 19.02.2014г. вручено адресату 26.02.2014 в 11-22.

С целью дополнительного извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении заместителем начальника Хасанского отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору ФИО3 направлены телеграммы от 20.02.2014г. № 213566/01/55, № 213566/01/57 в два адреса: юридический и почтовый.

Телеграммы вручены секретарям Федоровой и Карповой 20.02.2014г. и 21.02.2014г., что подтверждается телеграфными уведомлениями о вручении.

04.03.2014г. заместителем начальника Хасанского отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору ФИО3 в отсутствии представителей Общества при надлежащем уведомлении по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление № 15-21/14, которым ООО «Амурская ЛК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.2 КоАП РФ, назначен штраф в размере 5 000 рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении № 15-23/14 следует, что 30.01.2014г. в 15 ч. 15 мин. на территории ООО «Морской порт в бухте Троицы» на бетонированной рампе, расположенной напротив ПЗТК № 1 вдоль железнодорожных путей с целью установления карантинного фитосанитарного состояния проведен досмотр подкарантинной продукции -древесный крепежный материал (брусок), прибывший ж/д транспортом в вагонах № 52168036, № 52145869, № 52165438, № 52694742, № 52691169 из Хабаровского края с ж/д ст. Мылки грузоотправитель ООО «Амурская ЛК» на ж/д ст. Сухановка Приморского края в адрес ООО «Морской порт в бухте Троицы».

Древесный крепежный материал (брусок) использовался для крепления в вагонах подкарантинного материала - шпона лущенного сухого, нестроганного, нешлифованного из лиственницы в количестве 298,6 куб. м. на поддонах из фанеры с подкладками из сухой ели в количестве 210 шт.

Подкарантинная продукция прибыла в сопровождении транспортной железнодорожной накладной № Э3013450.

Карантинные сертификаты от 24.01.2014г. № 25270603240114004, № 25270603240114005, № 25270603240114006, № 25270603240114007, № 25270603240114009 представлены на шпон лущеный сухой из лиственницы, поддоны из фанеры с подкладками из ели.

На древесный крепежный материал (брусок) карантинные сертификаты не представлены. Карантинные сертификаты отсутствуют, что является нарушением правил и норм обеспечения карантина растений.

Факт нарушения отражен в акте осмотра от 30.01.2014 г.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении – 18.02.2014г. в 14-00, ООО «Амурская ЛК» уведомлялось посредством направления телеграмм: (от 30.01.2014 № 213566/02/28, № 213566/02/30) по адресам: 680000, <...> (юридический адрес), а также по адресу: <...>).

Указанные телеграммы направлены соответственно по юридическому и почтовому адресам Общества и вручены: 31.01.2014г. секретарю Федоровой (телеграмма № 213566/02/28) и 31.01.2014г. секретарю Карповой (телеграмма № 213566/02/30), что подтверждается телеграфными уведомлениями о вручении.

18.02.2014г. заместителем начальника Хасанского отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору ФИО3 в отсутствии представителей ООО «Амурская ЛК», при надлежащем уведомлении по установленному факту составлен в отношении Общества протокол № 15-23/14 по признакам административного правонарушения предусмотренного статьей 10.2 КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении с указанием, что рассмотрение дела состоится 04.03.2014г. в 14 часов 00 минут, направлена по юридическому адресу 19.02.2014г. и согласно информации официального сайта «Почта России» при отслеживании почтовых отправлений по почтовому идентификатору 69272671001652 установлено, что письмо принятое 19.02.2014г. вручено адресату 26.02.2014 в 11-22.

04.03.2014г. заместителем начальника Хасанского отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору ФИО3 в отсутствии представителей Общества при надлежащем уведомлении по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление № 15-23/14, которым ООО «Амурская ЛК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.2 КоАП РФ, назначен штраф в размере 5 000 рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении № 15-24/14 следует, что 31.01.2014г. в 10 ч. 15 мин. на территории ООО «Морской порт в бухте Троицы» на бетонированной рампе, расположенной напротив ПЗТК № 1 вдоль железнодорожных путей с целью установления карантинного фитосанитарного состояния проведен досмотр подкарантинной продукции -древесный крепежный материал (брусок), прибывший ж/д транспортом в вагонах № 52386992, № 24505505, № 24309577, № 24597726, № 24402786 из Хабаровского края с ж/д ст. Мылки грузоотправитель ООО «Амурская ЛК» на ж/д ст. Сухановка Приморского края в адрес ООО «Морской порт в бухте
Троицы».

Древесный крепежный материал (брусок) использовался для
крепления в вагонах подкарантинного материала - шпона лущенного сухого,
нестроганного, нешлифованного из лиственницы в количестве 272,9 куб. м.
на поддонах из фанеры с подкладками из сухой ели в количестве 192 шт.

Подкарантинная продукция прибыла в сопровождении транспортных
железнодорожных накладных № Э3014172, № Э3012309.

Карантинные сертификаты от 24.01.2014г. № 25270603240114008, № 25270603240114010, № 25270603240114002, № 25270603240114003, № 25270603240114001 представлены на шпон лущеный сухой из лиственницы,
поддоны из фанеры с подкладками из ели.

Факт нарушения отражен в акте осмотра от 31.01.2014г.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении – 18.02.2014г. в 16-00, ООО «Амурская ЛК» уведомлялось посредством направления телеграмм: (от 31.01.2014 № 213566/02/14, № 213566/02/15) по адресам: 680000, <...> (юридический адрес), а также по адресу: <...>).

Указанные телеграммы направлены соответственно по юридическому и почтовому адресам Общества и вручены: 04.02.2014г. секретарю Федоровой (телеграмма № 213566/02/14) и 03.02.2014г. секретарю Карповой (телеграмма № 213566/02/15), что подтверждается телеграфными уведомлениями о вручении.

18.02.2014г. заместителем начальника Хасанского отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору ФИО3 в отсутствии представителей ООО «Амурская ЛК», при надлежащем уведомлении по установленному факту составлен в отношении Общества протокол № 15-24/14 по признакам административного правонарушения предусмотренного статьей 10.2 КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении с указанием, что рассмотрение дела состоится 04.03.2014г. в 16 часов 00 минут, направлена по юридическому адресу 19.02.2014г. и согласно информации официального сайта «Почта России» при отслеживании почтовых отправлений по почтовому идентификатору 69272671001652 установлено, что письмо принятое 19.02.2014г. вручено адресату 26.02.2014 в 11-22.

04.03.2014г. заместителем начальника Хасанского отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору ФИО3 в отсутствии представителей Общества при надлежащем уведомлении по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление № 15-24/14, которым ООО «Амурская ЛК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.2 КоАП РФ, назначен штраф в размере 5 000 рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении № 15-37/14 следует, что 06.02.2014г. в 14 ч. 45 мин. на территории ООО «Морской порт в бухте Троицы» на бетонированной рампе, расположенной напротив ПЗТК № 1 вдоль железнодорожных путей с целью установления карантинного фитосанитарного состояния проведен досмотр подкарантинной продукции -древесный крепежный материал (брусок), прибывший ж/д транспортом в вагонах № 24225377, № 24420085, № 52120417, № 52120318, № 52697430, из Хабаровского края с ж/д ст. Мылки грузоотправитель ООО «Амурская ЛК» на ж/д ст. Сухановка Приморского края в адрес ООО «Морской порт в бухте Троицы».

Древесный крепежный материал (брусок) использовался для крепления в вагонах подкарантинного материала - шпона лущенного сухого, нестроганного, нешлифованного из лиственницы в количестве 277,6 куб. м на поддонах из фанеры с подкладками из сухой ели в количестве 198 шт.

Подкарантинная продукция прибыла в сопровождении транспортныхжелезнодорожных накладных № Э3260724, № Э3122486, № Э3170841.

Карантинные сертификаты от 29.01.2014г. № 25270603290114003, № 25270603290114002, от 27.01.2014г. № 25270609270114018, № 25270609270114014, от 28.01.2014г. № 25270603280114018 представлены на шпон лущеный сухой из лиственницы, поддоны из фанеры с подкладками из ели.

Факт нарушения отражен в акте осмотра от 06.02.2014г.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении – 21.02.2014г. в 14-00, ООО «Амурская ЛК» уведомлялось посредством направления телеграмм: (от 06.02.2014 № 213566/02/45, № 213566/02/46) по адресам: 680000, <...> (юридический адрес), а также по адресу: <...>).

Указанные телеграммы направлены соответственно по юридическому и почтовому адресам Общества и вручены: 07.02.2014г. секретарю Федоровой (телеграмма № 213566/02/45) и 07.02.2014г. секретарю Карповой (телеграмма № 213566/02/46), что подтверждается телеграфными уведомлениями о вручении.

21.02.2014г. государственным инспектором Хасанского отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору ФИО4 в отсутствии представителей ООО «Амурская ЛК», при надлежащем уведомлении по установленному факту составлен в отношении Общества протокол № 15-37/14 по признакам административного правонарушения предусмотренного статьей 10.2 КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении с указанием, что рассмотрение дела состоится 07.03.2014г. в 12 часов 00 минут, направлена по юридическому адресу 21.02.2014г. и согласно информации официального сайта «Почта России» при отслеживании почтовых отправлений по почтовому идентификатору 69272671001843 установлено, что письмо принятое 21.02.2014г. вручено адресату 06.03.2014 в 12-33.

С целью дополнительного извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении государственным инспектором Хасанского отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору ФИО4 направлены телеграммы от 05.03.2014г. № 213566/02/02, 213566/02/05 в два адреса: юридический и почтовый.

Телеграммы вручены секретарям Федоровой и Карповой 06.03.2014г., что подтверждается телеграфными уведомлениями о вручении.

07.03.2014г. заместителем начальника Хасанского отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору ФИО3 в отсутствии представителей Общества при надлежащем уведомлении по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление № 15-37/14, которым ООО «Амурская ЛК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.2 КоАП РФ, назначен штраф в размере 5 000 рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении № 15-29/14 следует, что 04.02.2014г. в 14 ч. 20 мин. на территории ООО «Морской порт в бухте Троицы» на бетонированной рампе, расположенной напротив ПЗТК № 1 вдоль железнодорожных путей с целью установления карантинного фитосанитарного состояния проведен досмотр подкарантинной продукции -древесный крепежный материал (брусок), прибывший ж/д транспортом в вагонах № 52152360, № 52147501, № 52692902, № 52696457, № 24113128, № 24486953, № 24337065, № 24137408 из Хабаровского края с ж/д ст. Мылки грузоотправитель ООО «Амурская ЛК» на ж/д ст. Сухановка Приморского края в адрес ООО «Морской порт в бухте Троицы».

Древесный крепежный материал (брусок) использовался для крепления в вагонах подкарантинного материала - шпона лущенного сухого, нестроганного, нешлифованного из лиственницы в количестве 448,8 куб. м. на поддонах из фанеры с подкладками из сухой ели в количестве 312 шт.

Подкарантинная продукция прибыла в сопровождениитранспортных железнодорожных накладных № Э3123119, № Э3119613.

Карантинные сертификаты от 27.01.2014 № 25270609270114021, № 25270609270114022, № 25270609270114017, № 25270609270114023, № 25270609270114010, № 25270609270114004, № 25270609270114009, № 25270609270114003 представлены на шпон лущеный сухой из лиственницы, поддоны из фанеры с подкладками из ели.

Факт нарушения отражен в акте осмотра от 04.02.2014г.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении – 19.02.2014г. в 15-00, ООО «Амурская ЛК» уведомлялось посредством направления телеграмм: (от 04.02.2014 № 213566/02/16, № 213566/02/18) по адресам: 680000, <...> (юридический адрес), а также по адресу: <...>).

Указанные телеграммы направлены соответственно по юридическому и почтовому адресам Общества и вручены: 04.02.2014г. секретарю Федоровой (телеграмма № 213566/02/16) и 05.02.2014г. секретарю Карповой (телеграмма № 213566/02/18), что подтверждается телеграфными уведомлениями о вручении.

19.02.2014г. государственным инспектором Хасанского отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору ФИО4 в отсутствии представителей ООО «Амурская ЛК», при надлежащем уведомлении по установленному факту составлен в отношении Общества протокол № 15-29/14 по признакам административного правонарушения предусмотренного статьей 10.2 КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении с указанием, что рассмотрение дела состоится 05.03.2014г. в 14 часов 00 минут, направлена по юридическому адресу 20.02.2014г. и вручено адресату 26.02.2014г., что подтверждается почтовым уведомлением, представленным в материалы дела.

С целью дополнительного извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении государственным инспектором Хасанского отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору ФИО4 направлены телеграммы от 20.02.2014г. № 213566/02/41, 213566/02/45 в два адреса: юридический и почтовый.

Телеграммы вручены секретарям Федоровой и Карповой 24.02.2014г. и 21.02.2014г., что подтверждается телеграфными уведомлениями о вручении.

05.03.2014г. заместителем начальника Хасанского отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору ФИО3 в отсутствии представителей Общества при надлежащем уведомлении по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление № 15-29/14, которым ООО «Амурская ЛК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.2 КоАП РФ, назначен штраф в размере 5 000 рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении № 15-32/14 следует, что 05.02.2014г. в 14 ч. 30 мин. на территории ООО «Морской порт в бухте Троицы» на бетонированной рампе, расположенной напротив ПЗТК № 1 вдоль железнодорожных путей с целью установления карантинного фитосанитарного состояния проведен досмотр подкарантинной продукции -древесный крепежный материал (брусок), прибывший ж/д транспортом в вагонах № 52494093, № 24575128, № 24604738, № 29315991, № 29193398 из Хабаровского края с ж/д ст. Мылки грузоотправитель ООО «Амурская ЛК» на ж/д ст. Сухановка Приморского края в адрес ООО «Морской порт в бухте Троицы».

Древесный крепежный материал (брусок) использовался для крепления в вагонах подкарантинного материала - шпона лущенного сухого, нестроганного, нешлифованного из лиственницы в количестве 302,6 куб. м на поддонах из фанеры с подкладками из сухой ели в количестве 216 шт.

Подкарантинная продукция прибыла в сопровождении транспортныхжелезнодорожных накладных № Э3171167, № Э3120549, № Э3212460, № Э3257100.

Карантинные сертификаты от 28.01.2014г. № 25270609290114006, № 25270609290114007, № 25270609290114001 от 29.01.2014г., № 25270603280114019, от 27.01.2014г. № 25270609270114008 представлены на шпон лущеный сухой из лиственницы, поддоны из фанеры с подкладками из ели.

Факт нарушения отражен в акте осмотра от 05.02.2014г.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении – 20.02.2014г. в 14-00, ООО «Амурская ЛК» уведомлялось посредством направления телеграмм: (от 05.02.2014 № 213566/02/01, № 213566/02/99) по адресам: 680000, <...> (юридический адрес), а также по адресу: <...>).

Указанные телеграммы направлены соответственно по юридическому и почтовому адресам Общества и вручены: 06.02.2014г. секретарю Федоровой (телеграмма № 213566/02/99) и 06.02.2014г. секретарю Карповой (телеграмма № 213566/02/01), что подтверждается телеграфными уведомлениями о вручении.

20.02.2014г. государственным инспектором Хасанского отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору ФИО4 в отсутствии представителей ООО «Амурская ЛК», при надлежащем уведомлении по установленному факту составлен в отношении Общества протокол № 15-32/14 по признакам административного правонарушения предусмотренного статьей 10.2 КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении с указанием, что рассмотрение дела состоится 06.03.2014г. в 14 часов 00 минут, направлена по юридическому адресу 20.02.2014г. и вручено адресату 26.02.2014г., что подтверждается почтовым уведомлением, представленным в материалы дела.

С целью дополнительного извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении государственным инспектором Хасанского отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору ФИО4 направлены телеграммы от 20.02.2014г. № 213566/02/47, 213566/02/48 в два адреса: юридический и почтовый.

06.03.2014г. заместителем начальника Хасанского отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору ФИО3 в отсутствии представителей Общества при надлежащем уведомлении по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление № 15-32/14, которым ООО «Амурская ЛК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.2 КоАП РФ, назначен штраф в размере 5 000 рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении № 15-33/14 следует, что 05.02.2014г. в 14 ч. 45 мин. на территории ООО «Морской порт в бухте Троицы» на бетонированной рампе, расположенной напротив ПЗТК № 1 вдоль железнодорожных путей с целью установления карантинного фитосанитарного состояния проведен досмотр подкарантинной продукции -древесный крепежный материал (брусок), прибывший ж/д транспортом в вагонах № 24421745, № 24401044, № 24523540, № 24319014, № 52070083 из Хабаровского края с ж/д ст. Мылки грузоотправитель ООО «Амурская ЛК» на ж/д ст. Сухановка Приморского края в адрес ООО «Морской порт в бухте Троицы».

Древесный крепежный материал (брусок) использовался для крепления в вагонах подкарантинного материала - шпона лущенного сухого, нестроганного, нешлифованного из лиственницы в количестве 253,4 куб. м. на поддонах из фанеры с подкладками из сухой ели в количестве 180 шт.

Подкарантинная продукция прибыла в сопровождении транспортныхжелезнодорожных накладных № Э3211853, № Э3169621.

Карантинные сертификаты от 29.01.2014г. № 25270609290114001, № 25270609290114002, № 25270609290114003, № 25270609290114004, от 28.01.2014г. № 25270603280114016 представлены на шпон лущеный сухой из лиственницы, поддоны из фанеры с подкладками из ели.

Факт нарушения отражен в акте осмотра от 05.02.2014г.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении – 20.02.2014г. в 16-00, ООО «Амурская ЛК» уведомлялось посредством направления телеграмм: (от 05.02.2014 № 213566/02/97, № 213566/02/95) по адресам: 680000, <...> (юридический адрес), а также по адресу: <...>).

Указанные телеграммы направлены соответственно по юридическому и почтовому адресам Общества и вручены: 05.02.2014г. секретарю Федоровой (телеграмма № 213566/02/95) и 06.02.2014г. секретарю Карповой (телеграмма № 213566/02/97), что подтверждается телеграфными уведомлениями о вручении.

20.02.2014г. государственным инспектором Хасанского отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору ФИО4 в отсутствии представителей ООО «Амурская ЛК», при надлежащем уведомлении по установленному факту составлен в отношении Общества протокол № 15-33/14 по признакам административного правонарушения предусмотренного статьей 10.2 КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении с указанием, что рассмотрение дела состоится 06.03.2014г. в 16 часов 00 минут, направлена по юридическому адресу 20.02.2014г. и вручено адресату 26.02.2014г., что подтверждается почтовым уведомлением, представленным в материалы дела.

С целью дополнительного извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении государственным инспектором Хасанского отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору ФИО4 направлены телеграммы от 20.02.2014г. № 213566/02/47, 213566/02/48 в два адреса: юридический и почтовый.

06.03.2014г. заместителем начальника Хасанского отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору ФИО3 в отсутствии представителей Общества при надлежащем уведомлении по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление № 15-33/14, которым ООО «Амурская ЛК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.2 КоАП РФ, назначен штраф в размере 5 000 рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении № 15-36/14 следует, что 06.02.2014г. в 14 ч. 15 мин. на территории ООО «Морской порт в бухте Троицы» на бетонированной рампе, расположенной напротив ПЗТК № 1 вдоль железнодорожных путей с целью установления карантинного фитосанитарного состояния проведен досмотр подкарантинной продукции -древесный крепежный материал (брусок), прибывший ж/д транспортом в вагонах № 52163243, № 52128824, № 52152576, № 52150034, № 52061827, № 52154119 из Хабаровского края с ж/д ст. Мылки грузоотправитель ООО «Амурская ЛК» на ж/д ст. Сухановка Приморского края в адрес ООО «Морской порт в бухте Троицы».

Древесный крепежный материал (брусок) использовался для крепления в вагонах подкарантинного материала - шпона лущенного сухого, нестроганного, нешлифованного из лиственницы в количестве 347 куб. м на поддонах из фанеры с подкладками из сухой ели в количестве 246 шт.

Подкарантинная продукция прибыла в сопровождении транспортныхжелезнодорожных накладных № Э3118913, № Э3257203, № Э3170841.

Карантинные сертификаты от 27.01.2014г. № 25270609270114015, № 25270609270114019, № 25270609270114016, № 25270609270114020, от 28.01.2014г. № 25270603280114017, от 29.01.2014г. № 25270603290114004 представлены на шпон лущеный сухой из лиственницы, поддоны из фанеры с подкладками из ели.

Факт нарушения отражен в акте осмотра от 06.02.2014г.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении – 21.02.2014г. в 11-00, ООО «Амурская ЛК» уведомлялось посредством направления телеграмм: (от 06.02.2014 № 213566/02/41, № 213566/02/43) по адресам: 680000, <...> (юридический адрес), а также по адресу: <...>).

Указанные телеграммы направлены соответственно по юридическому и почтовому адресам Общества и вручены: 07.02.2014г. секретарю Федоровой (телеграмма № 213566/02/41) и 07.02.2014г. секретарю Карповой (телеграмма № 213566/02/43), что подтверждается телеграфными уведомлениями о вручении.

21.02.2014г. государственным инспектором Хасанского отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору ФИО4 в отсутствии представителей ООО «Амурская ЛК», при надлежащем уведомлении по установленному факту составлен в отношении Общества протокол № 15-36/14 по признакам административного правонарушения предусмотренного статьей 10.2 КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении с указанием, что рассмотрение дела состоится 07.03.2014г. в 10 часов 00 минут, направлена по юридическому адресу 21.02.2014г. и вручено адресату 06.03.2014г., что подтверждается информацией размещенной на официальном сайте ФГУП «Почта России» о вручении почтового отправления с идентификатором 69272671001843.

07.03.2014г. заместителем начальника Хасанского отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору ФИО3 в отсутствии представителей Общества при надлежащем уведомлении по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено постановление № 15-36/14, которым ООО «Амурская ЛК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.2 КоАП РФ, назначен штраф в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вынесенными постановлениями, заявитель обратился в суд с настоящими заявлениями.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 10.2 КоАП РФ - нарушение порядка ввоза на территорию Российской Федерации и в свободные от карантинных объектов зоны, вывоза с территории Российской Федерации и из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 15.07.2000г. № 99-ФЗ «О карантине растений» (далее – Закон РФ «О карантине растений»), карантин растений - правовой режим, предусматривающий систему мер по охране растений и продукции растительного происхождения от карантинных объектов на территории Российской Федерации;

подкарантинная продукция (подкарантинный материал, подкарантинный груз) - растение, продукция растительного происхождения, тара, упаковка, почва либо другие организм, объект или материал, которые могут стать носителями вредных организмов или способствовать распространению вредных организмов;

партия подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) - количество однородной подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), находящейся в одном месте или находящейся в одном месте и предназначенной для отправки одним транспортным средством в один пункт назначения одному получателю;

В силу ст. 8 Закона РФ «О карантине растений» - ввоз в свободные от карантинных объектов зоны, вывоз из карантинных фитосанитарных зон и перевозки подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), произведенной на территории Российской Федерации, в случаях, предусмотренных правилами и нормами обеспечения карантина растений, разрешаются, если на такую подкарантинную продукцию (подкарантинный материал, подкарантинный груз) имеется выданный в установленном законодательством Российской Федерации порядке органом государственного надзора карантинный сертификат, удостоверяющий соответствие подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) требованиям правил и норм обеспечения карантина растений.

Порядок организации работ по выдаче Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору фитосанитарных сертификатов и карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию (подкарантинный материал, подкарантинный груз) утвержден Приказом Минсельхоза Российской Федерации от 14.03.2007г. № 163 (далее - Порядок).

В соответствии с п. 3 Порядка - фитокарантинный сертификат оформляется на каждую партию подкарантинной продукции, ввезенную на территорию Российской Федерации, при перевозках по территории Российской Федерации и на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимую из карантинной фитосанитарной зоны.

Из приведенных норм следует, что каждая партия подкарантинной продукции, вывозимая из карантинной фитосанитарной зоны, должна сопровождаться фитосанитарным сертификатом.

Таким образом, административный орган правомерно усмотрел в действиях (бездействии) ООО «Амурская ЛК» наличие события правонарушения, предусмотренного статьей 10.2 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что в ходе досмотра подкарантийной продукции выявлены факты отсутствия у Общества карантинных сертификатов на древесный крепежный материал (брусок), прибывший ж/д транспортом.

Суд отклоняет, как необоснованный довод Общества о повторном привлечении к ответственности, поскольку постановление № 15-30/14 от 05.03.2014г. вынесено в связи с ввозом подкарантинного товара без соответствующих сертификатов 04.02.2014 года в 15 ч. 15 мин прибывшего ж/д транспортом в вагонах № 52086717, № 52051430, № 52094513, № 52448040, № 24570103, № 24409633 из Хабаровского края с ж/д ст. Мылки грузоотправитель ООО «Амурская ЛК» на ж/д ст. Сухановка Приморского края в адрес ООО «Морской порт в бухте Троицы».

В то время как, обжалуемое в рамках настоящего дела постановление № 15-32/14 от 06.03.2014г. вынесено в связи с ввозом подкарантинного товара без соответствующих сертификатов 05.02.2014г. в 14 ч. 30 мин., прибывшего ж/д транспортом в вагонах № 52494093, № 24575128, № 24604738, № 29315991, № 29193398 из Хабаровского края с ж/д ст. Мылки грузоотправитель ООО «Амурская ЛК» на ж/д ст. Сухановка Приморского края в адрес ООО «Морской порт в бухте Троицы».

Указанное подтверждается материалами административных дел, а также решением арбитражного суда от 30.06.2014г. по делу № А73-3644/2014.

Учитывая изложенное, ООО «Амурская ЛК» привлечено за два разных правонарушения.

Согласно, части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина Общества заключается в бездействии и выражается в нарушении карантийных фитосанитарных правил.

Доказательств принятия исчерпывающего перечня мер к недопущению нарушений суду не представлено.

Смягчающие либо отягчающие вину Общества обстоятельства судом не установлены.

Нарушений процедуры, сроков, привлечения к административной ответственности судом не установлено. Размер санкции правомерно применен административным органом в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 10.8 Кодекса, с учетом характера правонарушения, отсутствия смягчающих вину обстоятельств. Оснований для изменения меры ответственности, либо для применения положения статьи 2.9 КоАП РФ, у суда не имеется.

Суд отклоняет как необоснованный довод заявителя о нарушении процедуры привлечения к ответственности, в виде не указания в направленных Обществу телеграммах конкретной информации об объекте административного правонарушения, конкретном административной деле и т.п.

В судебном заседании установлен факт получения Обществом телеграмм о времени и месте составления протоколов, а также о времени и месте рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Извещенное заранее о совершении процессуальных действий лицо имело возможность, направить соответствующие запросы, ходатайства, ознакомится с материалами дел об административных правонарушениях, однако подобных действий предпринято не было.

Кроме того, следует указать, что телеграммы о времени и месте рассмотрения дел об административных правонарушениях фактически содержали разные даты и время рассмотрения, в них указано, что протоколы будут составлены по ст. 10.2 КоАП РФ.

Пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношение которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

При этом нарушение административным органом процессуального требования является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа или отказа в заявленном требовании о привлечении к административной ответственности, при условии, если указанное нарушение носит существенный характер и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данным нарушением вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ административный орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные этой статьей КоАП РФ.

В случае не извещения административным органом лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении названный протокол не может быть составлен в отсутствие этого лица, поскольку это свидетельствует о нарушении предоставленных последнему КоАП РФ процессуальных прав и гарантий.

КоАП РФ не содержит перечня документов, которые могут служить доказательством надлежащего извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Цель извещения состоит в том, чтобы лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, имело точное представление о времени и месте его рассмотрения.

Из материалов дела усматривается, что административный орган воспользовался таким способом извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, как заказные письма с уведомлением, а также направление телеграмм с уведомлением о вручении.

Судом по материалам дела установлено, что телеграммы, а также почтовые отправления административного органа, адресованные ООО «Амурская ЛК», получали представители ООО «Амурская ЛК» по доверенностям Федорова и ФИО5.

Согласно пункту 9 Правил услуг оказания телеграфной связи, утвержденных Постановлением Правительства 15.04.2005г. № 222 сведения опередаваемых по сетям телеграфной связи текстовых сообщениях, а также сами эти сообщения могут выдаваться только отправителям и адресатам (их уполномоченным представителям), если иное не предусмотрено федеральными законами.

В судебном заседании 18.08.2014г. представитель ООО «Амурская ЛК» пояснил, что в рамках настоящего дела Общество регулярно получало судебные определения по настоящему делу.

Судом установлено, что материалы настоящего дела № А73-3426/2014 (том № 2 л.д. 70, 75, 76, 78, 81 и др.) содержат почтовые уведомления из которых следует, что за ООО «Амурская ЛК» по адресам: 680000, <...> (юридический адрес), а также по адресу: <...> получают корреспонденцию представители ООО «Амурская ЛК» по доверенностям Федорова и ФИО5, которые соответственно, получали почтовую корреспонденцию в рамках рассматриваемых административных дел № 15-21/14, № 15-23/14, № 15-24/14; № 15-29/14; № 15-32/14; № 15-33/14; № 15-36/14; № 15-37/14.

Указанное, свидетельствует о соблюдении процедуры рассмотрения административных дел.

Получение протоколов об административном правонарушении (почтовой связью) позднее уведомлений о времени и месте рассмотрения дел об административных правонарушениях (телеграммы) суд не относит к нарушениям процедуры привлечения к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, постановления о назначении административных наказаний вынесены законно обоснованно, оснований для признания их незаконными и отмены у суда не имеется.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьей 30.7. КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований ООО «Амурская ЛК» о признании недействительными постановлений Хасанского отдела по ветеринарному и карантинному фитосанитарному надзору Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области от 04.03.2014г. № 15-21/14, от 04.03.2014г. № 15-23/14, от 04.03.2014г. № 15-24/14; от 05.03.2014г. № 15-29/14; от 06.03.2014г. № 15-32/14; от 06.03.2014г. № 15-33/14; от 07.03.2014г. № 15-36/14; от 07.03.2014г. № 15-37/14 о назначении административных наказаний, предусмотренных ст. 10.2 КоАП РФ в виде штрафов в размере 5 000 руб. по каждому постановлению - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко