Гражданский кодекс часть 1

установил: Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска (далее заявитель, ИФНС по Центральному району и налоговый орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве (далее МРИФНС № 46, регистрирующий орган), Закрытому акционерному обществу «ТЕМП» (далее Общество) о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ЗАО «ТЕПМ» в части изменения адреса места нахождения общества на г. Хабаровск ул. Ленина, 75 и обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве признать недействительной запись в ЕГРЮЛ от 27.11.2008 года № 2087764658375.

Требования заявителя обоснованы нарушением МРИФНС № 46 положений пп. «а» п.1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при осуществлении государственной регистрации внесения изменений в учредительные документы ООО «Фирма «АЯКС» в части места нахождения юридического лица, а именно внесение изменений по недостоверным сведениям. Регистрация изменений по недостоверным сведениям подтверждается актом осмотра помещения № 6 от 20.01.2009 г., из которого следует, что общество по указанному в учредительных документах адресу не располагается, договора аренды с собственником здания не заключало, при этом собственником здания было представлено в налоговую инспекцию заявление с просьбой не производить регистрацию юридических лиц по его адресу без его письменного согласия. Регистрация по недостоверным сведениям делает невозможным проведение мероприятий налогового контроля в отношении общества.

Требования заявителя к Обществу как ко второму ответчику обоснованы нарушением им п.1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ в части представления недостоверной информации, что указывает на нарушение в связи с этим обществом прав и законных интересов инспекции и неопределенного круга лиц.

Представитель ИФНС по Центральному району в судебном заседании требования поддержала.

МРИФНС № 46, извещенной в установленном порядке, представлен письменный отзыв, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя и разрешить спор на усмотрение суда.

Обществом отзыв не представлен, определение суда направленное по юридическому адресу – г. Хабаровск, ул. Ленина, 75, возвращено отделением связи с отметкой «адресат по адресу не значится». В силу положений ст. 123АПК РФ Общество считается извещенным в установленном порядке.

При отсутствии возражений со стороны МРИФНС № 46 по г. Москве и ЗАО «ТЕМП» и с согласия представителя заявителя, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в первой инстанции.

Дело рассматривается в отсутствие представителей ЗАО «ТЕМП» по правилам ст.ст. 123, 156 АПК РФ .

Судом установлены следующие обстоятельства:

05.06.2008 года ЗАО «ТЕМП» зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г.Москве за основным государственным регистрационным номером 1087745715396, выдано свидетельство о государственной регистрации. Единственным учредителем общества, созданного в результате реорганизации ЗАО «РУСЭКСП», ЗАО «Компания Действие», ЗАО «Ньютек НТЦ», согласно выписки из ЕГРЮЛ, является Бабинцев И.А.

Решением № 1 от 26.05.2008 года Бабинцев И.А. создал общество и возложил на себя руководство текущей деятельностью общества в качестве единоличного исполнительного органа в лице генерального директора.

В соответствии с Уставом местонахождением общества определено – г. Москва, Красносельский туп., д.4 стр.9.

Решением от 11.11.2008 года № 2/2008 единственного акционера и единоличного исполнительного органа юридического лица установлено внести изменения в устав общества в части, касающейся изменения адреса места нахождения общества г. Москва, Красносельский туп. д.4 стр.9 на адрес - Хабаровск, ул. Ленина, 75, а также этим же решением установлено, что Бабинцев И.А. освобождает себя от должности генерального директора общества и назначает на эту должность Разумееву В.В.

24.11.2008 года для осуществления государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице в части местонахождения (адреса) и передачи полномочий единоличного исполнительного органа другому физическому лицу в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве учредителем и генеральным директором в одном лице – Бабинцевым И.А.. был представлен пакет документов.

На основании представленных гр. Бабинцевым И.А. документов, 27.11.2008 года МРИФНС № 46 внесены сведения в ЕГРЮЛ связанные с внесением изменений в учредительные документы за государственным регистрационным номером 2087764658375 (изменение адреса), а также изменения, не связанные с внесением изменений в учредительные документы за № 2087764658298 (изменения о назначении генеральным директором Разумеевой В.В., зарегистрированной по адресу: г. Москва, ул. Снежная, 11-31). В связи с изменением места нахождения, Общество снято с регистрационного учета налоговом органе по г. Москве и регистрационное дело передано по территориальности в г. Хабаровск в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ 29.12.2008 г. юридическое лицо поставлено на налоговый учет в налоговом органе г.Хабаровска. Учредителем общества значится Бабинцев И.А. , зарегистрированный по адресу: г. Москва, Каширское ш., д.86, корп.4 кв. 547. Единоличным исполнительным органом – генеральным директором общества указана Разумеева В.В., зарегистрированная по адресу: г. Москва, ул. Снежная, 11 кв.31.

В ходе проведения мероприятий по установлению фактического местонахождения юридического лица ИФНС по Центральному району выявлено, что ЗАО «ТЕМП» по адресу в указанному в учредительных документах (г.Хабаровск, ул. Ленина, 75) не находилось и не находится. О чём 20.01.2009 года составлен протокол осмотра (обследования) помещения: вывески, указатели с наименованием общества отсутствуют. Данные обстоятельства подтверждены собственником помещения – Хабаровский краевой союз потребительских обществ, который сообщил, что договор аренды с ЗАО «ТЕМП» никогда не заключал. Вместе с тем, указанный собственник здания по ул. Ленина, 75 письмом от 24.09.2008 года обратился в инспекцию с просьбой не регистрировать организации по данному адресу без его письменного согласия.

По результатам проведенных мероприятий, полагая, что МРИФНС № 46 в нарушение пп.а п.1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ при государственной регистрации сведений вносимых в ЕГРЮЛ внесена запись по недостоверным сведениям, а ЗАО «ТЕМП» представило в МРИФНС № 46 недостоверные сведения об адресе местонахождения организации, Инспекция по Центральному району г. Хабаровска обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 года (с изменениями и дополнениями) отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются нормами данного федерального закона.

Статьей 2 данного закона определено, что уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, и различного рода сведений о них в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 года № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» является федеральная налоговая служба непосредственно и её территориальные органы в субъектах Российской Федерации.

Указанными налоговыми органами ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы (ст. 4), содержание реестров определено ст. 5 закона.

Действия налоговых органов и действия лиц, заявляющих о необходимости внесения соответствующих сведений в единый государственный реестр и порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, определены нормами статей 17-19 главы VI Федерального закона № 129-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, при этом в заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны (п.2 ст. 17).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа регистрирующего органа в государственной регистрации заявленных к регистрации сведений, установлен пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 229-ФЗ.

Отказ в государственной регистрации допускается в случае:

- непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

- представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

- предусмотренном пунктом 2 статьи 20 (в случае ликвидации юридического лица) или пунктом 4 статьи 22.1 регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя) настоящего Федерального закона.

Согласно статья 7 Федерального закона «Об акционерных обществах» от 25.12.1995 г. № 208-ФЗ общество может быть открытым или закрытым, что отражается в его уставе и фирменном наименовании.

Создание общества путем учреждения осуществляется по решению учредителей (учредителя). Решение об учреждении общества принимается учредительным собранием. В случае учреждения общества одним лицом решение о его учреждении принимается этим лицом единолично (ч.1 ст. 9 Закона).

Статьей 11 Закона № 208-ФЗ определено, что устав общества является учредительным документом общества. Требования устава общества обязательны для исполнения всеми органами общества и его акционерами.

В соответствии с ч.3 ст. 11 данного закона, устав общества должен содержать, в том числе сведения о место нахождения общества; о структуре и компетенцию органов управления общества и порядке принятия ими решений.

Как следует из материалов дела ЗАО «Темп» учреждено единственным учредителем Бабинцевым И.А.. Единоличным исполнительным органом общества, осуществляющим руководство обществом в должности генерального директора по решению учредителя № 1 от 26.05.2008 года назначен сам Бабинцев И.А. (л.д.48).

Решением № 2/2008 от 11.11.2008 года единственный участник и акционер со 100 % доли в уставном капитале общества Бабанцев И.А. постановил: изменить место нахождения общества с адреса г. Москва, Красносельский туп., д.4, стр.9 на адрес г.Хабаровск, ул. Ленина, 75. А также о назначении на должность генерального директора Разумееву В.В. (л.д.54)

Для осуществления государственной регистрации изменений, связанных и не связанных с внесением изменений в учредительные документы общества, Бабинцевым И.А. в МРИФНС № 46 по г. Москве были представлены заявления по форме Р13001, Р 14001 и пакет документов: устав, решение № 1 от 26.05.2008 года о создании общества, решение № 2/2008 от 11.11.2008 г., изменения к уставу.

На основании представленных документов регистрирующим органом (МРИФНС № 46) приняты: решения № 411806, № 411807 от 26.11.2008 г. и 27.11.2008 года в ЕГРЮЛ ЗАО «ТЕМП» внесены записи:

1. за государственным регистрационным номером 2087764658298 в сведения о юридическом лице, не с вязанные с внесением изменений в учредительные документы - единоличным исполнительным органом юридического лица - генеральным директором зарегистрирована Разумеева В.В., проживающая в г. г. Москве, ул. Снежная, 11.

2. за государственным регистрационным номером 2087764658375 внесены сведения о юридическом лице, св язанные с внесением изменений в учредительные документы – адрес места нахождения ЗАО «ТЕМП»» изменен с г. Москва, Красносельский туп., д.4 стр. 9 на адрес – г. Хабаровск, ул. Ленина, 75

Проанализировав представленные в регистрирующий орган документы, суд, приходит к выводу, что у МРИФНС № 46 не было правовых оснований для в государственной регистрации представленных на регистрацию сведений, поскольку документы представленные заявителем были представлены недостоверные.

Во-первых, в соответствии с положениями ст. 13 устава общества, руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества в лице директора (л.д. 45). Однако, на государственную регистрацию изменений вносимых в ЕГРЮЛ заявление от имени общества было представлено Бабинцевым И.А, как генеральным директором, при этом сведений и документов, подтверждающих изменение структуры и компетенции органов управления обществом материалы регистрационного дела не содержат.

Вместе с тем, решением № 2/2008 от 11.11.2008 года, на несуществующую в обществе должность (не предусмотренную уставом) генерального директора была назначена Разумеева В.В.

Кроме того, единственный акционер и учредитель общества Бабинцев И.А. как следует из представленных суду документов зарегистрирован по адресу: г. Москва, Каширское ш., д. 86, корп.4, кв. 547.

Указанная в решении акционера как назначенная на должность генерального директора, уполномоченного в соответствии с уставом осуществлять руководство текущей деятельность общества, Разумеева В.В. зарегистрирована по адресу: г. Москва, ул. Снежная, 11, кв.31.

В соответствии со статьей 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах.

Согласно пункта 1 статья 5 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице, в том числе такие как: адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

Материалами дела подтверждается, что в ходе проведенного налоговым органом осмотра помещений по адресу, указанному учредителем общества в качестве адреса места нахождения юридического лица, ЗАО «ТЕМП» отсутствует, вывески, указатели с наименование отсутствуют. Собственником административного здания по ул. Ленина, 75 Хабаровским краевым союзом потребительских обществ, договор аренды с ЗАО «ТЕМП» не заключался. Более того, 24.09.2008 года собственник здания направил в адрес Инспекции ФНС по Центральному району г. Хабаровска письмо с просьбой не регистрировать юридические лица по его адресу без его согласия.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что представленные обществом в регистрирующий орган документы были недостоверны, не соответствовали действительности, поскольку по указанному для внесения изменений адрес места нахождения общества – г. Хабаровск, ул. Ленина, 75, не возможно установить связь с обществом, так как его единственный учредитель и акционер Бабинцев И.А. и указанная в качестве руководителя общества Разумеева В.В. зарегистрированы в г. Москве. Доказательств того, что или акционер или руководитель общества изменили место регистрации, или руководителем общества назначено иное лицо с иным адресом в г. Хабаровске, а также получено согласие собственника здания о разрешении использовать его адрес в качестве адреса юридического лица, суду не представлено.

При таких обстоятельствах и на основании подп. «а» пункта 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ непредставление необходимых документов, а также их недостоверность - препятствовали регистрирующему органу (МРИФНС № 46 по г. Москве) в государственной регистрации изменений в учредительные документы общества.

В связи с чем, суд, приходит к выводу, что у регистрирующего органа не было правовых оснований для государственной регистрации представленных на регистрацию сведений, и решение о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанные с внесением в учредительные документы на основании заявления ЗАО «ТЕМП» - не соответствует положениям статей 17, 23 Федерального закона № 129-ФЗ, так как основано на недостоверных сведениях, поэтому является незаконным и не могло служить основанием для такой записи в ЕГРЮЛ.

Кроме того, анализируя обстоятельства создания общества (образование в результате реорганизации), период существования по первоначальному месту нахождения, наличие задолженности по налогам в размере более 264 миллионов рублей, суд приходит к выводу, что все действия акционера как по созданию общества, смене руководителя и места нахождения юридического лица, совершены с целью уклонения общества от исполнения налоговых обязательств.

Несмотря на это, заявленное налоговой инспекцией требование о применении последствий недействительности государственной регистрации путем обязания Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве признать недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц от 27.11.2008 года № 2087764658375 не могут быть удовлетворены, исходя из следующего.

Постановлением Правительства РФ принято Постановление от 19.02.2002 № 438 «О едином государственном реестре юридических лиц». Этим же Постановлением утверждены и Правила ведения единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений (далее – Правила ведения ЕГРЮЛ).

Из анализа положений пункта 3, 4 Правил ведения ЕГРЮЛ следует, что государственный реестр ведется, а записи в него вносятся территориальными органами Федеральной налоговой службы, на учете у которых находятся регистрационные дела юридических лиц, учитывая, что эти дела являются частью государственного реестра.

То есть, в данном случае обязанность внесения записи о недействительности государственной регистрации записи об изменении, внесенных в учредительные документы ЗАО «ТЕМП» лежит на – Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска, поскольку регистрационное дело общества находится именно в этом налоговом органе.

По заявлению налоговой инспекции следует, что точно такие же требования в порядке статьи 198 АПК РФ заявлены и к ответчику ЗАО «ТЕМП». Между тем, общество не относится ни к органам, перечисленным в статье 198 АПК РФ; ни к органам, осуществляющим государственную регистрацию и ведение ЕГРЮЛ. Отдельные требования к этому ответчику инспекцией не заявлены. В этой связи в заявленных требованиях инспекции к ЗАО «ТЕМП» следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска– удовлетворить частично.

Признать государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ЗАО «ТЕМП» в части изменения адреса местонахождения на г. Хабаровск, ул. Ленина, 75- недействительной.

В требовании обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц – отказать.

В требованиях Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска к ЗАО «ТЕМП» - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья И.М. Луговая