Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края

к Обществу с ограниченной ответственностью «НАДЖИМА»

о взыскании финансовых санкций в размере 17 632,54 руб.

при участии в судебном заседании:

от Пенсионного фонда – ФИО2, по доверенности от 30.12.2013 № 50;

от Общества – ФИО3, по доверенности от 20.01.2014,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее – Управление ПФР, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «НАДЖИМА» (далее – Общество, страхователь) финансовых санкций в сумме 17 632, 54 руб., начисленных за несвоевременное представление сведений (по форме СЗВ-6-2, АДВ-6-2) за 4 квартал 2012 года, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании представитель Пенсионного фонда на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в заявлении. Считает, что сведения предоставлены несвоевременно.

В судебном заседании представитель Общества относительно предъявленных возражал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 8 Федерального закона от 01.04.1996 № «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сведения о застрахованных лицах, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 №192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению» утверждены формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе «Опись сведений, передаваемых страхователем в ПФР» (АДВ-6-2), «Реестр сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц» (СЗВ-6-2).

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или по каналам связи) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 08.12.2010 № 339-ФЗ) страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения персонифицированного учета.

При этом согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Таким образом, сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физического лица (СЗВ-6-2, АДВ-6-2) за 4 квартал 2012 года подлежали представлению страхователями в территориальные органы Пенсионного фонда в срок до 15.02.2013.

Как следует из материалов дела между Обществом и Управлением ПФР заключено Соглашение от 15.12.2009 об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи, действующее на дату представления страхователем спорных сведений. В соответствии с данным Соглашением Управление ПФР и страхователь осуществляют обмен документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном и медицинском страховании в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

По условиям Соглашения Абонент системы за свой счет приобретает, устанавливает и обеспечивает работоспособность программного обеспечения и средств криптографической защиты информации и ЭЦП, необходимых для подключения к Системе (пункт 2.1.). Изготовление и сертификацию ключей шифрования и ЭЦП для Абонента системы осуществляет один из поставщиков услуг УЦ (управляющего центра), список которых предоставляется Абоненту системы территориальными органами ПФР (пункт 2.3).

Во исполнение Соглашения и в целях осуществления электронного документооборота, в том числе, с органами Пенсионного фонда ООО «Али-Отель» 09.02.2012 заключен договор № 02810126/12 на предоставление доступа и абонентского облуживания в Системе «Контур-Экстерн» и справочно-правовом веб-сервисе (далее – договор) с ЗАО «Производственная фирма «СКБ Контур» (далее – Оператор). При этом по данному договору абонентом, обсуживающимся в режиме «Обслуживающая бухгалтерия» по тарифному плану «Общий», 1+4 (приложение № 1 к договору) согласно регистрационной карте абонента (приложение № 2 к договору), является ООО «НАДЖИМА».

Оказание Оператором услуг по предоставлению сведений о застрахованных лицах в органы ПФР предусмотрено пунктом 1.8. названного договора. При этом в соответствии с пунктом 1.15 договора предоставление услуг по договору осуществляется через сервисный центр - ООО «Медиа-М».

Как установлено по материалам дела и пояснениям представителя Общества, 14.02.2013 страхователь через названный сервисный центр, используя программное обеспечение Оператора, направил в Управление ПФР сведения по формам СЗВ-6-2, АДВ-6-2.

Вместе с этим при обработке полученных сведений в приемном комплексе ПФР возникли ошибки, в связи с чем, Управлением ПФР в адрес Оператора 14.02.2013 направлено уведомление об ошибке, согласно которому «произошла ошибка при проверке ЭЦП: ЭЦП проставлено сертификатом на который нет заключенного соглашения, и в котором также указано, что пакет документов доставлен в ПФР. Криптографические проверки при обработке пакета выполнены успешно. На текущий момент времени выполняется проверка наличия у страхователя Соглашения, заключенного с УПФР по месту регистрации. По срокам проверки наличия соглашения необходимо обращаться в УПФР по месту регистрации».

Аналогичного содержания информация была предоставлена страхователю Оператором (ЗАО «Производственная фирма «СКБ Контур») по его запросу в мае 2013 года: «Ошибка проверки ЭЦП: ЭЦП проставлено сертификатом, на который нет заключенного соглашения. Если соглашение заключено, то необходимо обратиться в УПФР. Инспектор Фонда должен проверить информацию о соглашении в приемном комплексе и обработать сведения. Повторно отправлять отчетность не требуется».

Вместе с этим, как усматривается из решения Пенсионного фонда от 05.06.2013 № 501 установлено, что первично отчетность поступила в Пенсионный фонд 14.02.2013, но с неверным указанием регистрационного номера страхователя в ПФР (037-101-009991), пакет документов с верным регистрационным номером (037-001-009991) в Управление ПФР представлен 20.02.2013.

Факт повторного представления сведений в Управление ПФР подтверждается и письмом ООО «Медиа-М» (обслуживающий сервисный центр Оператора) от 03.06.2013 исх. № 21/2013 в адрес страхователя, и которое было представлено Управлению ПФР при рассмотрении материалов проверки по факту нарушения пенсионного законодательства.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что сведения по форме АДВ-6-2, СЗВ-6-2 были представлены Обществом в ПФР в установленные сроки, а наличие технической ошибки не привело к невозможности произвести идентификацию лица, представившего сведения, и заявить о непредставлении необходимых сведений.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Пенсионным фондом в сервисный центр направлена информация о том, в связи с оптимизацией работы ПК БПИ в Отделении ПФР по Хабаровскому краю необходимая отчетность должна была быть представлена с измененным кодом получателя (Отделения ПФР или управления ПФР) в реквизитах организации-страхователя.

В нарушение пункта 4.1. Соглашения между Управлением ПФР и страхователем (Обществом) первое свою обязанность, установленную данным пунктом о том, что при изменении требований к передаваемым электронным документам орган ПФР обязуется известить Абонента системы об изменениях в установленные законами РФ сроки, не исполнило. Информация адресована только сервисному центру, но не конкретному страхователю.

В соответствии с положениями статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, определившей процедуру проведения проверок территориальными органами Пенсионного фонда РФ, акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (пункт 1).

Согласно пункту 5 данной статьи при рассмотрении материалов проверки исследуются представленные доказательства, в том числе документы, ранее истребованные у лица, в отношении которого проводилась проверка, документы, представленные в органы контроля за уплатой страховых взносов при проведении камеральных или выездных проверок указанного лица, и иные документы, имеющиеся у органа контроля за уплатой страховых взносов.

При этом в силу пункта 7 статьи 39 Закона в случае необходимости получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства Российской Федерации о страховых взносах или отсутствия таковых руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов вправе вынести решение об истребовании необходимых документов в соответствии со статьей 37 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела при рассмотрении материалов проверки уполномоченным лицом Управления ПФР, при наличии поступивших от страхователя возражений, не были установлены и отражены обстоятельства представления Обществом необходимых форм отчетности в органы ПФР, а установленным обстоятельствам не была дана надлежащая оценка. В названном решении только констатирован факт нарушения срока представления отчетности, без выяснения причин и условий повлекших повторное представление сведений со стороны Общества. Следовательно, не были соблюдены вышеприведенные положения статьи 39 Закона № 212-ФЗ.

Таким образом, оснований для привлечения Общества к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ у Пенсионного фонда имелось. В связи с чем, не было оснований для выставления требования об уплате финансовой санкции, определенной решением от 05.06.2013.

В связи с вышеизложенным в удовлетворении требования Управлению ПФР следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 213-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Серга Д.Г.