Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края

к Обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Бизнес - Контакт»

о взыскании финансовых санкций в размере 37 263,50 руб.

при участии:

от Пенсионного фонда - не явились;

от Общества - не явились;

У С Т А Н О В И Л:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее - Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Бизнес - Контакт» (далее - общество) о взыскании финансовых санкций в размере 37 263,50 руб., начисленных за несовременное представление сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физических лиц (СЗВ-6-3, АДВ-6-4) за 2011 год.

Пенсионный фонд явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, направил дополнительные пояснения на отзыв ООО «Компания «Бизнес-Контакт».

Представитель ООО «Компания «Бизнес-Контакт» в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения Общества о времени месте заседания суда (уведомления о вручении 680030 75 60560 0, 680030 75 60559 4).

В предварительном судебном заседании, состоявшемся 25.06.2013, представитель Общества требования Пенсионного фонда не признал, по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к отзыву, указав, что Обществом сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2011 год, представляемые по формам СЗВ-6-3, АДВ-6-4 сданы своевременно, 09.07.2012 страхователем представлялись уточненные сведения, которые не повлияли на достоверность и полноту ранее представленных индивидуальных сведений. Требования Пенсионного фонда основаны на несоответствующем закону постановлении Пенсионного фонда от 24.03.2011 № 59п, которым введены новые формы отчетности СЗВ-6-3, АДВ-6-4, не предусмотренные специальной нормой Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил, что Общество с ограниченной ответственностью «Компания «Бизнес - Контакт», являясь работодателем обязано было до 15.02.2012 представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальные сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов – страхователями в пользу физического лица, представляемые по форме СЗВ-6-3 и АДВ 6-4 за 2011 год.

Указанные сведения представлены страхователем 09.07.2012, что подтверждается протоколом приема сведений № 70/8850 и распиской в приеме документов от 09.07.2012.

По факту несвоевременного представления сведений пенсионным фондом 16.07.2012 составлен акт № 6-3/225 и 15.08.2012 вынесено решение № 6-3/225 о привлечении ООО «Компания «Бизнес-Контакт» к ответственности за нарушение, предусмотренное статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в размере 37 263,50 руб. Требованием № 6-3/165 от 17.09.2012 страхователю было предложено уплатить финансовые санкции в добровольном порядке в срок до 05.10.2012.

В связи с неисполнением Обществом требования об уплате финансовых санкций, Пенсионный фонд обратился с рассматриваемым заявлением в суд.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть заверены электронной цифровой подписью в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи».

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сведения о застрахованных лицах, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению» (в редакции Постановления Правления ПФ РФ от 24.03.2011 № 59п) к числу указанных документов были отнесены сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физического лица (СЗВ-6-3).

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от 08.12.2010 № 339-ФЗ) предусмотрено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии с пунктом 73 Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 № 192п (в редакции Постановления Правления ПФ РФ от 24.03.2011 № 59п), сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физического лица, представляются страхователями один раз в год, в отчетный период за календарный год, одновременно со сведениями по формам СЗВ-6-1, СЗВ-6-2. Сопровождаются формой АДВ-6-4.

Таким образом, сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физического лица (СЗВ-6-3, АДВ-6-4) за 2011 календарный год подлежали представлению страхователями в территориальные органы Пенсионного фонда в срок до 15.02.2012.

Материалами дела подтверждается, что указанные сведения представлены ООО «Компания «Бизнес-Контакт» в Пенсионный фонд 09.07.2012.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам сумма страховых взносов за 2011 год составила 372 635 руб., следовательно, размер финансовых санкций - 37 263,50 руб. (372 635 х 10 %).

Вина ООО «Компания «Бизнес - Контакт» заключается в несвоевременном представлении в территориальный орган Пенсионного фонда сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов – страхователями в пользу физических лиц (СЗВ-6-3, АДВ-6-4) за 2011 год.

Довод Общества о представлении в Пенсионный фонд сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов - страхователями в пользу физических лиц (СЗВ-6-3, АДВ-6-4) за 2011 год 15.02.2012 судом отклоняется, поскольку в материалы дела Обществом не представлено доказательств своевременности представления указанных сведений в УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края.

На день рассмотрения дела в суде финансовые санкции в размере 37 263,50 руб. Обществом не уплачены.

Поскольку материалами дела подтверждается факт непредставления Обществом сведений в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, то заявленные УПФР в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края требования подлежат удовлетворению.

Доводы ООО «Компания «Бизнес-Восток» о том, что требования Пенсионного фонда основаны на несоответствующем закону постановлении Пенсионного фонда от 24.03.2011 № 59п, которым введены новые формы отчетности СЗВ-6-3, АДВ-6-4, не предусмотренные специальной нормой Федерального закона № 27-ФЗ также подлежат отклонению, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 указанного федерального закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Таким образом, действующее законодательство, регламентирующее принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования наделяет Пенсионной фонд полномочиями по утверждению форм документов и инструкций.

Ссылка Общества на пункт 16 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.08.2004 № 79, касающаяся порядка расчета штрафа за предоставление неполных (недостоверных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета судом отклоняется как необоснованная, поскольку решением УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 15.08.2012 № 6-3/225 ООО «Компания «Бизнес-Контакт» привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление АДВ-6-4 (СЗВ-6-3), за которое применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Расчет финансовых санкций, произведенный УПФР в г.Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края, в соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ, арбитражным судом проверен, нарушений норм пенсионного законодательства не установлено.

Вместе с тем, при вынесении оспариваемого решения Пенсионным фондом не рассматривался вопрос о наличии либо отсутствии обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя за совершение правонарушения.

Согласно пункту 4 статьи 44 указанного Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федерального закона от 24.07.2009№ 212-ФЗ) обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения перечислены в статье 44 Федерального закона от 24.07.2009№ 212-ФЗ, однако данный перечень не является исчерпывающим, поскольку подпункт 4 пункта 1 данной статьи предусматривает, что судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность иные обстоятельства. Наличие или отсутствие обстоятельств смягчающих ответственность за совершение правонарушения рассмотрено арбитражным судом.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность общества за совершенное правонарушение, суд признает, устранимый характер совершенного нарушения, отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий для государства, а также то обстоятельство, что Общество ранее не привлекалось к ответственности за совершение аналогичного правонарушения.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, и руководствуясь конституционными принципами соразмерности наказания совершенному деянию, суд считает возможным снизить размер финансовых санкций до 2 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2 000 руб. за рассмотрение дела в суде.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального Кодекса РФ Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Компания «Бизнес-контакт» (680032, <...>; ИНН <***>; ОГРН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 2000 руб., в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Хабаровского края.

В кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа решение может быть обжаловано в двухмесячный срок после вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Д.Г. Серга