Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными решений от 14.01.2013 № 037 010 13 РК 0000251, 037 010 13 РК 0000252 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах»; обязании вернуть излишне уплаченные штрафы в размере 11 596 руб. 15 коп.

при участии в судебном заседании:

от Общества – ФИО2, представитель по доверенности от 30.05.2013;

от Пенсионного фонда – не явились;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «СВС» (далее – заявитель, ООО «СВС», Общество) обратилось в арбитражный суд к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края (далее – ответчик, Пенсионный фонд) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконными решений от 14.01.2013 № 037 010 13 РК 0000251, 037 010 13 РК 0000252 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах»; обязании вернуть излишне уплаченные штрафы в размере 11 596 руб. 15 коп.

Пенсионный фонд, извещенный надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия его представителя, в представленном отзыве против предъявленных к нему требований возражает, считает привлечение к ответственности правомерным, поскольку ООО «СВС» неправомерно применило пониженный тариф по страховым взносам в отношении выплат, осуществлявшихся в пользу работников, не имевших права на осуществление фармацевтической деятельности.

Представитель ООО «СВС» в судебном заседании на уточненных требованиях настаивала, считает что пониженный тариф распространяется на всех работников организации, поскольку именно Общество осуществляет фармацевтическую деятельность.

В ходе рассмотрения дела установлено следующее.

ООО «СВС» является страхователем, регистрационный № 037010006040, осуществляет основной вид деятельности розничную торговлю фармацевтическими товарами на основании лицензии №ЛО-27-02-000422 от 14.12.2011, уплачивает единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее – ЕНВД).

ООО «СВС» предоставило в Пенсионный фонд расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОПС в Пенсионный фонд РФ, страховым взносам на ОМС в Федеральный ФОМС и территориальные ФОМС (далее – расчет РСВ-1) за 1 квартал 2012 года и полугодие 2012года.

При этом в расчетах за 1 квартал и полугодие 2012года Общество применило пониженный тариф страховых взносов, установленный пунктом 10 части 1 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ), в отношении всех работников Общества.

В ходе камеральной проверки расчета РСВ-1 за полугодие 2012 года Пенсионный фонд пришел к выводу, что Общество неправомерно применило пониженный тариф в отношении всех работников Общества, тогда как пониженный тариф применяется только в отношении специалистов-фармацевтов.

Требованием 15.11.2012 № 037 010 12 ЗП 0009084 Пенсионный фонд предложил Обществу предоставить пояснения или внести соответствующие исправления в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Во исполнение требования Общество представило уточненные расчеты РСВ- 1 за 1 квартал 2012 года и полугодие 2012года, применив пониженный тариф только в отношении специалистов-фармацевтов.

По результатам камеральных проверок уточненных расчетов РСВ -1 за 1 квартал и полугодие 2012 года Пенсионным фондом составлены акты от 03.12.2012 №03701030009107, №03701030009091 и вынесены решения от 14.01.2013 № 037 010 13 РК 0000251, № 037 010 13 РК 0000252, которыми Обществу предложено уплатить страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 27 970 руб. 85 коп., а также пени в общей сумме 2 516 руб. 21 коп.

Кроме того, Общество привлечено к ответственности статье 47 Федерального закона № 212-ФЗ в виде штрафа по в размере 11 596,15 руб. (5 594, 17 руб. + 6 001, 98 руб.) Суммы штрафов уплачены Обществом в полном объеме.

Не согласившись с принятыми решениями, ООО «СВС» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в течение переходного периода 2011 - 2027 годов применяются пониженные тарифы страховых взносов для аптечных организаций, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также для индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности.

Пунктом 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» установлено, что фармацевтическая деятельность - это деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

В силу пункта 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, в том числе, аптечными организациями, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности», фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно установленному перечню (приложение к утвержденному Положению), в том числе хранение и перевозку лекарственных средств для медицинского применения и лекарственных препаратов для медицинского применения, розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения.

Материалами дела подтверждается и Пенсионным фондом не оспаривается, что ООО «СВС» является аптечной организацией и плательщиком ЕНВД, имеет лицензии на фармацевтическую деятельность, в 2012году осуществляло фармацевтическую деятельность.

При этом фармацевтическую деятельность осуществляет именно аптечная организация, а не лица, состоящие с ней в трудовых отношениях и имеющие фармацевтическое образование и сертификат специалиста.

Согласно приведенным выше положениям законодательства фармацевтическая деятельность включает в себя комплекс услуг по розничной торговле лекарственными препаратами, их отпуску, хранению, перевозке, в которой наряду с лицами, имеющими фармацевтическое образование, участвуют и иные работники аптечной организации.

Поскольку ООО «СВС» неправомерно привлечено к ответственности по статье 47 Федерального закона № 212-ФЗ и отсутствует обязанность по уплате штрафных санкций в сумме 11 596 руб. 15 коп., оспариваемые решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края, являющиеся актами ненормативного характера (статья 53 Федерального закона № 212-ФЗ) подлежат, признанию недействительными.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ судебный акт при признании оспариваемого ненормативного акта недействительным полностью или в части должен содержать, в частности, указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Как следует из текста заявления, Общество считает, что восстановлением его нарушенных прав будет являться обязание Пенсионного фонда возвратить излишне уплаченные штрафы.

В силу пункта 5 части 3 статьи 29 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Суммы штрафов, уплаченные во исполнение оспариваемых решений Пенсионного фонда, суд оценивает как излишне взысканные, поскольку уплата по решению о привлечении к ответственности, являющемуся ненормативным правовым актом и характеризующемуся властным, обязывающим характером, не может оцениваться как добровольная уплата. Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении президиума ВАС от 24.04.2012 № 16551/11. В связи с чем, досудебный порядок возврата штрафа не является обязательным в силу положений статьи 27 (Возврат сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов) Федерального закона № 212-ФЗ.

Судом отклоняется ссылка Пенсионного фонда на пункт 22 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, поскольку им регламентируется возврат излишне уплаченных, а не излишнее взысканных сумм страховых взносов. При этом суд отмечает, что на индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц сведения о штрафах организации не разносятся.

Поскольку факт излишнего взыскания с ООО «СВС» санкций в размере 11 596,15 руб., подтверждается материалами дела, требования заявителя являются обоснованными.

На основании пункта 3 части 1 статьи 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд также считает возможным удовлетворить второе требование и обязать Пенсионный фонд возвратить излишне взысканные суммы.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд учитывает положения части 1 статьи 110 АПК РФ, в силу которой судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поэтому с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4000 руб., понесенные им при подаче заявления.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Уточненные требования удовлетворить.

Признать недействительными решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края от 14.01.2013 № 037 010 13 РК 0000251, 037 010 13 РК 0000252 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края возвратить штрафы в сумме 11 596 руб. 15 коп.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края в пользу Общества с ограниченной ответственностью «СВС» судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в сумме 4 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Серга Д.Г.