Гражданский кодекс часть 1

представители ответчика в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела с участием ответчика в порядке ст.121-123 АПК уведомлены, согласно ст.156 АПК дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика.

ОАО «РЖД» (далее –– истец, арендатор) обратилось в арбитражный суд к Комсомольскому муниципальному району Хабаровского края в лице его Администрации (далее –– ответчик, арендодатель) с иском о внесении изменений в заключенный сторонами договор аренды от 22.09.2011г. № 29-11-16 аренды земельного участка. В частности, истец просит (с учетом принятого судом уточнения предмета иска)

Пункт 3.1 договора изложить в следующей редакции:

«Размер арендной платы за земельные участки в период с 01.03.2015 по 31.12.2016 годы составляет 108,83 руб. (Сто восемь рублей восемьдесят три копейки).

Размер арендной платы за земельные участки исчисляется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации с учетом действующего федерального законодательства.

Размер арендной платы за пользование Участками с 01.03.2015 г. определяется в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 04.12.2006 № 396 «Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью и предоставленные открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» с учетом внесенных изменений приказом Минэкономразвития России от 12.08.2015г. №554 «О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 4 декабря 2006 г. №396» и постановлением Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 г. №411-пр "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края» (в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 20.06.2016 № 187) и рассчитывается следующим образом:

За период с 1 марта 2015 года по 31 декабря 2015 года: 1,3003 га (площадь земельного участка)*21,53 руб. (предельная ставка арендной платы)* 1,08* 1,105* 1,13*1,08*1,065*1,06*1,055*1,05*1,122 (коэффициенты ежегодного уровня инфляции, начиная с 2007 года) = 57,21 руб./365(количество дней в году)*306 (количество дней в периоде)=47,96 руб.

За 2016 год: 1,3003 га (площадь земельного участка)*21,53 руб. (предельная ставка арендной платы)*1,08*1,105* 1,13*1,08*1,065*1,06*1,055*1,05*1,122*1,064 (коэффициенты ежегодного уровня инфляции, начиная с 2007 года)=60,87 руб.

Итого размер арендной платы за Участки по Договору в период с 01.03.2015 г. по 31.12.2016 г. составляет: 47,96 +60,87=108,83 рубля.»

Пункт 3.5 Договора изложить в следующей редакции:

«Размер арендной платы может изменяться Арендодателем в одностороннем порядке с предварительным уведомлением Арендатора не чаще чем один раз в год при индексации ставок арендной платы в соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 г. № 264 "О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги». При этом заключение дополнительного соглашения к договору между сторонами не требуется».

В судебном заседании представитель истца иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик возразил против иска в письменном отзыве, считает, что основания для изменения договора отсутствуют.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ

Сторонами заключен договор аренды от 22.09.2011г. №29-11-16 аренды земельного участка земель «земли населенных пунктов» на участки с кадастровыми номерами 27:07:0050102:1392-1386, 27:07:0050102:1394 общей площадью 13003кв.м., расположенные по адресу Хабаровский край, Комсомольский район, с.Пивань.

Первоначально участки представлялись под строительство двухпутной вставки на перегоне Пивань-Кумтэ с устройством блок-поста Дальневосточной железной дороги, затем дополнительным соглашением №02-13-16 от 24.09.2013г. назначение аренды изменено на «под эксплуатацию» указанного объекта.

Первоначальный срок аренды был установлен с 16.09.2011г. по 15.09.2014г., продлен на неопределенный срок в силу части 2 ст.621 ГК.

Согласно п.3.1 договора размер арендной платы первоначально составил 69718,52руб./год., затем в редакции дополнительного соглашения №02-13-16 за период с 11.03.2013г. по 31.12.2013г. –– 223551,85руб/год.

Согласно приложенным к договору расчетам арендной платы расчет производился в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 2511.2008г. №273-пр «Об утверждении результатов кадастровой оценки земель населенных пунктов в Хабаровскому крае», а также с постановлением Правительства Хабаровского края от 15.07.2010г. №174-пр «Об утверждении на 2011 год коэффициентов к арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Комсомольского муниципального района», постановлением Правительства Хабаровского края от 14.11.2012г. №339 «Об утверждении на 2013 год коэффициентов по виду разрешенного использования и зонированию территории для расчета арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Комсомольского муниципального района и государственная собственность на которые не разграничена, на территории Комсомольского муниципального района».

Согласно п.3.5 договора размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год при изменении базовой ставки арендной платы. В этом случае начисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору.

Спор между сторонами возник в связи с введением в действие с 01.03.2015г. новой редакции ряда положений Земельного кодекса РФ.

Согласно Земельному кодексу РФ в редакции, действующей с 01.03.2015г. (Федеральный закон от 23.06.2014г. №171-ФЗ), порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п.2 части 3 ст.39.7 ЗК).

Но при этом в силу части 4 ст.39.7 ЗК размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных п/п.2 ст.49 ЗК, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Согласно п/п.2 ст.49 ЗК к таким объектам в том числе отнесены объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

В соответствии с п.5 «Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009г. №582 (далее –– постановление №582), приказом Минэкономразвития от 04.12.2006г. №396 «Об утверждении ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью и предоставленные открытому акционерному обществу «Российские железные дроги» (далее –– приказ №396), по субъектам Российской Федерации» для Хабаровского края при аренде земельных участков под указанные объекты установлена ставка 21,53руб./га. в год.

Поскольку размер арендной платы, рассчитанный согласно указанных правовых норм с учетом коэффициентов инфляции (п.8 постановления №582), значительно ниже, нежели начисленный по действующему договору №29-11-16, арендатор неоднократно обращался к арендодателю с предложениями о заключении дополнительного соглашения к договору аренды с целью приведения его положений о ставках аренды в соответствие с указанными правовыми нормами (письма от 26.04.2016г. №5868/ДВОСТ, от 01.08.2016г. №1898/ДВОСТ НРИ). Сопроводительным письмом от 18.11.2016г. №17301/ДВОСТ истец направил проект дополнительного соглашения с измененными редакциями пунктов 3.1 и 3.5 договора аренды, соответствующими части 4 ст.37 ЗК, постановлению №582 и приказу №346.

Ввиду возражений ответчика (письма от 27.06.2016г. №115-16/2485, от 02.09.2016г. №15-16/4272, от 21.122016г. №15-14/6455), истец обратился в суд.

Суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В силу ст.424 ГК исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии со ст.65 ЗК, частью 10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», постановлением №582 арендная плата по договору №29-11-16 является регулируемой, то есть устанавливаемой в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п.16 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011г. №73 к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Согласно ст.450, 451 ГК изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Положения части 2 ст.451 ГК предусматривают ряд обстоятельств, одновременное наличие которых дает основание для изменения договора в судебном порядке. А именно:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого существенного изменения обстоятельств не произойдет;

2) существенное изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Материалами дела подтверждается, что арендуемый участок предоставлен истцу под объект, относящийся к перечисленным в п/п.2 ст.49 ЗК, соответственно в силу части 4 ст.39.7 ЗК ставки аренды земельного участка согласно постановлению №582 не могут превышать ставки, определенные приказом №396, то есть 21,53руб./га. в год с учетом коэффициентов инфляции.

Постановление Правительства Хабаровского края от 30.12.2009 г. №411-пр "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Хабаровского края», на которое имеется ссылка в предлагаемой истцом редакции, постановлением Правительства Хабаровского края от 20.06.2016 № 187 приведено в соответствие с федеральным законодательством.

Расчеты истца, приведенные в предлагаемой редакции верны, соответствуют указанными федеральным нормативным правовым актам и федеральным законам о федеральном бюджете за соответствующие периоды.

Поэтому предлагаемое истцом изменение редакции п.3.1 договора направлено на привидение его в соответствие с федеральным законодательством.

Предлагаемая редакция пункта 3.5 договора также имеет целью привести договорное условие в соответствие с п.5 постановления Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 г. № 264 "О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги», связывающим в отличие от действующей редакции п.3.5 договора изменение ставок аренды только с прогнозным уровнем инфляции, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

При таких обстоятельствах суд исходит из наличия оснований, предусмотренных статьями 450, 451 ГК для судебного внесения изменений в договор аренды и считает иск обоснованным.

Согласно ст.110 АПК с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Изменить договор аренды от 22.09.2011г. № 29-11-16 аренды земельного участка, заключенный между Комсомольским муниципальным районом Хабаровского края в лице его Администрации (ОГРН <***>) и ОАО «РЖД» (ОГРН <***>).

Пункт 3.1 договора изложить в следующей редакции:

Пункт 3.5 Договора изложить в следующей редакции:

Взыскать с Комсомольского муниципального района Хабаровского края в лице его Администрации (ОГРН <***>) в пользу ОАО «РЖД» (ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины на сумму 6000руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.В.Бутковский